2021年，江北區(qū)深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命，按照“爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)、進(jìn)位”的要求，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為抓手，以數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，以持續(xù)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)高品質(zhì)都市田園為方向，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。重點(diǎn)抓好五方面的工作。

一、2021年工作開(kāi)展情況

（一）聚力增產(chǎn)保供，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。全力抓好“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)，全年超額完成糧食播種（4.75萬(wàn)畝）與蔬菜面積（3萬(wàn)畝），新建萬(wàn)頭慈湖牧業(yè)牧場(chǎng)順利投產(chǎn)。啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)農(nóng)田空間一張圖數(shù)據(jù)平臺(tái)，線上線下推進(jìn)耕地“非糧化”整治（整治優(yōu)化8304畝），新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（1761畝）。結(jié)合水美鄉(xiāng)村進(jìn)行氮磷攔截溝配套提升，該項(xiàng)目已推薦2022年省級(jí)評(píng)優(yōu)。全面完成農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊地膜回收任務(wù)（完成率均達(dá)100％）。推進(jìn)慈城年糕等特色品牌建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施微型盆景、精品果蔬、糧油制品等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)振興，加大優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)，西瓜、草莓等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省市級(jí)金銀獎(jiǎng)。深入開(kāi)展政銀共建、村銀共建等活動(dòng)，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落地，險(xiǎn)種涵蓋水稻、小麥、奶牛、生豬等內(nèi)容，（全年推出98個(gè)險(xiǎn)種，保費(fèi)707萬(wàn)元）。

（二）聚力共同富裕，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。以鄉(xiāng)村空間功能提升、產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化、農(nóng)民增收致富為重點(diǎn)，集中力量打造甬江北郊片區(qū)、莊橋老街片區(qū)、洪塘慈江片區(qū)、慈城云湖片區(qū)和慈城姚江農(nóng)業(yè)公園片區(qū)五大鄉(xiāng)村共富單元。該項(xiàng)工作列入江北區(qū)十大特色改革項(xiàng)目。成功打造江北區(qū)牛奶省級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和慈城年糕市級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展銀杏幫扶促共富行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展低收入農(nóng)戶(hù)綜合合性保險(xiǎn)，全面消除了9000元以下低收入現(xiàn)象。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，加快與農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，扶持發(fā)展農(nóng)村電商。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到100萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。

（三）聚力改革創(chuàng)新，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)閑置農(nóng)房激活利用，（全區(qū)盤(pán)活農(nóng)房2萬(wàn)多平方米，吸引社會(huì)資本1.6億元，引進(jìn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)）。深入做好賦權(quán)活權(quán)文章，探索宅基地（農(nóng)房）“三權(quán)分置”改革，已取得明顯成效（審批權(quán)證326宗）。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在一張圖”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字化改革，新增了監(jiān)管預(yù)警、疊加財(cái)務(wù)管理、“碼”上公開(kāi)、集成界面等功能，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。該項(xiàng)目已列入第一批浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)字鄉(xiāng)村地區(qū)特色場(chǎng)景。推進(jìn)片區(qū)鄉(xiāng)村治理改革，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)村停車(chē)亂等“一件事”集成改革，全面深化片區(qū)“聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理”機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與高水平治理融合。創(chuàng)建了一批省級(jí)善治村（6個(gè)）與省級(jí)清廉清廉村居示范標(biāo)桿（1個(gè)）。

（四）聚力全域美麗，美麗鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。大力實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程，全面完成省特色精品村（1個(gè)）、示范街道（1個(gè)）、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村（5個(gè)）等創(chuàng)建內(nèi)容；推進(jìn)外漕、童家等小集鎮(zhèn)式中心村、梳理改造村創(chuàng)建，“和美北山”示范帶入選省級(jí)共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。制定農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效體系，統(tǒng)籌全區(qū)涉農(nóng)資金4000萬(wàn)元用于村莊環(huán)境提升，村莊環(huán)境面貌持續(xù)提升，農(nóng)村公廁規(guī)范化管理、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引入高校智囊探索走“藝術(shù)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”之路：與寧波大學(xué)潘天壽藝術(shù)學(xué)院、甬上西泠等合作研究“城鄉(xiāng)再造”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。大力推進(jìn)水美江北建設(shè)，完成編制《江北區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》等水利規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田治理及河道整治，區(qū)塊化推進(jìn)水利建設(shè)，打造了一批村美、田美、河美的“三美”鄉(xiāng)村。

（五）聚力和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)底線進(jìn)一步夯實(shí)。深入開(kāi)展涉漁涉海領(lǐng)域“遏重大”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查、防范商漁船碰撞、掛靠漁船整治、“證業(yè)不符”漁船整治等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋（合格率保持在98.5％以上）。強(qiáng)化生豬檢疫安全防控，切實(shí)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，提前完成變型拖拉機(jī)（56臺(tái)）報(bào)廢淘汰任務(wù)。

二、2022年工作思路

2022年我局將繼續(xù)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中心工作，直面困難和矛盾，以共同富裕為落腳點(diǎn)，以數(shù)字化改革為手段，以鄉(xiāng)村治理為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)建提升、項(xiàng)目提速、改革提效、合作提智推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)共富鄉(xiāng)村基礎(chǔ) 。一是聚焦農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主責(zé)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快本地蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推進(jìn)畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障“米袋子”“菜籃子”有效供給。確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。二是聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”、主體培育、品牌振興、資本賦能等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擦亮“慈城年糕”的金字招牌，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，打造全區(qū)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)園，謀劃一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田維修項(xiàng)目，探索嘗試高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施保險(xiǎn)。三是聚焦綠色精品主題。以農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)與農(nóng)科院關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略合作，加快區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)打造。深化“肥藥兩制”改革，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面全程加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化精準(zhǔn)管控，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推行農(nóng)牧對(duì)接、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和生態(tài)種養(yǎng)模式。

（二）建立健全增收幫扶機(jī)制，展現(xiàn)共富鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施農(nóng)民收入倍增行動(dòng)。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)，培育壯大鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，支持農(nóng)村能人帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)2022年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。二是實(shí)施低收入群體精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。持續(xù)抓實(shí)村企結(jié)對(duì)工作，完善低收入農(nóng)戶(hù)綜合性保險(xiǎn)，深化低收入農(nóng)戶(hù)數(shù)字化擴(kuò)面工作，確保低收入農(nóng)戶(hù)可支配收入增長(zhǎng)10%以上，確保沒(méi)有9000元以下的農(nóng)戶(hù)。三是實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升五年行動(dòng)，以集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村為重點(diǎn)，探索開(kāi)展村級(jí)物業(yè)改造提升、產(chǎn)權(quán)交易增效提質(zhì)等方式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，盤(pán)活村級(jí)集體存量資源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。

（三）加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)共富鄉(xiāng)村動(dòng)力。一是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，數(shù)字賦能提升“肥藥兩制”、漁船精密智控、農(nóng)村集體“三資”管理、低收入農(nóng)戶(hù)幫扶、智慧水利等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。其中農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取列入省數(shù)字化改革揭榜掛帥項(xiàng)目。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)）建設(shè)，計(jì)劃對(duì)3個(gè)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行數(shù)字化提升。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)村工程，依托寧波抖音電商直播基地、寧波（前洋）直播中心，將直播產(chǎn)業(yè)引入鄉(xiāng)村，大力培育農(nóng)業(yè)直播新業(yè)態(tài)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。推廣應(yīng)用“浙（甬）農(nóng)碼”，打造鄉(xiāng)村數(shù)字化移動(dòng)端統(tǒng)一服務(wù)窗口。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理、垃圾分類(lèi)、公共廁所等領(lǐng)域美麗鄉(xiāng)村智慧治理示范建設(shè)。依托省平臺(tái)推進(jìn)“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場(chǎng)景應(yīng)用，加快全區(qū)農(nóng)家樂(lè)（民宿）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）突出抓好農(nóng)村集成改革，激發(fā)共富鄉(xiāng)村活力。一是深化農(nóng)村土地制度改革。結(jié)合“兩非”整治，鼓勵(lì)通過(guò)整村流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，探索承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。探索集體資產(chǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，以自然資源部門(mén)的地籍信息為基礎(chǔ)，謀劃建立閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫(kù)，探索閑置農(nóng)房開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村股份合作制改革，探索資源有償退出機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的村社逐步實(shí)施股權(quán)靜態(tài)管理，為實(shí)現(xiàn)股權(quán)權(quán)能的流轉(zhuǎn)、抵質(zhì)押、有償退出等創(chuàng)造條件。三是深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。探索與市供銷(xiāo)社在為農(nóng)服務(wù)上的深度合作，建立起以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，甬豐農(nóng)資公司和慈湖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司共同參與的農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式。

（五）全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重塑共富鄉(xiāng)村面貌。一是“項(xiàng)目化”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。推進(jìn)藝術(shù)振興鄉(xiāng)村試點(diǎn)擴(kuò)面，開(kāi)展“藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，高水平打造美麗鄉(xiāng)村精品線。計(jì)劃完成創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村9個(gè)，創(chuàng)建特色精品村1個(gè)，推進(jìn)梳理式村莊改造10個(gè)。二是“品質(zhì)化”提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)深化“環(huán)境論英雄”理念，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、公廁、污水、道路等一體化運(yùn)維機(jī)制。三是“多元化”打造未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。突出鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，因村施策，通過(guò)梳理式改造、藝術(shù)賦能等方式，以“三化”（人本化、數(shù)字化、生態(tài)化）、“九場(chǎng)景”（未來(lái)鄰里、文化、健康、低碳、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、交通、智慧、治理）為核心，打造都市鄉(xiāng)村、田園城市的標(biāo)桿樣板。計(jì)劃推進(jìn)慈江、外漕2個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。