2021年我局根據(jù)法治政府建設(shè)目標(biāo)管理考核任務(wù)要求和《2021年江北區(qū)普法依法治理實(shí)施意見》的精神，圍繞“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”、推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展等重點(diǎn)工作，結(jié)合我局實(shí)際開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)；同時(shí)認(rèn)真推進(jìn)“最多跑一次”改革工作持續(xù)深化，進(jìn)一步提升群眾辦事體驗(yàn)，營造更優(yōu)營商環(huán)境。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、最多跑一次改革工作繼續(xù)深化

1、推行“告知承諾制”，提升群眾辦事體驗(yàn)。為深入貫徹中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求和省政府“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”改革目標(biāo)，根據(jù)省級文件要求對“生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明核發(fā)”、“動(dòng)物診療許可證核發(fā)”、“農(nóng)藥經(jīng)營許可（除限制使用農(nóng)藥以外其他農(nóng)藥）”等7個(gè)事項(xiàng)辦理實(shí)行“告知承諾”制。為此法規(guī)科對實(shí)行“告知承諾”的辦事事項(xiàng)開展服務(wù)指南和辦事流程的梳理再造，進(jìn)一步簡化審批材料優(yōu)化審批流程，及時(shí)對窗口人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其業(yè)務(wù)熟練度和辦事流暢度。“告知承諾”制的施行對行政審批最大的要求是必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，法規(guī)科積極聯(lián)合業(yè)務(wù)科室及執(zhí)法大隊(duì)加大對審批承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，通過推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管措施，糾正不符合經(jīng)營許可條件行為，對承諾不實(shí)者進(jìn)行依法處理。后續(xù)我局還將上線更多的審批事項(xiàng)以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為群眾提供更佳的辦事體驗(yàn)。

2、動(dòng)物診療“一事聯(lián)辦”，三部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。自疫情防控常態(tài)化以來，加強(qiáng)對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管早已成為重中之重。為了避免動(dòng)物診療活動(dòng)對周邊環(huán)境造成的不良影響，對動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評估和對放射性診療設(shè)備開展審批工作顯得越來越重要。為此我局作為動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，由法規(guī)科會(huì)同畜牧獸醫(yī)站與城管、生態(tài)環(huán)境部門相互配合、協(xié)調(diào)合作，就診療機(jī)構(gòu)污水排放、環(huán)境影響評估和放射性裝置的審批事宜進(jìn)行充分磋商，建立起三部門“一事聯(lián)辦”工作機(jī)制。對新設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，以“最多跑一次”為標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)審聯(lián)辦，同步進(jìn)行許可審批，在便利企業(yè)群眾辦事的同時(shí)也保障社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

3、加快落實(shí)政務(wù)服務(wù)2.0，智慧辦事帶來新體驗(yàn)。按照全省圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從1.0到2.0平臺升級建設(shè)的目標(biāo)，我局共梳理上線110個(gè)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)2.0智慧大廳平臺，事項(xiàng)涵蓋水利建設(shè)、農(nóng)藥種子、農(nóng)田農(nóng)機(jī)、漁業(yè)漁船等多個(gè)領(lǐng)域。入駐之后，窗口現(xiàn)場辦件將通過政務(wù)服務(wù)2.0智慧大廳平臺收件，該平臺搭載了身份證識別、二維碼掃描、服務(wù)好差評、在線預(yù)約辦理、排隊(duì)狀態(tài)自動(dòng)提醒等新功能，我局審批窗口工作人員積極配合做好各項(xiàng)服務(wù)工作，以“零差評百分滿意”進(jìn)一步推動(dòng)窗口事項(xiàng)辦理有序、高效、快捷，讓群眾真正感受到2.0時(shí)代的“新服務(wù)、新體驗(yàn)”。

4、不斷創(chuàng)新審批模式，提升群眾滿意度。構(gòu)建“五員”型政務(wù)服務(wù)攻堅(jiān)專班，建立事項(xiàng)梳理、場景引導(dǎo)服務(wù)、疑難紓困服務(wù)、網(wǎng)辦督查、上門幫辦服務(wù)等五大塊工作機(jī)制，進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)字化改革，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。落實(shí)“十助”場景“一件事”政務(wù)服務(wù)工作，針對特定區(qū)域、特定時(shí)間點(diǎn)、特定事項(xiàng)、特定對象，通過綠色通道VIP機(jī)制、“百姓不離開，窗口不打烊”機(jī)制、服務(wù)規(guī)范化機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制，打破傳統(tǒng)柜臺式坐等服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)靠前服務(wù)，更加貼近群眾。

5、重視“好差評”工作，窗口服務(wù)零差評。通過申訴響應(yīng)、整改落實(shí)、分析研判、追蹤監(jiān)督、提質(zhì)增效、績效考核等閉環(huán)工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作全面落實(shí)。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政務(wù)服務(wù)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)滿足企業(yè)和群眾的訴求，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度。我局農(nóng)機(jī)站在為農(nóng)機(jī)手辦理各項(xiàng)許可時(shí)全程代辦、主動(dòng)上門服務(wù)，獲得群眾當(dāng)場好評確認(rèn)。

此外，根據(jù)上級文件要求取消了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資格等2項(xiàng)行政許可，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊等2項(xiàng)許可改為備案。今年以來中心涉農(nóng)窗口共受理并辦理行政審批6917件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率100%，即辦率100%，跑零次100%，群眾滿意度100%，無一超期件。為江北區(qū)“最多跑一次”改革各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)在全市爭先排位提供較大的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、普法依法行政工作常抓不懈

1、以合法性審查為抓手，規(guī)范抽象行政行為。加強(qiáng)規(guī)范性文件和行政合同的法制審核。今年，局法規(guī)科共審查合同70余件，由法律顧問對合同內(nèi)容提出修改意見，局法規(guī)科對合同制定的程序進(jìn)行審查，保障我局合同簽訂合法有效，減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)。按照區(qū)公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)行政規(guī)范性文件制定過程中公平競爭審查程序的規(guī)范。全面落實(shí)公平競爭審查目錄管理規(guī)定，按要求在區(qū)政府網(wǎng)站上公開發(fā)布經(jīng)公平競爭審查的規(guī)范性文件5件，切實(shí)配合區(qū)委關(guān)于強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位的重大部署，高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)公平競爭審查工作，加快建設(shè)法治化營商環(huán)境。

2、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，規(guī)范具體行政行為。法規(guī)科繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，今年對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)共35件行政處罰案進(jìn)行法治審核，并將水行政處罰案“嚴(yán)禁濫采地下水”作為我局以案釋法的典型案例，在區(qū)普法微信公眾號上進(jìn)行展示，借此引起廣大民眾對濫采地下水的危害性和水源保護(hù)的重視，該案例被評為區(qū)十佳優(yōu)秀案例。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，定期組織法律知識培訓(xùn)，完善我局執(zhí)法人員法律知識儲(chǔ)備，提高行政執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)。認(rèn)真做好行政執(zhí)法主體資格的審核確認(rèn)和執(zhí)法人員換證工作。因機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)為市級派出機(jī)構(gòu)，故其執(zhí)法主體資格確認(rèn)和執(zhí)法隊(duì)下屬9名執(zhí)法人員的執(zhí)法證換證移交至市局，法規(guī)科積極安排局在編公務(wù)員主要為局領(lǐng)導(dǎo)申領(lǐng)執(zhí)法證，以進(jìn)一步提高我局“全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件”持證率。

3、梳理全年普法項(xiàng)目，落實(shí)普法責(zé)任機(jī)制。全面落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮各科站的主體作用，統(tǒng)籌力量，有效整合各方面普法資源，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于建立重點(diǎn)單位法治宣傳責(zé)任清單制度的意見》的文件要求，圍繞我局中心工作，結(jié)合三農(nóng)重要時(shí)點(diǎn)，法規(guī)科梳理了2021年我局開展法治宣傳教育重點(diǎn)工作項(xiàng)目6個(gè)，其中區(qū)級重點(diǎn)普法項(xiàng)目3個(gè)。局相關(guān)科站據(jù)此開展法治宣傳教育，借助職能科站的資源優(yōu)勢和普法作用，全面提升法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，構(gòu)建起我局分工明確、各司其職、齊抓共管的法治宣傳工作格局。5月8日，以“第三十個(gè)全國城市節(jié)約用水宣傳周”為契機(jī)，法規(guī)科聯(lián)合局治水辦、水利科等開展五水共治、生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)的廣場宣傳。5月15日，為了加強(qiáng)對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，結(jié)合《動(dòng)物防疫法》新修訂實(shí)施這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，法規(guī)科赴慈城鎮(zhèn)毛岙村，開展法治宣傳活動(dòng)，向村民提供法律政策的宣傳和咨詢，發(fā)放宣傳資料百余份。