政府工作報(bào)告

2022年1月23日在江北區(qū)

第十二屆人民代表大會第一次會議上

區(qū)長   楊正平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

過去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，圍繞全方位打造“創(chuàng)智之城·和美江北”，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，全面實(shí)施“147”專項(xiàng)行動，攻堅(jiān)克難、爭先創(chuàng)優(yōu)，順利完成區(qū)十一屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。成功入選省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、首批省級夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)躍居全市第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)排名全市第一。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，增長10%左右，增速全市第一。一般公共預(yù)算收入達(dá)到101.6億元，增長20.6%，增幅全市第二。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到193億元，增長17.6%，增速全市第一。縣級政府透明度指數(shù)排名全國第一，通過全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建省級評估。獲評省級全域旅游示范區(qū)、法治浙江建設(shè)示范區(qū)。全區(qū)社會安全穩(wěn)定，慎終如始抓實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線，經(jīng)受住臺風(fēng)“煙花”“燦都”考驗(yàn)，圓滿完成“平安護(hù)航建黨百年”任務(wù)。

一年來，重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：

一是聚力推動數(shù)字化改革。我們堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，推動“141”體系有效承接“152”體系。以數(shù)字化助推產(chǎn)業(yè)升級。培育了2個(gè)國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目、2家省級“未來工廠”和3個(gè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立了以金田、三星、雙鹿等20余家省市級數(shù)字化車間（智能工廠）為核心的“未來工廠”梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)躍居全省第五。以數(shù)字化助推治理創(chuàng)新。加速形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、整體智治”數(shù)字治理平臺及工作體系，老外灘“智慧街區(qū)”、慈城“數(shù)字古城”加緊建設(shè)，浙里企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)應(yīng)用列入省數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”目錄，基層治理工作績效評價(jià)、綜合執(zhí)法處罰辦案協(xié)同應(yīng)用等7個(gè)場景入選相關(guān)省廳試點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)兩次在全省工作會議上交流。以數(shù)字化助推政府轉(zhuǎn)型。承接“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革省級試點(diǎn)，全市率先建成全域治理運(yùn)行中心，迭代升級“基層治理四平臺”，“樂業(yè)江北”“樂學(xué)江北”等5個(gè)應(yīng)用上線“浙里辦”平臺，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到97%。

二是全力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，提升江北產(chǎn)業(yè)辨識度和集聚度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到123.9億元，增長18.1%，增速全市第一。營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到345億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)首次躋身全省前十。加速創(chuàng)新驅(qū)動，出臺加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，培育市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超百家，長陽科技獲國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地實(shí)現(xiàn)“零”的突破。做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，威孚天力等8家企業(yè)獲國家級專精特新“小巨人”稱號，東力傳動、寧波水表入選新一批國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，康賽妮成為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)，恒帥股份成功上市，高新技術(shù)企業(yè)超過200家。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺港航服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)新政，港航服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)達(dá)到450億元。提升平臺能級，浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級兩業(yè)融合試點(diǎn)園，江北高新園區(qū)實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容工程，寧波（前洋）直播中心開園運(yùn)行，入選全市直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)核心區(qū)。提高招商質(zhì)量，成功招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目25個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，國內(nèi)招商引資資金、實(shí)際利用外資、浙商回歸資金均超額完成市對區(qū)全年任務(wù)，實(shí)際完成率全部進(jìn)入全市前三。

三是合力攻堅(jiān)城市開發(fā)。我們堅(jiān)持專項(xiàng)行動和專班攻堅(jiān)相結(jié)合，條塊一體、多跨協(xié)同，提速提質(zhì)新型城市化建設(shè)。區(qū)塊建設(shè)成果顯著。寧波文創(chuàng)港入選省級雙創(chuàng)示范基地，慈城鎮(zhèn)名列省級小城市培育試點(diǎn)考核第一梯隊(duì)，老外灘獲評第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，姚江新城4個(gè)城中村完成拆遷簽約，新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、莊橋城市拓展區(qū)和保蓀區(qū)塊加緊前期謀劃和項(xiàng)目導(dǎo)入。有效投資持續(xù)放量。固定資產(chǎn)投資增長17.2%，增速全市第三。城市空間有效拓展。完成集體土地征收1226畝，18個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，10個(gè)遺留項(xiàng)目完成清場。完成房屋征收簽約面積77.4萬平方米。完成“三改”面積209.6萬平方米，拆除違法建筑98.9萬平方米，成功創(chuàng)建省級“無違建區(qū)”。

四是強(qiáng)力推進(jìn)全域美麗。我們堅(jiān)持生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，推動田園風(fēng)光和現(xiàn)代都市相得益彰。高品質(zhì)推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建。姚江歷史文化長廊、靈山慈水休閑生態(tài)帶等4條精品線路串珠成鏈，老外灘步行街、驄馬河國風(fēng)文化生活街區(qū)等4個(gè)特色街區(qū)嶄新亮相，金山新能源基地、柯力人工智能研發(fā)中心等20個(gè)亮點(diǎn)工程精彩紛呈，累計(jì)完成投資178億元，為年度計(jì)劃的117%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美麗創(chuàng)建。新增省級景區(qū)村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村5個(gè)，完成老舊小區(qū)改造181萬平方米，莊橋街道和洪塘街道入選新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)省級樣板，洪塘街道獲評省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，慈城古縣城成為大花園“耀眼明珠”。高質(zhì)量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治和城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升現(xiàn)場會在江北召開。鞏固“五水共治”成果，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.3%。堅(jiān)決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，超額完成糧食收儲年度任務(wù)。

五是著力豐富民生供給。我們堅(jiān)持民生為本，財(cái)政支出持續(xù)向民生傾斜，保質(zhì)保量辦好八方面政府民生實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)保障擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)率均為全市第一。戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全市領(lǐng)先。完成首批困難老人家庭適老化改造，建成慈城鎮(zhèn)5A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心。擦亮“北岸匠星”品牌，承辦首屆寧波技能大賽。江北區(qū)檔案館新館啟用。打造優(yōu)學(xué)品牌。全市首個(gè)完成學(xué)前教育管理體制改革，寧波上海世界外國語學(xué)校、江北中學(xué)二期投用，省級現(xiàn)代化學(xué)校數(shù)量達(dá)到10所。全面落實(shí)“雙減”教育政策。建設(shè)健康江北。完成市第九醫(yī)院公衛(wèi)樓改建、甬江街道和洪塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件提升。加快中醫(yī)藥特色發(fā)展，慈城古縣城打造中醫(yī)藥特色基地。實(shí)施三孩生育政策及配套措施。加快姚江新區(qū)體育公園建設(shè)，承辦全國橋牌A類俱樂部聯(lián)賽等高水平體育賽事。

六是大力優(yōu)化社會治理。我們堅(jiān)持發(fā)展和安全穩(wěn)定兩手抓，在健全公共安全體制、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、提高基層治理水平上持續(xù)發(fā)力。全力以赴抓好疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，實(shí)施入境及涉疫人員管控2.2萬人，完成核酸檢測41.5萬人次、新冠疫苗接種104萬人次，成功經(jīng)受周邊地區(qū)疫情反彈考驗(yàn)。積極主動抓好防汛防臺工作，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升，孔浦閘站獲得中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)。警鐘長鳴抓好安全生產(chǎn)大排查大整治，治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患7300余條。開展沿街店鋪消防安全專項(xiàng)整治，全面清理“三合一”場所違規(guī)住人現(xiàn)象。開展道路交通安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。圓滿完成“遏重大”攻堅(jiān)年任務(wù)。從嚴(yán)從緊抓好社會穩(wěn)定，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，基層矛盾糾紛就地調(diào)處化解率達(dá)97%，四級信訪機(jī)構(gòu)走訪量下降35%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全市首推24小時(shí)“反詐防損熱線”，社會治安形勢良好。實(shí)現(xiàn)省“平安區(qū)”創(chuàng)建十六連冠。數(shù)字化城市大腦賦能現(xiàn)代化治理，村社網(wǎng)格在抗疫防臺中發(fā)揮大作用，入選全省社會治理十佳區(qū)（縣、市）。

過去一年，我們切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、科協(xié)等工作取得新成效，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字會、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

2021年全區(qū)主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府工作劃上了圓滿句號。過去的五年，是江北搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要五年。五年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新、勠力前行，走出了一條增長與轉(zhuǎn)型良性互動、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展道路，向著宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱水品質(zhì)城區(qū)大步邁進(jìn)。

過去的五年，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實(shí)力再上臺階。對標(biāo)看齊，服務(wù)省市大局。忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，主動融入寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)，迭代實(shí)施“五大建設(shè)”“五化聯(lián)動”“五區(qū)共建”發(fā)展路徑，爭創(chuàng)“重要窗口”模范生實(shí)踐樣板，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵。聚焦中心，提升區(qū)域能級。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別為五年前的1.8倍和1.7倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。社會消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額均累計(jì)超過1500億元。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.3︰30.7︰68。爭先進(jìn)位，交出高分答卷。圍繞“進(jìn)前三、爭一流”奮斗目標(biāo)，GDP增速連續(xù)五年全市前三，市對區(qū)考核連續(xù)四年全市前三。相繼獲得全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位等“國字號”榮譽(yù)和省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗浙江建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)、省級食品安全區(qū)等稱號，服務(wù)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、五水共治、三改一拆、消費(fèi)促進(jìn)、垃圾分類、小城鎮(zhèn)綜合改革等工作獲省級先進(jìn)。

過去的五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，都市經(jīng)濟(jì)再攀新高。數(shù)創(chuàng)賦能，建設(shè)北岸創(chuàng)新活力帶。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.46%。成功落戶大連理工大學(xué)寧波研究院、寧波人才之家等高能級創(chuàng)新平臺，人才總量每年保持兩位數(shù)增長。聚鏈成群，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度。著力打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“光學(xué)膜材料”兩條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成新材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和港航物流等六大高端服務(wù)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別躍上1000億和4000億新臺階，連續(xù)三年入選省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)企擴(kuò)園，打造畝均效益新高地。統(tǒng)籌實(shí)施“雄鷹”“鳳凰”行動，累計(jì)培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家、專精特新“小巨人”企業(yè)12家、A股上市企業(yè)10家，金田集團(tuán)打造千億級龍頭企業(yè)。膜幻動力小鎮(zhèn)和前洋E商小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)。“畝均論英雄”工作走在省市前列，都市樓宇畝均稅收突破每平方米2000元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收接近40萬元，土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院表彰嘉獎(jiǎng)。

過去的五年，我們加快新型城市化步伐，持之以恒強(qiáng)區(qū)塊、提基礎(chǔ)，城市功能再獲躍升。推進(jìn)規(guī)劃全域覆蓋。融入長三角一體化、浙江“四大”建設(shè)、杭甬“雙城記”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制，深化國土空間總體規(guī)劃研究，平穩(wěn)完成新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，建成區(qū)面積超70平方公里。加快城市有機(jī)更新。累計(jì)完成集體土地征收10500畝、房屋拆遷251萬平方米，出讓土地6642畝，新建安置（保障）房105萬平方米，完成老舊小區(qū)改造54個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場改建19個(gè)。全區(qū)商務(wù)樓宇數(shù)量和面積實(shí)現(xiàn)翻番，寧波綠地中心、萬象城等城市功能項(xiàng)目投入使用。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施。新增骨干道路78公里，三官堂大橋、中興大橋等跨江通道投用，軌道交通3號、4號、5號線通車，檢測修復(fù)地下管網(wǎng)500公里，海綿城市、城鄉(xiāng)綠道、大管網(wǎng)供水、智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)進(jìn)展順利。加快重大區(qū)塊建設(shè)。老外灘入選國家級步行街創(chuàng)建名單，慈城古縣城打造全省“千年古城復(fù)興”試點(diǎn)樣板，文創(chuàng)港開啟甬江北岸“銹帶”蝶變，姚江新城成為寧波“擁江攬湖濱海”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，灣頭區(qū)塊、天水萬達(dá)、慈城新城、寧波北門戶區(qū)等城市組團(tuán)品質(zhì)提升。開投、城投、北坤等國資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。

過去的五年，我們打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，統(tǒng)籌兼顧抓整治、促美麗，生態(tài)環(huán)境再得優(yōu)化。打好環(huán)境提升組合拳。累計(jì)完成“三改”面積1637萬平方米，拆除違法建筑654萬平方米，整治河道152公里，順利通過兩輪中央環(huán)保督察，兩奪省五水共治“大禹鼎”，成功創(chuàng)建省級“污水零直排區(qū)”，較好完成節(jié)能減排目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。入選全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列入全國典型20例。深化農(nóng)村片區(qū)組團(tuán)集成改革，城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源逐步向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，成功打造“達(dá)人村”“洪塘灣”等田園綜合體。因地制宜抓好村莊環(huán)境整治、風(fēng)貌塑造、文化挖掘，累計(jì)打造美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、精品村18個(gè)。推進(jìn)文旅事業(yè)新發(fā)展。高水平舉辦中國合唱節(jié)、中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)等節(jié)慶活動。慈城古縣城入選省文旅金名片和首批浙江文化標(biāo)識培育項(xiàng)目，蓀湖片區(qū)成為省級旅游度假區(qū)，毛岙村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。“舌尖上的相遇”成為寧波與中東歐交流的文化品牌。助力寧波奪得全國文明城市創(chuàng)建“六連冠”。

過去的五年，我們堅(jiān)持以人民為中心，全心全意辦實(shí)事、促共享，民生福祉再添新績。保質(zhì)保量完成政府民生實(shí)事項(xiàng)目52個(gè)，財(cái)政用于民生支出累計(jì)250.7億元，是前五年的兩倍。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7以內(nèi)。兜住保障底線。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)消除。養(yǎng)老、醫(yī)保、助殘等工作走在全市前列，每百名老人擁有5.9張養(yǎng)老床位，“恰如家”品牌獲全國“殘疾人之家”稱號。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。醫(yī)共體建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)和“全域體育”運(yùn)動圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建擴(kuò)建5家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7所中小學(xué)、17所幼兒園，寧波奧體中心、市小球訓(xùn)練中心、區(qū)全民健身中心等體育場館相繼投用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核結(jié)果列全國第一，獲評全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國群眾體育先進(jìn)單位。推進(jìn)社會治理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，抓實(shí)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛防臺等工作，探索形成“非現(xiàn)場執(zhí)法”“八聯(lián)工作法”“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”等首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)三年獲評全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位，奪得全省首批星級平安金鼎。

過去的五年，我們堅(jiān)持對黨絕對忠誠，群策群力抓改革、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)再現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。不忘初心使命，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“三服務(wù)”工作，縣級政府透明度指數(shù)連續(xù)四年位居全國前三。厚植改革基因，統(tǒng)籌推進(jìn)省市重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作，獲評全省全面深化改革工作優(yōu)秀區(qū)。清朗干事環(huán)境，落實(shí)廉潔政府各項(xiàng)規(guī)定，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題83起，批評教育幫助及處理124人。落實(shí)依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議722件、政協(xié)委員提案585件。堅(jiān)持實(shí)干爭先，建立“打擂賽馬”比學(xué)趕超機(jī)制，52個(gè)單位和個(gè)人入選市“六爭攻堅(jiān)”鐵軍榜。實(shí)施對口幫扶和山海協(xié)作，助力冊亨縣提前一年脫貧摘帽，援疆、援藏、援川工作取得新進(jìn)展。

各位代表，奮斗令人難忘，成績來之不易！這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表江北區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老干部、屬地駐軍和武警官兵、社會各界人士，向所有關(guān)心支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，江北前進(jìn)道路上還有不少困難和問題：疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加速。區(qū)域空間利用效率不高，土地、環(huán)境、資金等要素保障瓶頸仍然存在。民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化有待進(jìn)一步提升。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌欤刹筷?duì)伍推動改革創(chuàng)新力度還不夠大。我們一定要正視困難與問題，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，采取更有針對性的措施，堅(jiān)持不懈加以解決。

二、未來五年工作展望

各位代表，我們都在親身經(jīng)歷百年未有之大變局。我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，浙江肩負(fù)著打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命，寧波大踏步加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。今后五年，既是江北立足新起點(diǎn)、開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是破除發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)共同富裕的攻堅(jiān)決勝期。我們要肩負(fù)起時(shí)代的責(zé)任和人民的囑托，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行，確保完成區(qū)第十次黨代會和“十四五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終牢記初心使命，深刻領(lǐng)會全面貫徹中央決策部署和省市工作要求，主動融入寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)大局，努力爭創(chuàng)“重要窗口”實(shí)踐樣板、共同富裕先行標(biāo)兵、都市經(jīng)濟(jì)高地、擁江未來之城、國際人文客廳，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)。

今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：都市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)融合程度更深，全域美麗成效更實(shí)，社會供給品質(zhì)更優(yōu)，幸福指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)先，高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕走在省市前列。

系統(tǒng)落實(shí)區(qū)第十次黨代會提出的“五個(gè)爭創(chuàng)”發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：

一個(gè)標(biāo)兵。爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵，2024年提前基本實(shí)現(xiàn)市“共同富裕”評價(jià)指標(biāo)。

兩個(gè)領(lǐng)先。創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)和都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在省市前列。

三個(gè)提升。城市能級、社會民生、公共服務(wù)三大領(lǐng)域的城鄉(xiāng)均衡度和群眾獲得感有持續(xù)提升。

四個(gè)突破。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，固定資產(chǎn)投資五年總量突破1500億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破5000億元。

五個(gè)倍增。到2026年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、商品銷售總額、進(jìn)出口總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和高端人才總量等五項(xiàng)指標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)比2021年翻一番。

圍繞以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，全力推動江北經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)攀高跨越。

（一）提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造都市經(jīng)濟(jì)高地。堅(jiān)持?jǐn)?shù)創(chuàng)賦能和實(shí)業(yè)支撐，加快打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)集群發(fā)展為主體的都市經(jīng)濟(jì)高地。提升產(chǎn)業(yè)能級。不斷提高新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。通過數(shù)創(chuàng)賦能、低碳改造和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)力新材料、高端裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增量提質(zhì)，打造全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)、做大商圈規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、港航服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、軟件信息、高端專業(yè)服務(wù)和文體康養(yǎng)等特色服務(wù)業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。做大產(chǎn)業(yè)平臺。進(jìn)一步完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”平臺體系，為企業(yè)的引育壯大提供全生命周期發(fā)展空間。發(fā)揮平臺引擎作用，推動浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江北高新園區(qū)兩大省級平臺提質(zhì)升級，實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“未來產(chǎn)業(yè)”新平臺，使各類平臺成為特色產(chǎn)業(yè)集聚地和畝均產(chǎn)出新高地。推動國有企業(yè)履行好責(zé)任、發(fā)揮好功能。激發(fā)創(chuàng)新活力。進(jìn)一步豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、要素供給，打造企業(yè)、高校及科研院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目落地，以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和政策鏈“四鏈融合”，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，更大程度激發(fā)市場主體活力。

（二）提升功能承載力，建設(shè)擁江未來之城。堅(jiān)持面向未來發(fā)展理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營模式，加快構(gòu)筑“城人產(chǎn)”緊密融合的擁江未來之城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快“十四五”發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)融合，聚焦“一帶兩軸三核四片”擁江發(fā)展格局，編制落地更多具有江北特質(zhì)、代表寧波形象、展示未來標(biāo)桿的城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。加快推進(jìn)“一環(huán)六射”軌道交通和“八縱六橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，推動供水、供電、供氣和排污等地下管廊建設(shè)和智能升級，實(shí)施地下空間開發(fā)、海綿城市建設(shè)和新基建布局，有序開展老舊小區(qū)、城中村改造和村莊梳理式改造，一體化推進(jìn)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和數(shù)字社會建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的韌性和活力。加快區(qū)塊開發(fā)。以沿江軸線重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為核心，增強(qiáng)中心城區(qū)的功能承載力，接續(xù)推進(jìn)“三港三城”建設(shè)，集中資源加快姚江新城、文創(chuàng)港、慈城古縣城、老外灘等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，建設(shè)一批地標(biāo)商圈、高品質(zhì)步行街、歷史風(fēng)情文化街，吸引更多人口集聚。

（三）提升城鄉(xiāng)聚合力，爭當(dāng)共同富裕標(biāo)兵。堅(jiān)持把共建共享作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動，跑出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕加速度。深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步推進(jìn)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，整體提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不斷完善“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，打通產(chǎn)業(yè)、人才、科技、資金等要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流通，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入有新突破、工資性收入有新增長、經(jīng)營性收入有新提高。豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以片區(qū)組團(tuán)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)共融為抓手，重點(diǎn)推動特色農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村文創(chuàng)及田園綜合體等“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和休閑旅游相融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“城市借田園為景、鄉(xiāng)村借城勢振興”。提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。高質(zhì)高效推進(jìn)“精特亮”創(chuàng)建，繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”。深化“千萬工程”，統(tǒng)籌開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等全域美麗建設(shè)。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建立健全多跨協(xié)同的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理體制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”，久久為功抓好“碳達(dá)峰碳中和”工作。

（四）提升環(huán)境吸引力，打造國際人文客廳。堅(jiān)持全面深化改革和擴(kuò)大對外開放統(tǒng)一推進(jìn)，加快展現(xiàn)集變革張力、文化魅力、開放活力于一體的國際人文客廳形象。推進(jìn)數(shù)字賦能。堅(jiān)決把數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，對經(jīng)濟(jì)社會全方位進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，做到以改革促轉(zhuǎn)型、提效能、優(yōu)服務(wù)。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革省級試點(diǎn)，爭取一批多跨場景重大應(yīng)用進(jìn)入省級跑道，推動數(shù)字化改革各平臺、各應(yīng)用、各場景的有機(jī)貫通，加速實(shí)現(xiàn)全域智治和高效協(xié)同。推進(jìn)文化賦能。挖掘和活化慈孝文化、開放文化等資源，打造千年古縣城、時(shí)尚老外灘兩大寧波城市窗口。塑造城市文化空間，舉辦有影響力的特色文化活動，做大“文化+”多跨融合產(chǎn)業(yè)，形成有江北辨識度的文化標(biāo)識，努力建設(shè)長三角文化時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū)和國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)開放賦能。堅(jiān)持跳出江北發(fā)展江北，發(fā)展和利用好各類開放平臺、開放通道和開放環(huán)境。搶抓自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，依托中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)優(yōu)勢，打造“雙循環(huán)”重要樞紐，探索“數(shù)字貿(mào)易”新藍(lán)海，不斷推動內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)升級。主動融入長三角、對接大灣區(qū)、唱好“雙城記”，深化產(chǎn)業(yè)、金融、人才、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，承接科技成果轉(zhuǎn)化和都市功能疏解，在更大空間內(nèi)借勢而上、乘勢而行。

（五）提升民生保障力，共享幸福和美生活。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，保持民生投入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，加快構(gòu)建高水平、多層次、全覆蓋的社會保障、公共服務(wù)和基層治理體系。打造民生品牌。打響“樂業(yè)江北”“幸福江北”“優(yōu)學(xué)江北”“健康江北”等民生品牌，健全完善各領(lǐng)域社會保障機(jī)制，豐富公共服務(wù)供給，重點(diǎn)聚焦三級醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)中學(xué)、博物館、圖書館等民生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益保障及慈善福利事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造共享生活。堅(jiān)持共同富裕的核心目標(biāo)，在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。按照同城同質(zhì)的要求，抓好公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間的均衡布局，加速基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、三級診療、公交出行等民生供給向農(nóng)村腹地傾斜。圍繞群眾生產(chǎn)生活所需，完善覆蓋全域的15分鐘基本生活服務(wù)圈，構(gòu)建老年友好型、育兒友好型社會。營造安全環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)，完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，慎終如始做好疫情防控、安全生產(chǎn)、食藥安全、掃黑除惡、社會治安、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，不斷夯實(shí)和諧穩(wěn)定的平安土壤。

三、2022年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，也是推進(jìn)“五個(gè)爭創(chuàng)”、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)的關(guān)鍵之年。我們要緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把新發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)社會各方面，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上新發(fā)展、新時(shí)代里大跨越。全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、減污降碳工作完成市下達(dá)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。圍繞上述目標(biāo)，我們要盡最大努力，爭取最好結(jié)果。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）深化改革創(chuàng)新，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面。以改革激發(fā)活力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理。深化數(shù)字化改革。推動“152”體系架構(gòu)迭代升級為“1512”，進(jìn)一步改革完善區(qū)域數(shù)字化治理體系。發(fā)揮江北全域治理中心先行優(yōu)勢，加速建成視頻監(jiān)控一體化平臺，謀劃推進(jìn)城市感知網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字孿生應(yīng)用場景建設(shè)，深化房地產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管、陽光數(shù)字征拆、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管等“一件事”改革。總結(jié)推廣“基層治理四平臺”迭代升級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化科技創(chuàng)新。積極融入甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，打造北岸濱水創(chuàng)新帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施科技創(chuàng)新“163”行動，發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，加快企業(yè)科技賦能和技術(shù)攻關(guān)。做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增科技型中小企業(yè)130家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過250家。深化人才驅(qū)動。進(jìn)一步完善和提升人才政策服務(wù)，推動浙江創(chuàng)新中心北岸中心掛牌運(yùn)營，發(fā)揮寧波人才之家、僑夢苑品牌質(zhì)效。實(shí)施“十院百企”賦能行動，建設(shè)大連理工大學(xué)寧波軟件園，進(jìn)一步發(fā)揮寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等創(chuàng)新策源地作用。進(jìn)一步提升“北岸智谷”品牌影響力，力爭新引育市級以上人才項(xiàng)目20個(gè)，全區(qū)人才資源總量達(dá)到15萬人。

（二）提升質(zhì)量能級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。深化“畝均論英雄”改革，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、以進(jìn)促好，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施智造強(qiáng)鏈。圍繞新材料、新能源、新裝備和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展創(chuàng)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作。推動企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜，新增報(bào)會及上市企業(yè)2家、市級以上“單項(xiàng)冠軍”3家，市級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目入庫數(shù)達(dá)到13家。促成向隆機(jī)械、激智科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，實(shí)現(xiàn)長陽科技二期、正力藥品擴(kuò)能項(xiàng)目等竣工達(dá)產(chǎn)，打造愛柯迪、康賽妮等“未來工廠”標(biāo)桿。推進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)綠色減碳升級。強(qiáng)化集聚發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，加快寧波直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，帶動全渠道成交額突破千億元；推動港航服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群打造；加快商務(wù)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、軟件信息、高端專業(yè)服務(wù)和文體康養(yǎng)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚。提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，高質(zhì)量特色樓宇突破10幢。促進(jìn)平臺提質(zhì)。大力推動浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)省級兩業(yè)融合示范區(qū)、江北高新園區(qū)在全省排名繼續(xù)攀升。加快推進(jìn)江北投創(chuàng)C區(qū)二次開發(fā)、慈城私營工業(yè)城騰籠換鳥、江北新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等小微產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。加緊謀劃新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、江北軟件信息產(chǎn)業(yè)園等新平臺建設(shè)。繼續(xù)深化省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做大做強(qiáng)老外灘、灣頭、萬達(dá)、慈城新城等四大核心商圈，力爭社會限上消費(fèi)品零售總額突破300億元。

（三）聚焦功能承載，展示中心城區(qū)新形象。站位寧波大都市高能級核心城區(qū)，完善城市功能，提升生活品質(zhì)。做強(qiáng)功能區(qū)塊。姚江新城完成規(guī)劃功能定位，啟動奧體南側(cè)地塊、前江數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市中心等建設(shè)。老外灘完成國家級步行街創(chuàng)建，帶動周邊地塊開發(fā)，打造“最時(shí)尚、最國際、最寧波”的泛老外灘商業(yè)街區(qū)。慈城古縣城繼續(xù)推動項(xiàng)目導(dǎo)入和人氣引入，加快實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)。文創(chuàng)港完成濱江水岸一期和二期建設(shè)，加快已出讓地塊項(xiàng)目建設(shè)和招商。擁抱軌道時(shí)代，加快城市北拓，推動慈城新城、莊橋城市拓展區(qū)和保蓀、永紅、應(yīng)家等區(qū)塊開發(fā)。加大投資放量。牢牢牽住固定資產(chǎn)投資這個(gè)牛鼻子，實(shí)施專班化運(yùn)作清單式管理。抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目開工和前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)在建工程，滾動做好項(xiàng)目儲備，區(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率80%以上。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施投資。國有企業(yè)積極參與或主導(dǎo)安置房、租賃房和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)和帶動民營資本入場。有序推進(jìn)土地出讓，保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加快城市更新。堅(jiān)持擁江發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《江北區(qū)國土空間總體規(guī)劃》，努力爭取更多的用地指標(biāo)和發(fā)展空間。依法實(shí)施下白沙路、下沈村安置房等新征收計(jì)劃項(xiàng)目，抓緊完成大慶新村地塊、慈湖人家以西區(qū)塊等征拆遺留項(xiàng)目“清零清場”。不斷改善人居環(huán)境，啟動天鑫、大閘、灣頭、云鷺灣等4個(gè)未來社區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造和安置房建設(shè)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動。加快提升基礎(chǔ)設(shè)施，配合做好軌道4號線西延、6號、7號、8號線及通蘇嘉甬鐵路、寧波樞紐客運(yùn)直通線建設(shè)，力促西洪大橋建成通車、邵家渡跨江通道啟動建設(shè)，加快云飛路西延、洪大路北延等“聯(lián)網(wǎng)路”建設(shè)。不斷做優(yōu)濱江岸線、地下空間和生態(tài)廊道，開展甬江和姚江堤防安全鑒定和改造提升，完成地下管網(wǎng)三年提升行動，確保江北再生水廠和一期干管建成投用。

（四）加快內(nèi)生驅(qū)動，打造城鄉(xiāng)融合新標(biāo)桿。走深走實(shí)城鄉(xiāng)融合的新型城市化道路，夯實(shí)共富共美的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。聚力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，打響“江北農(nóng)好”品牌。培育壯大民宿+、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)城郊田園綜合體建設(shè)，做優(yōu)田園北郊、藝創(chuàng)鞍山、鋒領(lǐng)云湖等農(nóng)旅項(xiàng)目。聚力農(nóng)村改革。推進(jìn)甬江北郊、莊橋老街、洪塘慈江、慈城云湖和姚江農(nóng)業(yè)公園等片區(qū)組團(tuán)改革，形成集聚規(guī)模效應(yīng)。深化國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等創(chuàng)新舉措。加速推進(jìn)“三農(nóng)”數(shù)字化改革，優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理。聚力農(nóng)村品質(zhì)。實(shí)施“鄉(xiāng)村賦能”試點(diǎn)，聯(lián)動實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務(wù)。圍繞一體化要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建管養(yǎng)護(hù)工作體系。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶政策幫扶，動態(tài)清零經(jīng)濟(jì)薄弱村。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升對外開放新水平。依托江北山水優(yōu)勢稟賦和人文歷史資源，打造寧波對外開放的客廳門戶。夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。高品質(zhì)實(shí)施“精特亮”工程，推動點(diǎn)上做精、線上做亮、面上做美。打好“藍(lán)天碧水凈土清廢”保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“五水共治”、“三改一拆”、環(huán)境污染防治、生活垃圾分類等工作，大力實(shí)施“無廢城市”建設(shè)，完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)做好減污降碳工作。彰顯文化特色。主動融入大運(yùn)河國家文化公園和海絲活化石建設(shè)，打響江北特色文化品牌。用好慈孝文化、開放文化等文化資源，辦好中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)等節(jié)慶活動。深入開展全民閱讀工程，推動江北文化藝術(shù)中心、江北非遺館等文化地標(biāo)建設(shè)。實(shí)施文化“拾遺”和“城市IP”打造工程，積極培育文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，助推城市營銷。常態(tài)化抓好文明創(chuàng)建，助力寧波成為全國首批文明典范城市。提高開放水平。加快融入長三角一體化和“一帶一路”建設(shè)，大力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展國際化水平。依托“雙循環(huán)”發(fā)展格局，抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，做大做強(qiáng)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。服務(wù)中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作大局，推進(jìn)老外灘國際人文交流基地建設(shè)。狠抓招商引資“一把手”工程，完善大項(xiàng)目好項(xiàng)目評價(jià)體系，提升項(xiàng)目的落地率和精準(zhǔn)性。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作和對口支援工作。

（六）增進(jìn)民生福祉，共享幸福江北新生活。緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干。增強(qiáng)社會保障精準(zhǔn)性。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人。加快保障性住房建設(shè)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家院互融和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老食堂全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)困難群體救助，健全殘疾人服務(wù)保障體系，共同富裕道路上一個(gè)都不掉隊(duì)。增強(qiáng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)性。擦亮“優(yōu)學(xué)江北”金名片，提升從學(xué)前到終身的“全齡層”人口教育發(fā)展水平，推進(jìn)惠貞高級中學(xué)、上海交大寧波實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，確保應(yīng)家配套學(xué)校、江北中心學(xué)校、寧大附屬學(xué)校二期交付使用，加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。深化“健康江北”建設(shè)，啟動全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)醫(yī)共體信息化和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)中醫(yī)院新址謀劃，力爭前江和灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。增強(qiáng)城市發(fā)展安全性。強(qiáng)化憂患意識、堅(jiān)持底線思維，切實(shí)做好除險(xiǎn)保安工作。抓好疫情常態(tài)化防控，建立“動態(tài)清零”精密智控機(jī)制，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，健全應(yīng)急演練等制度，確保防控體系適應(yīng)疫情形勢變化和防控需要，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)。錨定平安護(hù)航黨的二十大、杭州亞運(yùn)會等大事要事，扎實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作，健全道路運(yùn)輸、消防、危化品、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和閉環(huán)管控體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合整治，堅(jiān)決“遏重大”“控較大”，確保社會大局穩(wěn)定。深化“大綜合一體化”全域集成行政執(zhí)法改革。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，提高社區(qū)治理精細(xì)化程度。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。

強(qiáng)化全民國防教育，深入開展“雙擁”活動，健全退役軍人保障體系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、氣象、檔案、地方志等工作。

各位代表，為民辦實(shí)事是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。我們著眼群眾急難愁盼，突出群眾普遍有感，系統(tǒng)梳理十方面政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會票決。對票決出來的實(shí)事項(xiàng)目，我們一定用心用情用力抓好落實(shí)，能快則快、能早則早，讓全區(qū)人民早受益、更滿意。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

發(fā)展是硬道理，落實(shí)是硬功夫。全面推進(jìn)江北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是新一屆政府義不容辭的職責(zé)和使命。我們將以新的理念、新的作為、新的形象，知重負(fù)重、勇毅前行，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)，把對黨的忠誠忠貞落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。完善重大行政決策程序制度，切實(shí)做到依法科學(xué)民主決策。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

二是堅(jiān)持立說立行，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善考核機(jī)制，營造人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。強(qiáng)調(diào)落實(shí)意識，完善落實(shí)機(jī)制，不出成效不罷手、不獲全勝不收兵，切實(shí)提升區(qū)政府督辦落實(shí)的剛性和效率。強(qiáng)化精細(xì)化管理，深化和推廣重點(diǎn)工作專班化運(yùn)行機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，確保政令暢通、善作善成。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把以民為本、轉(zhuǎn)變職能作為建設(shè)服務(wù)政府的核心導(dǎo)向，不斷提升塑造變革能力，整體推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推廣“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”工作機(jī)制，縱深推進(jìn)數(shù)字化改革，努力打造“網(wǎng)上政府”和“掌上政府”。深化“三服務(wù)”工作，完善企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，努力為基層、企業(yè)和群眾排憂解難。高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，切實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福感。

四是堅(jiān)持勤政自律，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決用制度管權(quán)管錢管事管人，全力打造“絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿干勁”的江北鐵軍。

各位代表，時(shí)代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江北區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，埋頭苦干不松懈，共同譜寫建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

1.“147”專項(xiàng)行動：2021年江北區(qū)委、區(qū)政府確定的專項(xiàng)行動，“1”即堅(jiān)持以數(shù)字化改革為總抓手，“4”即深化項(xiàng)目提速、招商提質(zhì)、征拆提效、產(chǎn)業(yè)提級四大攻堅(jiān)行動，“7”即組建文創(chuàng)港、慈城古縣城、老外灘、姚江新區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、保蓀區(qū)塊、城市拓展區(qū)（莊橋）等七大開發(fā)建設(shè)指揮部。

2.“141”體系：縣以下基層治理工作體系，“1”即縣級社會治理中心、“4”即鎮(zhèn)街基層治理“四個(gè)平臺”、“1”即村社網(wǎng)格。

3.“152”體系：省市縣數(shù)字化改革工作體系，“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺；“5”即黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治五個(gè)綜合應(yīng)用；“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。

4.“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革：省委十四屆八次全會提出的13項(xiàng)戰(zhàn)略抓手之一，即堅(jiān)持整體思維，以縣域?yàn)檎w對各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，以明責(zé)、減負(fù)、賦能、增效為目標(biāo)，持續(xù)提升基層一線治理能力。

5.“兩業(yè)融合”：先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

6.“精特亮”工程：寧波市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作，包括精品線路、特色街區(qū)和亮點(diǎn)工程三個(gè)方面。

7.“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

8.“四早”要求：控制傳染病流行的關(guān)鍵措施,即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

9. 規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動清零、研發(fā)機(jī)構(gòu)清零、發(fā)明專利清零。

10.“四大”建設(shè)：浙江省第十四次黨代會作出的重大戰(zhàn)略部署，包括大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)。

11.“一帶兩軸三核四片”：江北區(qū)“十四五”總體規(guī)劃提出的沿甬江、姚江延伸的濱江創(chuàng)新活力帶和軌道交通4號線、2號線，打造空間、功能上相互聯(lián)動的國際濱水創(chuàng)意片、有機(jī)更新提升片、未來都市窗口片、生態(tài)休旅示范片。

12.“三港三城”：賦能中心城、崛起姚江城、復(fù)興古縣城，寧波文創(chuàng)港、寧波音樂港、外灘時(shí)尚港。

13.“兩進(jìn)兩回”：浙江省提出實(shí)施的專項(xiàng)行動，即科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。

14.“千萬工程”：浙江省提出實(shí)施的“千村示范、萬村整治”工程。

15.“碳達(dá)峰碳中和”：“碳達(dá)峰”就是我國承諾在2030年前，煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放不再增長，達(dá)到峰值。“碳中和”是指在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

16.“雙循環(huán)”格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

17. 科技創(chuàng)新“163”行動：以新產(chǎn)品研發(fā)“一件事”為引領(lǐng)，系統(tǒng)實(shí)施研發(fā)投入提升、科技企業(yè)培育提速、技術(shù)攻關(guān)提級、創(chuàng)新平臺提能、科技合作提效、科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)等六大舉措，在強(qiáng)化要素保障、深化科技服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等三方面提供有力支撐。