2021年，區(qū)綜合行政執(zhí)法局深入學習貫徹黨的十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記建黨百年重要講話精神，緊密圍繞市委彭佳學書記重要指示，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力當好“重要窗口”模范生的使命任務(wù)，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，唯實惟先、善作善成，揚長補短、爭先創(chuàng)優(yōu)，嚴格落實區(qū)委巡察反饋意見整改方案，當好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，干出模范生標兵新作為。

回顧2021年，我局在各項工作中表現(xiàn)突出，牽頭實施區(qū)全域治理中心建設(shè)、“大綜合一體化”改革、排水“三年整治行動”等工作，舉辦了燃氣、垃圾分類、排水管網(wǎng)檢測修復(fù)等全市行業(yè)觀摩現(xiàn)場會，成效顯著。現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、2021年重點工作回顧

1.全速完成全域治理中心建設(shè)。成立由區(qū)委書記任組長的區(qū)城市運行治理體系建設(shè)領(lǐng)導小組，謀劃建設(shè)全市唯一、全省領(lǐng)先的全域治理運行中心。其中，我局牽頭的“駕駛艙”及平臺體系建設(shè)組，僅用時78天，于9月26日完成物理空間和平臺體系建設(shè)。為實現(xiàn)“治理要素全領(lǐng)域、平臺體系全覆蓋、運行體征全量化、智能技術(shù)全集成、協(xié)同監(jiān)管全聯(lián)動”的目標邁出關(guān)鍵一步，得到市、區(qū)領(lǐng)導的高度肯定。

2.高效推動綜合行政執(zhí)法改革。按照實事求是、因地制宜原則，在省、市綜合行政執(zhí)法指導辦的指導下，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系，并于2021年11月19日通過區(qū)委全面深化改革委員會，在全市率先出臺《寧波市江北區(qū)全域集成行政執(zhí)法改革實施方案》；在區(qū)級試行“1+8”，綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法模式，街道（鎮(zhèn)）探索“一支隊伍管執(zhí)法”，首先在慈城鎮(zhèn)賦權(quán)執(zhí)法，其他街道屬地聯(lián)動執(zhí)法模式。

3.深化“非現(xiàn)場執(zhí)法”迭代升級。實施“綜合執(zhí)法處罰辦案協(xié)同應(yīng)用”數(shù)字應(yīng)用。云璽模塊作為全國首例用區(qū)塊鏈技術(shù)建立的城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)跨部門數(shù)據(jù)通道，已打通綜合執(zhí)法與公安、住建、交警、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)通道，列入全省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬S1”三張清單，正式進入數(shù)字法治跑道。

4.率先開展排水“三年整治行動”。打造“看不見的美麗工程”，全國首創(chuàng)“城市排水管網(wǎng)綜合保險”項目。重點實施管網(wǎng)提質(zhì)增效、污水零直排、農(nóng)污提標改造、管網(wǎng)智慧化建設(shè)等項目，并全力協(xié)同江北區(qū)下沉式再生水廠建設(shè)、北區(qū)污水處理廠擴建。在全市率先超額完成70個農(nóng)污終端標準化運維和轄區(qū)11座污水泵站聯(lián)網(wǎng)。牽頭出臺《關(guān)于加強江北區(qū)公共排水管網(wǎng)建設(shè)管理工作的指導意見》《江北區(qū)農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》。《江北區(qū)聚焦城市“里子”打造“地下美麗工程”》信息，被市兩辦專報錄用，該行動做法被陳炳榮副市長、彭佳學書記批示肯定。召開全市排水管網(wǎng)系統(tǒng)治理工作現(xiàn)場會。

5.加速推進“精特亮”精品線路提升。由我局牽頭實施兩大精品線，其中“文創(chuàng)智岸活力線”在建項目41個，預(yù)計于2024年9月全部完工，是展現(xiàn)我區(qū)甬江北岸擁江發(fā)展精品示范線；“姚江歷史文化長廊”項目25個，是展示江北文、城、產(chǎn)、旅融合的靚麗風景線。率先提出線路養(yǎng)護“潔化、序化、亮化、智化、美化”五化標準，合力打造江北城市建設(shè)發(fā)展靚麗“新名片”。

6.全力狠抓燃氣安全防控。重點推進“瓶改管”工作，已完成全區(qū)3154家餐飲場所普查，推進建業(yè)街、華業(yè)街、工業(yè)園區(qū)3個點位的20余家餐飲企業(yè)改造工作。完成3萬戶的金屬軟管更換工作，全市瓶裝液化氣場站改造和線上銷售工作現(xiàn)場會在江北召開。

7.實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類全覆蓋。全區(qū)以300戶一個點位高標準完成3輪撤桶并點，點位撤并率達102.43%。全面推行“定時定點”投放，完成率達97.2%。扎實推進市級民生實事項目（生活垃圾分類示范和智慧回收項目）。今年新增1個生活垃圾分類示范片區(qū)，全區(qū)生活垃圾分類示范小區(qū)累計創(chuàng)建146個，占比達60%以上；建設(shè)智慧回收體系，新增150個回收網(wǎng)點，建成區(qū)域配套分揀中心并投用，新增8輛物流清運車。管執(zhí)聯(lián)動，聚焦分類主體法律責任。全力推進農(nóng)貿(mào)市場垃圾源頭減量，全市農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾分類現(xiàn)場會在江北召開。

8.深入推進城鄉(xiāng)融合管理。今年5月，我區(qū)在省建設(shè)新時代美麗浙江暨中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進大會上獲頒第四批省“無違建區(qū)”獎牌，系全市唯一。繼續(xù)實施安全步行道建設(shè)，今年共計改造洪塘中心小學、莊橋中心小學、修人學校等8所校園步行道。靜態(tài)交通智慧停車管理建設(shè)新增道路智慧泊位1190個，并在建業(yè)街、麗江東路355弄、洪盛路等路段創(chuàng)新“多桿合一”應(yīng)用。環(huán)衛(wèi)公廁全面實現(xiàn)24小時開放并保持保潔標準不降低，甬江大橋公廁成為全市唯一智慧公廁試點。

9.精細提升公共秩序環(huán)境。加強城市序化水平。做好“人行道凈化行動”及橋梁欄桿安全隱患排查整治工作，我區(qū)快速路、主次干路設(shè)施完好率96%以上，橋梁設(shè)施技術(shù)合格率達98%以上。加強城市潔化水平。推進西邵轉(zhuǎn)運站滲濾液就地處置項目，減少生活垃圾含水量，確保完成市對區(qū)零增長的控量目標。做好“道路清爽行動”、公廁提質(zhì)行動和垃圾收運工作。機掃率達97%，生活垃圾無害化處理率達100％。加強渣土處置水平。督促推進陸上消納場所建設(shè)、泥漿固化廠投產(chǎn)，2021年共處置拆遷、裝修、大件垃圾約106萬噸。莊橋石材城建筑垃圾中轉(zhuǎn)站投入試運行。加強城市綠化水平。有序推進口袋公園建設(shè)，廊道綠化成效顯著，打造大慶南路、人民路、大閘南路、槐樹路4條主干道鮮花大道；公園服務(wù)半徑覆蓋率超過90%；加大推進綠化植物廢棄物處置工作，年度完成處理量約4000噸。加強城市亮化水平。路燈亮燈率99.95％，保持全市領(lǐng)先。繼續(xù)推廣“燈桿+”工作。助推文明典范城市創(chuàng)建。全局機關(guān)干部下沉一線，對江北區(qū)16條主次干道、1個主要商業(yè)大街、4個公園、“六個周邊”等重要區(qū)域進行分區(qū)包干。努力做到靜態(tài)硬件不失分，動態(tài)管理少失分，特色亮點爭加分。

10.弘揚擔當加強隊伍建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，在學深學透上下功夫，積極推動綜合行政執(zhí)法和城市管理工作同向提質(zhì)、同頻共振。強化責任擔當，始終保持在崗就要履職、履職就要盡責的工作責任感，真正做到深入其中，用釘釘子的精神抓好難題攻堅。鼓勵年輕干部勤學善思，用更高標準、更嚴要求，把工作干到位、干出彩。

二、2022年主要工作安排

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是深化城市精細化管理之年，是推進綜合執(zhí)法改革攻堅之年。江北區(qū)局堅決落實中央決策和省市區(qū)部署要求，提高站位、準確定位，堅持以城市更安全、更干凈、更有序、更高效便捷、人民更滿意為目標，確保各項工作在全市出彩，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）聚焦聚力綜合執(zhí)法改革

1.執(zhí)法隊伍更加專業(yè)高效。深入推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革試點工作，以數(shù)字化改革為牽引，以“大綜合一體化”為引擎，進一步建立“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的工作體系，實施“大綜合一體化”全域集成行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進“一支隊伍管執(zhí)法”，提升基層統(tǒng)籌治理能力。同時，依據(jù)省市相關(guān)文件要求，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則，由區(qū)編辦、區(qū)司法局共同研究執(zhí)法人員劃轉(zhuǎn)方案，加強業(yè)務(wù)培訓，確保綜合執(zhí)法人員配備滿足工作需要。繼續(xù)開展“楓橋式”中隊、“最佳實踐”中隊、一隊一品創(chuàng)建等工作。

2.執(zhí)法邊界更加規(guī)范清晰。根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法處罰事項統(tǒng)一目錄》和《寧波市綜合行政執(zhí)法劃轉(zhuǎn)事項統(tǒng)一目錄》，逐一梳理監(jiān)管事項和處罰事項，編制形成監(jiān)管事項清單和權(quán)力事項清單。按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，進一步理清源頭監(jiān)管、事中事后監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，明確綜合執(zhí)法介入節(jié)點，出臺《寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制》，建立健全案件移交、協(xié)同處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，確保各部門間無縫銜接辦案，深化綜合執(zhí)法改革新要求。

3.執(zhí)法辦案更加智能便捷。2022年，按照省、市行政執(zhí)法改革指導辦的統(tǒng)一安排，依托區(qū)全域治理運行中心，充分發(fā)揮行政執(zhí)法指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮的功能，持續(xù)推進“綜合執(zhí)法處罰辦案協(xié)同”數(shù)字化應(yīng)用，深化“非現(xiàn)場”執(zhí)法模式，從“分頭查多次”向“綜合查一次”迭代升級。編制具有江北特色的“一件事”應(yīng)用場景，以基層民生輿情的數(shù)字化速遞、速辦為核心推進案件處理“云上辦”功能，打造執(zhí)法辦案“零次跑”，全面形成常態(tài)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)基層案件的快速處理。

（二）聚焦聚力重點項目建設(shè)

1.加快排水“三年整治行動”。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進下沉式再生水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保工程在2022年底順利通水試運行。提標提速開展北外環(huán)以北市政排水管網(wǎng)檢測修復(fù)，力爭三年計劃兩年完成，加快推進涉農(nóng)市政排水管網(wǎng)“一體化”管養(yǎng)進程。對12座城區(qū)泵站和閘門進行提升改造，大幅提升我區(qū)防洪抗臺應(yīng)急排水能力。計劃開展農(nóng)污終端納管改造項目，同步全面啟動全區(qū)農(nóng)戶逐戶排摸工作，根據(jù)詳細排摸數(shù)據(jù)，于2022年9月底前完成《江北區(qū)農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)實施方案(2021-2025年 )》，按照“能納盡納”原則，將除了英雄水庫周邊及北部山區(qū)毛岙村等6座處理終端外全部納管，確保按省、市要求圓滿完成農(nóng)污治理達標任務(wù)。推進智慧化排水平臺建設(shè)，實現(xiàn)“排水設(shè)施家底清晰、檢測預(yù)警實時響應(yīng)、數(shù)字巡檢提效增速、遠程調(diào)度整體協(xié)同”目標。

2.加快打造“精特亮”工程。繼續(xù)建立“責任、問題、銷號”三大清單制。加快對文創(chuàng)智岸活力線沿線（老外灘區(qū)域、德記巷周邊、慶豐橋周邊、環(huán)城北路與常洪隧道路口等）進行改造提升，加強與高校聯(lián)系，利用好高校的科研資源與平臺，將成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力線路創(chuàng)智建設(shè)，促進創(chuàng)建統(tǒng)籌融合。加快對姚江歷史文化長廊沿線（青林灣大橋西側(cè)綠化景觀、游步道、基礎(chǔ)配套等）具有標志性和改造特色的精品點進行打造提升，確保線上出彩，點上閃光，展現(xiàn)江北形象。

3.推進智慧城管數(shù)字化。按照數(shù)字化改革“152”與“141”體系融合貫通要求，發(fā)揮全域治理運行平臺作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強新型智慧城管建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)排水管理一張網(wǎng)，全面推行智慧照明、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧園林和智慧燃氣，深入拓展平臺應(yīng)用功能及城管科技運用，助力建設(shè)數(shù)字孿生城市，推動“三全五化”城市精細化管理。

（三）聚焦聚力創(chuàng)迎安全保障

1.堅決守住安全底線。一是城市運行更加安全有序。結(jié)合第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、“遏重大”攻堅戰(zhàn)等工作，強化燃氣隱患排查、場站規(guī)范化整治，加大燃氣設(shè)施保護力度，重點加強對燃氣安全進行系統(tǒng)排查，加強禁設(shè)區(qū)燃氣餐飲企業(yè)整治。到2022年底，徹底摸清我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)底數(shù)并完成針對性治理，有效提升燃氣管網(wǎng)、器具等基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平，切實增強城鎮(zhèn)燃氣數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)管能力，全面建立城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域長效執(zhí)法管控機制，從嚴壓實企業(yè)主體責任，進一步提升城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。持續(xù)加大道路橋梁常規(guī)檢測、道路結(jié)構(gòu)彎沉檢測、道路脫空檢測力度，穩(wěn)步推進道橋安全建設(shè)，全力守住安全生產(chǎn)底線。二是全力做好疫情防控安全。進一步增強疫情防控緊迫感、責任感、使命感，有效落實行業(yè)部門主管責任、單位主體責任和個人責任等“三方責任”。嚴格對照工作職責和行業(yè)規(guī)范，細化各類應(yīng)急處置預(yù)案。加強防疫物資保障、個人防護和單位內(nèi)部管控，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2.全力做好迎亞運“兩路兩側(cè)”“三化一平”工作。深化“無違建”創(chuàng)建，抓住迎亞運這一契機，加大“兩路兩側(cè)”整治，以消除存量、消除違建安全隱患作為重點工作，繼續(xù)推進全區(qū)的“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)工作，力爭更多“無違建”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項目。落實“三化一平”專項整治行動，開展城市道路路域環(huán)境整治美化。重點保障城區(qū)20條快速路與主干道綠化景觀提升，同步輻射全域。根據(jù)道路綠地現(xiàn)狀進行分類整治提升，通過以點帶面、以面帶片、以線貫穿，全線提升城區(qū)景觀效果。

3.全力做好文明典范城市創(chuàng)建。全方位開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等各項環(huán)境整治行動。繼續(xù)做好16條主次干道、1個主要商業(yè)大街、4個公園、“六個周邊”等重要區(qū)域保序、保潔工作，做到常態(tài)化管理。努力做到靜態(tài)硬件不失分，動態(tài)管理少失分，特色亮點爭加分。

（四）聚焦聚力精細管理服務(wù)

1.堅持垃圾分類更加精準到位。推進城鎮(zhèn)生活垃圾綜合治理水平，以“抓源頭減量、抓處置能力提升、抓示范帶動”為導向，繼續(xù)開展生活垃圾分類，提升垃圾回收利用水平，加快易腐垃圾、建筑垃圾、園林垃圾等資源化利用。依托世行二期項目建設(shè)的分類管理信息系統(tǒng)，為垃圾分類執(zhí)法和處罰提供更精準依據(jù)。強化基層創(chuàng)新治理模式，探索“破袋+”“黨建+”“物業(yè)+”等多樣化垃圾分類社區(qū)治理新模式。

2.堅持市政設(shè)施更加便民節(jié)能。深化城市停車管理服務(wù)模式改革，道路泊位及公共停車場數(shù)據(jù)全接入，實現(xiàn)一個平臺、通停通付。同時，推進違法停車整治，加大無證洗車、占道洗車和僵尸車、二手車等占道行為的管理執(zhí)法力度。開展人行道凈化行動，合理設(shè)置隔離防護設(shè)施，落實“最多挖一次”，推進多桿合一、多箱合一。扎實落實照明養(yǎng)管全域一體化，深入發(fā)展基于需求導向的“燈桿+”各項應(yīng)用。

3.堅持園林綠地更加美化宜人。統(tǒng)籌公園綠化建設(shè)，拓展城市綠化形式，實施綠地微改造和有機更新，實施閑置地綠化和口袋公園改造，全力打造園林精品和亮點。打造獨具特色的鮮花景觀、特色行道樹精品路段，增大城區(qū)彩化、美化面積，實現(xiàn)我區(qū)“開窗見綠、出門進園”的綠色、彩色景觀。

4.堅持市容環(huán)境更加整潔靚麗。強化餐飲油煙污染聯(lián)合整治，嚴查建筑工地夜間擾民施工，開展流浪犬“清零”行動，深化執(zhí)法進小區(qū)，聯(lián)合治理亂張貼、亂堆放、亂侵占等環(huán)境秩序亂象。做好“道路清爽行動”“公廁提質(zhì)行動”“垃圾收運一體化”工作，強化建筑垃圾處置，加快落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，建立戶外廣告設(shè)置常態(tài)化監(jiān)督考核機制，全面攻堅打造“最干凈城市”。

（五）聚焦聚力打造“綜執(zhí)鐵軍”

1.加強干部政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，始終保持中國共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。要延續(xù)黨史學習教育期間的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，做到思想上更加清醒、理論上更加成熟、政治上更加堅定，將學用結(jié)合推入“無縫期”，為扎實推動浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)發(fā)揮綜執(zhí)力量。全面深化“我為群眾辦實事”專題實踐活動，繼續(xù)推進黨建工作與綜合行政執(zhí)法工作深度融合，全面筑牢基層黨建“主品牌”。

2.加強干部作風建設(shè)。始終堅持嚴的主基調(diào)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，扎實推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。面對“四風”隱形變異和“微腐敗”改頭換面的新情況，要以更加持久的耐心毫不松懈，保持對“圍獵”的警覺。針對綜執(zhí)隊伍職能特點，進一步規(guī)范權(quán)力運行流程，盡量減少自由裁量和人為“發(fā)揮”空間，加強對權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴肅查處重點領(lǐng)域、群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”機制不斷完善、入腦入心。定期開展廉政教育、警示教育，做到警鐘長鳴。

3.加強干部隊伍建設(shè)。積極開展干部內(nèi)部輪崗交流，開展中層干部選拔任務(wù)及公務(wù)員（參公）職級晉升工作，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，不斷提高選人用人的質(zhì)量和水平。進一步落實機關(guān)工作人員問責辦法、行政執(zhí)法責任追究辦法等常態(tài)化問責制度，對黨員領(lǐng)導干部失職瀆職行為和不作為、亂作為等問題，實行主動問責。加強“三重一大”保廉機制建設(shè)，認真開展民主生活會，加強廉政風險自我剖析，從源頭上把牢思想關(guān)。充分發(fā)揮局黨委主體責任、局廉情監(jiān)督員“哨兵”作用、群眾輿論監(jiān)督作用，切實形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。