2022年12月29日在慈城鎮(zhèn)

第十七屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)長  楊志豐

各位代表：

現(xiàn)在，我代表慈城鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《慈城鎮(zhèn)2022年財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算安排的報告》一并予以審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、2022年工作回顧

2022年，慈城在發(fā)展進程中遭遇了超預期因素影響，是極其不易的一年。面對疫情反復和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在各級人大代表的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，匯聚起全面加快“四地建設(shè)”的磅礴力量，圓滿完成鎮(zhèn)第十七屆人大一次會議確定的主要目標和任務(wù)，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標領(lǐng)跑全區(qū)。全省千年古城復興試點評估和小城市培育試點單位考核榮獲“雙優(yōu)秀”，“一支隊伍管執(zhí)法”改革工作取得重大突破并在全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革大會上作交流發(fā)言，交出了高效統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、除險保安的高分答卷。

一年來，我們抵住壓力，堅持穩(wěn)進提質(zhì)，攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展韌勁增強。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，同比增長11%（現(xiàn)價）；財政總收入39.8億元，同比增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資80億元，同比增長15%；限上商品銷售額835億元，同比增長17%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1.7：66.3：32.0；都市工業(yè)大盤穩(wěn)定，金力永磁、愛柯迪、向隆機械等一批在建重點項目加快建設(shè)，雙鹿電池、艾克姆、共盛電氣等竣工項目加速投產(chǎn)，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預計617億元，其中億元以上企業(yè)突破30家；服務(wù)業(yè)好于預期，盛世前程、省勘院、坤吉勞務(wù)、巨量引擎等接續(xù)發(fā)力，規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值預計21億元，同比增長25%，住餐業(yè)有所好轉(zhuǎn)，營業(yè)額預計3300萬元，降幅收窄。招商引資領(lǐng)跑全區(qū)。營造一把手抓招商、全員招商濃厚氛圍，全年新招引企業(yè)近900家，注冊資金超70億元，國內(nèi)招商引資到位資金32.25億元、浙商回歸到位資金19億元、實際利用外資完成3300萬美元，超額完成年度目標任務(wù)。新落地柯力、澳瑪特、新昪（浙江）商貿(mào)、雙鹿能量等一批大好項目，貢獻稅收超11億元。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。突出數(shù)創(chuàng)賦能，新增高新技術(shù)企業(yè)18家，累計達到63家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成15.9億元，同比增長53.3%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入8.8億元，同比增長19.2%。金田銅業(yè)與大連理工大學寧波研究院共建寧波銅基新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，長陽科技等頭部企業(yè)牽頭建設(shè)省級功能膜創(chuàng)新中心，新增威孚天力、伊士通、惠爾頓、大央科技4家國家級重點“小巨人”企業(yè),艾克姆新材料成功入選國家單項冠軍示范企業(yè)名單。江北功能材料產(chǎn)業(yè)平臺成為省級功能材料“萬畝千億”的新產(chǎn)業(yè)平臺，江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過省級高新園認定，膜幻動力小鎮(zhèn)連續(xù)2年省級考評優(yōu)秀。助企紓困更顯溫度。做實做細疫情期間暢通保供關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通國內(nèi)供應鏈；建立企業(yè)出國“白名單”，成立助企穩(wěn)貿(mào)小分隊，精準組織企業(yè)“走出去”拓市場搶訂單，全年進出口總額預計完成280億元，同比增長24%。強化項目保障力度，把“等地期”變?yōu)椤肮ぷ髌凇保默斕貏恿﹄姵匮b備項目僅用時3個月即實現(xiàn)全鏈開工。創(chuàng)新開展人才“引育留用”全生命周期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，全年申報國家級引才工程9人、省級引才工程8人、市甬江引才工程23人、入選3人，均位居全區(qū)前列。政策紅利直達快享，全年發(fā)放各類助企紓困資金近5億元。

一年來，我們常態(tài)推進，突出品質(zhì)提升，建管并驅(qū)，城鎮(zhèn)治理亮點突出。古城復興再上臺階。“千年慈城”入選全省首批“浙江文化標識”培育項目，上榜全省首批城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，成為寧波市非遺旅游景區(qū)和市級民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃引領(lǐng)成效明顯，《慈城古縣城控制性詳細規(guī)劃》順利通過規(guī)委辦審議，《慈城古城復興綜合規(guī)劃》完成省級論證。基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，一批影響群眾出行的斷頭路基本打通，西進西出工程持續(xù)推進，5A景區(qū)旅游補短項目啟動謀劃。文旅活動精彩紛呈，慈城美術(shù)館、周信芳戲劇藝術(shù)館相繼開館，百年抱珠樓重啟開放，贏得馮驥才等國內(nèi)知名文藝大家的一致好評。成功舉辦七夕、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動，“慈城十二時辰 假裝你在宋朝”主題系列活動先后五次登上央視熒屏。人居環(huán)境更顯舒適。以“六方面專項工作”考核清單為抓手，文明典范城市創(chuàng)建等常態(tài)化工作扎實推進。慈城南片區(qū)古城拆改項目入選全省十佳拆改示范典型，城南舊事街區(qū)榮獲全市“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域。成功創(chuàng)建全市首個“無廢城鎮(zhèn)”，一般工業(yè)固體廢物分揀中心正式投運，裝修（大件）垃圾、園林垃圾分類處理中心試運營。加大城市舊改力度，投資2.55億元完成4個老舊社區(qū)改造項目和2個未來社區(qū)建設(shè)項目，投資8000萬元實施小區(qū)污水零直排改造項目，開展市政管網(wǎng)修復及古城西片區(qū)等5個住宅小區(qū)雨污分流提升。穩(wěn)步做好危舊房屋監(jiān)測和巡查工作，新鑒定的14幢C、D級危房全部完成拆除解危。加強文保建筑修繕，完成慈城大耐堂等古建筑民居消防安全整治工作。基層治理成果豐碩。“一支隊伍管執(zhí)法”行政執(zhí)法改革工作成為全省標兵，推動區(qū)級“1+8”部門下沉執(zhí)法人員49名，承接行政執(zhí)法事項631項，基本解決了交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、監(jiān)管缺位等問題。“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”進一步迭代優(yōu)化，近6萬件網(wǎng)格事件實現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)和按期處理。征地拆遷鐵腕推進，全年征收集體土地455畝，完成征拆簽約、拆除面積2.6萬平米，有力保障了通蘇嘉甬鐵路、寧波市應急物資庫、軌道4號線西延工程等重大項目順利實施。違章整治保持高壓態(tài)勢，全年拆違面積完成18.2萬平方米。

一年來，我們深耕細作，聚力三農(nóng)優(yōu)先，村民共富，鄉(xiāng)村振興面貌換新。穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強。常態(tài)化、精細化推動“田長制”各項工作，全年糧食產(chǎn)量突破1.3萬噸，同比增長46%，全年生豬出欄突破1萬頭，超額完成年度保供任務(wù)。加快推進“非農(nóng)化”“非糧化”整治，全年整治面積超9000畝，新增高標準農(nóng)田1344畝，占全區(qū)近80%，“兩非”整治取得突破性進展。進一步培養(yǎng)壯大特色果蔬產(chǎn)業(yè)，精品果蔬榮獲2項市級金獎和3項市級銀獎，成功舉辦精品盆景聯(lián)盟十二屆盆景交流會暨拍賣會，成交額超350萬元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。投資近億元，先后啟動姚江古渡傳承精品線項目、紅色根脈傳承精品線項目及和美北山示范帶沿線提升項目，為沿線涉及鄉(xiāng)村開展立面、綠化景觀改造，促進鄉(xiāng)村面貌改善。投資4400萬元，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納管及提標改造，污水零直排成果持續(xù)鞏固。創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村1個，成功打造省級美育村1個，省級美麗宜居示范村3個，五聯(lián)村風貌提升、半浦村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再添新景。強村富民水平有效提高。啟動“慈城年糕”提質(zhì)增效行動，發(fā)布慈城年糕品牌口號征集令，推動年糕品牌塑造與產(chǎn)業(yè)迭代升級。鄉(xiāng)村旅游保持熱度，以農(nóng)民豐收節(jié)、楊梅音樂節(jié)等本土特色活動為載體，充分展示4A景區(qū)達人谷、生態(tài)毛岙、云湖環(huán)湖綠道等景點農(nóng)文旅魅力，全年鄉(xiāng)村旅游接待游客預計95萬人次，旅游總收入預計突破6800萬元，成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村旅游共同富裕示范區(qū)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入突破4萬元，全面完成9個年經(jīng)營性收入30萬元以下的經(jīng)濟薄弱村“消薄”任務(wù)。

一年來，我們服務(wù)至上，落實惠民舉措，共建共享，社會事業(yè)持續(xù)改善。疫情防控更加精準。堅決抵住轄區(qū)企業(yè)眾多、交通卡口密集、外來人口流動性大等引發(fā)的強大輸入性壓力，全年流調(diào)超12萬人次，累計管控近2萬人次。在全市率先制定出臺疫情防控“一本通”，疫情防控扁平化指揮體系行之有效。常態(tài)化開展“一掃三查”專項督察，推動關(guān)口前移。成功處置多起本土疫情，未發(fā)生一起本土疫情外溢事件，成為首批入選省疫情防控執(zhí)行力指數(shù)評價優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會保障更加健全。建立“1+6+28”城鄉(xiāng)幸福養(yǎng)老體系，形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，慈湖人家社區(qū)獲評全國示范性老年友好社區(qū)，步韜益壽院獲得浙江省四星級養(yǎng)老機構(gòu)等級認定，每萬名老年人持證護理人員比例位居全市前列。長期護理保險工作穩(wěn)步推進，完成424 名重點失能（失智）人員基礎(chǔ)信息采集及上報，成為全市唯一試點。保障性住房落實有力，開工建設(shè)胡坑基安置房，將新增建筑面積13.86萬平方米。教育、醫(yī)療配套持續(xù)完善，新城九年義務(wù)學校新建工程、普迪學校遷建工程、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建工程進展順利。文化服務(wù)更加貼心，15分鐘品質(zhì)文化生活圈全面鋪開，成功入選全省文化禮堂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年開展各類文化惠民活動100余次，“1心9站35點”社會服務(wù)全面覆蓋，社會組織服務(wù)平臺入圍全省20強。平安建設(shè)更加有效。完成7項重大社會風險項目評估，“七張問題清單”管控力量化指數(shù)全區(qū)排名第一，一批重點信訪積案化解清零，圓滿完成護航二十大重大安保任務(wù)。落實轄區(qū)食品安全包保責任制，成功創(chuàng)建浙江省五星級食安辦。推動應急管理責任體系全覆蓋，安全形勢平穩(wěn)向好，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故。全面開展自建房“百日攻堅”專項整治工作，3萬余幢自建房如期完成排查。堅持人民至上，在應對“軒嵐諾”、“梅花”臺風大戰(zhàn)大考中，慈城鐵軍斗志昂揚、英勇奮戰(zhàn)，實現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失”的目標，交出了防御臺風的高分答卷。

一年來，我們守住初心，強化責任擔當，不辱使命，政府建設(shè)善作善成。推動放管服改革。秉承“便民、規(guī)范、高效、廉潔”服務(wù)理念，積極推進標準化便民服務(wù)中心建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”2.0平臺應用，308項民生服務(wù)事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”，其中零跑腿事項達到86項，共辦理零跑腿事項3629件，群眾滿意度持續(xù)提升。堅持依法行政。深入推進省級“楓橋式”司法所創(chuàng)建，精心組織全鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法職能的工作人員參加行政執(zhí)法培訓考試，行政執(zhí)法資格證覆蓋率達95.9%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受民主協(xié)商，慈城鎮(zhèn)作為市十五屆人大及其常委會立法聯(lián)系點先進單位在全市交流發(fā)言，高質(zhì)量辦理人大代表建議43件，4方面民生實事工程全部完成。力促作風轉(zhuǎn)變。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展“五問五破沖在前，五比五先當表率”“六學六進六爭先”等學習實踐活動，推動學習教育走深走實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，切實抓好政府系統(tǒng)“一崗雙責”廉政主體責任，持續(xù)正風肅紀反腐，有效運用“四種形態(tài)”處理37人次。

與此同時，民族宗教、婦女兒童、雙擁、慈善、紅十字會等各項工作也都取得了新的進步。

各位代表，這一年我們所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的成果，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導的成果，是各級人大代表監(jiān)督支持的成果，更是全鎮(zhèn)人民奮勇爭先、攻堅克難的成果。在這里，我代表慈城鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心和支持慈城發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，慈城發(fā)展過程中仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不強，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍是短板；二是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平與文明典范城市標準還有差距，鎮(zhèn)域精細化管理程度還需提高；三是民生保障、公共服務(wù)供給能力與群眾期望仍有不小差距；四是部分政府工作人員攻堅克難勁頭和責任意識需要進一步提升。針對這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。當前，慈城發(fā)展已進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境越是錯綜復雜，我們越要保持戰(zhàn)略定力迎難而上，要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大重大決策部署上來，在危機中育新機、于變局中開新局，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，奮力開創(chuàng)慈城高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2023年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委“兩個先行”、市委“六個之都”、區(qū)委“五個爭創(chuàng)”部署要求，不忘初心、牢記使命，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)貢獻慈城力量，爭當中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)域標兵。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)經(jīng)濟“發(fā)動機”“壓艙石”的作用，力爭2023年財政總收入同比增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)穩(wěn)定增長，進出口總額占全市份額穩(wěn)步提升，并繼續(xù)保持進出口總額、限上商品銷售額等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。為實現(xiàn)上述目標，主要做好以下五方面工作：

（一）突出穩(wěn)進提質(zhì)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，把培育和壯大實體經(jīng)濟作為強經(jīng)濟、穩(wěn)增長的核心抓手，把招商引資和有效投資作為發(fā)展實體經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要保障，努力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步子更快、優(yōu)勢更強。

一是下更大力氣推動都市經(jīng)濟再強大。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，提升新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，抓好金力永磁、澳瑪特等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；完善優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系，進一步做大商貿(mào)業(yè)規(guī)模，落實促消費舉措拉動住餐業(yè)、旅游業(yè)穩(wěn)步增長，外引內(nèi)培補齊高端服務(wù)業(yè)短板；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，形成具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。強化科技人才支撐，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導中小企業(yè)加大科研投入，重視人才培育，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。打造高端產(chǎn)業(yè)平臺，高起點、高標準建設(shè)省級“萬畝千億”功能材料產(chǎn)業(yè)平臺，擴大平臺影響力，推進國家級膜材料產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)，努力在省級高新區(qū)考核中爭先進位。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，鞏固金田集團龍頭地位，加快西側(cè)地塊產(chǎn)能釋放；深化三星奧克斯戰(zhàn)略合作，加快打造百億級園區(qū)；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，全力打造“大優(yōu)特融新”企業(yè)梯隊，力爭國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)有新突破。

二是以更實作風助力招商引資再出彩。發(fā)揮政策平臺優(yōu)勢，以新城新交付商務(wù)樓宇為載體，聚焦帶動性強、附加值高的股權(quán)投資、工程咨詢、人力資源、金融保險、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育園區(qū)，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟“零突破”。發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)優(yōu)勢，聚焦新材料、高端裝備等領(lǐng)域，開展“以商引商”、供應鏈招商，做好高新園新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及膜幻動力小鎮(zhèn)客廳招引工作。發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，聚焦古城景區(qū)及農(nóng)村豐富資源稟賦，著重做好農(nóng)文旅招商，加快水泥廠及周邊地塊運營商招引，加快中華路以北等區(qū)塊文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)導入，加快迎春街招商進度。拓寬招引渠道，積極依托優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)、行業(yè)組織和招商經(jīng)紀人開展委托招商，不斷提高招商質(zhì)量、擴大招商效果。

三是出更強舉措促進有效投資再擴量。加強項目謀劃，主動融入翠屏山中央公園建設(shè)，以古縣城保護開發(fā)指揮部為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌做好2023年全鎮(zhèn)財政性項目、重點項目及地塊開發(fā)計劃的編制工作，全年將啟動“1586”項目67個，其中新開工25個。做好項目保障，完善項目推進機制，合力攻堅克難，積極做好鄉(xiāng)村振興專項債、湖心片區(qū)全域國土空間綜合整治專項債申報及市場化融資工作，做好高新園區(qū)剩余工業(yè)用地的拆遷清零保障。加快項目轉(zhuǎn)化，大力促進都市工業(yè)、房地產(chǎn)及政府投性資投資，促進項目全周期提速。積極研究私營工業(yè)城整治提升方案，力爭完成高耗低效企業(yè)、兩小企業(yè)、落后產(chǎn)能淘汰整治50家以上。

（二）聚焦古城復興，構(gòu)建文旅特色新格局。深入實施《慈城古縣城保護開發(fā)三年計劃》，做優(yōu)風貌保護、做深人文挖掘、做強文化轉(zhuǎn)化，不斷推進古城整體保護、有機更新和活化利用。

一是在基礎(chǔ)配套方面更加完善。加快推動《慈城古城控制性詳細規(guī)劃》審批工作，確保2023年初正式獲批，為項目報批和土地出讓提供法定依據(jù)。全力做好東南段城墻重建及周邊景觀項目、東鎮(zhèn)橋街以北地塊等前期工作，啟動中華路周邊地塊項目建設(shè)。實質(zhì)性實施古城西片區(qū)文保單位及歷史建筑保護修繕，全面完成西進西出配套工程，以西護城河及周邊環(huán)境整治和江北大道（保黎路-妙金線）市政化改造為契機，進一步加強城西防洪排澇設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)，顯著增強防洪排澇能力和污水收集能力，提升群眾生態(tài)環(huán)境滿意度及獲得感。

二是在文化傳承方面更有魅力。深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，啟動藥商博物館、慈城美術(shù)館等展館沉浸式主題改造，啟動清風園、真理園提升工程，充實更為深刻的人文底蘊和內(nèi)涵，讓優(yōu)秀文化真正“活”起來。邀請慈城鄉(xiāng)賢、專家學者組建古城發(fā)展咨詢委員會，發(fā)揮其與第三方專業(yè)品控力量、商家聯(lián)盟的合力效應，為業(yè)態(tài)導入、項目落地提供決策方向和智力支持，撬動文旅發(fā)展活力。

三是在景區(qū)運營方面更具智慧。全面貫徹落實慈城古縣城管委會關(guān)于古城頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌管理各項決策部署，明確民權(quán)路、驄馬河、迎春路三大街區(qū)主題方向，啟動民權(quán)路及驄馬河街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，加快迎春路業(yè)態(tài)導入，力爭2023年對外開街。以宋韻文化傳世工程為主線，持續(xù)打造慈城版宋韻文化的豐富場景，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，激活游客大消費，推動古城旅游更好地融入并服務(wù)新發(fā)展格局。

（三）強化品質(zhì)提升，提升城鎮(zhèn)建管新能級。充分發(fā)揮“一支隊伍管執(zhí)法”改革優(yōu)勢，抓好抓實“基層治理一張網(wǎng)”，以“小事不出網(wǎng)、大事不出鎮(zhèn)”為目標，切實提高城市建設(shè)和管理水平。

一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。進一步深化湖心片區(qū)土地整治和部分區(qū)塊控規(guī)編制研究，結(jié)合通蘇嘉甬鐵路和上位國土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善用地布局方案。繼續(xù)開展新城西側(cè)私營工業(yè)城片區(qū)土地整治研究，適時啟動控規(guī)修編工作。推進環(huán)云湖片區(qū)村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化用地布局，完善公共及公用設(shè)施，積極爭取建設(shè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮城市設(shè)計對城市建筑與環(huán)境風貌品質(zhì)的正向管控、引領(lǐng)作用，重點做好大運河沿線地塊開發(fā)體量、建筑高度、風貌管控，嚴格落實大運河遺產(chǎn)保護相關(guān)要求。

二是提速城鎮(zhèn)項目建設(shè)。完善路網(wǎng)建設(shè)，實施保黎路下穿，啟動妙金線-五星村道路提升及慈浦線路面提升改造工程，推動妙金線改造提升前期工作，完成新城四期路網(wǎng)建設(shè)工程及周邊配套設(shè)施建設(shè)。加快水利生態(tài)環(huán)境整治，啟動東大河整治等6個項目建設(shè)，確保平穩(wěn)度汛。著力推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，做好新城4-4號地塊、TOD地塊招商及出讓前準備工作，切實增強服務(wù)意識，積極指導黨校西側(cè)等現(xiàn)有房地產(chǎn)項目促開工、促進度工作，協(xié)調(diào)幫助各房地產(chǎn)項目加快相關(guān)工程建設(shè)手續(xù)辦理，確保項目單位快建設(shè)、早交付。穩(wěn)步推進新城酒店項目，加快城市商業(yè)配套升級完善。

三是完善城鎮(zhèn)治理格局。強化小區(qū)物業(yè)管理，增強黨組織在小區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全面激活小區(qū)“紅色細胞”，引領(lǐng)黨員主動參與小區(qū)治理，構(gòu)建起共建共治共享的基層社會治理新格局。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域停車資源配置，對古城、新城15個停車場實施改造提升，強化日常運營維護。加大污染治理力度，全面解決垃圾亂倒、秸稈焚燒、河湖水污染等環(huán)境突出問題，持續(xù)鞏固“無廢城鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，改善提升全域環(huán)境質(zhì)量。加快處置各類存量違法違章建筑，堅決杜絕新增違建。進一步優(yōu)化村社網(wǎng)格隊伍，積極開展網(wǎng)格業(yè)務(wù)技能培訓，全面提升網(wǎng)格管理水平，提高網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)處置效率。

（四）聚焦村民共富，再創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新成就。深刻領(lǐng)會扎實推進共同富裕的豐富內(nèi)涵，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，加快推進年經(jīng)營性收入50萬以下經(jīng)濟相對薄弱村消薄力度，加快培育一批經(jīng)濟強村、文化名村、生態(tài)美村，闊步邁向鄉(xiāng)村綠色發(fā)展共同富裕新征程。

一是推動產(chǎn)業(yè)振興。以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，充分挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，做強現(xiàn)代種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，加強生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，打好強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌組合拳，提升盆景、大米、精品果蔬、年糕等本土農(nóng)副產(chǎn)品知名度，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，做好“兩非”整治后半篇文章，在連接線、精特亮沿線等重點區(qū)塊打造綠色農(nóng)田、糧食現(xiàn)代化示范園。

二是提升“村”“民”收入。啟動共富示范鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位關(guān)心關(guān)愛村干部，充分激發(fā)黨組織、村干部、黨員“三個帶頭人”作用，迭代升級云湖片區(qū)紅色旅游品牌，推進以半浦為龍頭的“七彩黨建聯(lián)盟”成為共同富裕示范區(qū)的鄉(xiāng)村振興樣板，提升抱團共富能級。以全域國土空間綜合整治和通蘇嘉甬鐵路建設(shè)為契機，分批啟動八字、觀莊、湖心等下轄12個自然村的征地拆遷，進一步整合鄉(xiāng)村資源，促進鄉(xiāng)村空間功能提升，幫助“村民共富”，惠及村民近千戶。發(fā)揮鎮(zhèn)屬農(nóng)發(fā)公司引領(lǐng)作用，強化整合資源，提升帶動農(nóng)村共富能力。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鼓勵黨員帶頭學技術(shù)、發(fā)家致富做示范，帶動群眾致富增收，加快形成以中等收入農(nóng)民群體為主體的橄欖型農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。

三是建設(shè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，打好“精特亮”行動創(chuàng)建戰(zhàn)，高質(zhì)量完成姚江古渡和紅色根脈傳承精品線建設(shè)，點亮鄉(xiāng)村景觀。實施黃山村、龔馮村村級物業(yè)重建及道路、河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全全域垃圾分類長效機制，持續(xù)抓好慈江、護城河、姚江等重點河湖生態(tài)環(huán)境突出問題整治。加快平原防洪排澇水系濕地田園整治，加快解決慈江北岸片區(qū)的郭塘河及鐵路卡口拓寬等“卡脖子”問題，系統(tǒng)推進東大河整治，全面提升區(qū)域防洪減災體系建設(shè)。積極推動毛岙、南聯(lián)國家文明村和半浦、南聯(lián)、虹星、公有等省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全面推行移風易俗，切實加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。

（五）堅持服務(wù)為民，實現(xiàn)社會事業(yè)新跨越。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從解決群眾普遍關(guān)心的問題入手，統(tǒng)籌抓好民生保障、文明城市和安全生產(chǎn)，努力讓人民過上更加美好的生活。

一是健全民生保障體系。積極回應教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生關(guān)切，加快新城九年義務(wù)學校建設(shè)，提速普迪學校遷建、胡坑基安置房建設(shè)進度，完成中心衛(wèi)生院遷建工程，同步謀劃倡棋幼兒園新建，力爭啟動胡坑基二期安置房建設(shè)。持續(xù)擦亮“在慈養(yǎng)老”金字招牌，加快5A養(yǎng)老中心和福利中心運營，著力提升養(yǎng)老服務(wù)的全周期、聯(lián)片化、智慧化建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，搭建養(yǎng)老服務(wù)可視化、服務(wù)下單式平臺，一鍵實現(xiàn)幸福養(yǎng)老。打響“健康慈城”品牌，繼續(xù)延伸“藥商+”產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“藥商+旅游、藥商+研學”模式，整合廣州敬修堂、東阿阿膠、滬杭甬長三角名中醫(yī)工作室等串點連線成面。完善殯葬設(shè)施布局，啟動清明山等公益性墓園項目建設(shè)。

二是提升文化自信自強。鞏固深化常態(tài)化創(chuàng)建機制，開展文明典范城市創(chuàng)建“掃盲破難”行動，建設(shè)提升新時代文明實踐所站，打造文明城市典范村社。依托古縣城重要文化場館，策劃開展一批高品位文化活動，擴大慈城文化的對外影響力。挖掘慈城文化內(nèi)涵，用好專家“活字典”，繼續(xù)出版發(fā)行慈城文化書籍，并以文藝創(chuàng)作、攝影比賽等形式展現(xiàn)慈城文化。建設(shè)“開放+健康”為主題的城市書房和文化驛站。開展“拾村文化”“村節(jié)”活動，推進送戲送電影下鄉(xiāng)，進一步豐富群眾精神文化生活，助力精神共富。

三是兜牢除險保安底線。貫徹落實上級相關(guān)部署，持續(xù)優(yōu)化疫情防控舉措。深入開展風險隱患排查整改，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進一步落實信訪工作責任制，集中力量化解一批信訪積案。鞏固五星級食品安全創(chuàng)建成果，全力守護好人民“舌尖上的安全”。堅持防管控并舉，加快推進立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡、電信反詐長效常治，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

三、全面加強政府自身建設(shè)

踏上新征程，開創(chuàng)新局面！政府系統(tǒng)要勇于展現(xiàn)新氣象、新境界、新作為，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取前進力量，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。

我們要強化政治引領(lǐng)，忠誠干事。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入學習貫徹黨的二十大精神，引導政府系統(tǒng)干部堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。

我們要強化依法行政，規(guī)矩干事。堅持以習近平法治思想為指引，強化“楓橋式”司法所示范引領(lǐng)作用，全面推進依法行政，大力建設(shè)法治政府，切實讓政府規(guī)章制定有準度、權(quán)力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)加強政務(wù)公開，建設(shè)更加透明的陽光政府。

我們要強化用心為民，擔當干事。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，重點解決群眾急難愁盼的就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題，主動爭取、統(tǒng)籌整合更多財力用于民生保障、社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域。圍繞“小事不出網(wǎng)，大事不出鎮(zhèn)”的目標，推動政務(wù)服務(wù)一體化體系向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，深入走訪調(diào)研、問需于企，靠前服務(wù)、主動服務(wù)，努力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。強化責任擔當，提高能力本領(lǐng)，增強斗爭精神，切實做到敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試。

我們要強化廉潔從政，干凈干事。堅決落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。持續(xù)深化干部紀律作風整頓，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減一切非必要性財政支出，堅決遏制政府債務(wù)增量，以政府緊日子換取百姓好日子。充分發(fā)揮審計、效能問責等作用，刀刃向內(nèi)從嚴整肅群眾身邊的腐敗問題和不正之風，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，砥礪奮進、銳意進取，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)貢獻更大力量，爭當中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)域標兵！