一、起草背景

2020年7月，寧波老外灘步行街列入第二批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。根據(jù)步行街創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，編制了業(yè)態(tài)、景觀、交通、智慧等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并有序推進(jìn)。2021年1月，裘東耀市長(zhǎng)組織召開(kāi)老外灘步行街創(chuàng)建全國(guó)示范步行街工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，并發(fā)布了《推進(jìn)老外灘國(guó)家級(jí)步行街改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020年-2022年)》，爭(zhēng)取通過(guò)三年改造提升，將老外灘打造成“最時(shí)尚的網(wǎng)紅打卡地”“最寧波的商業(yè)步行街”“最國(guó)際的人文交流窗”，同時(shí)明確業(yè)態(tài)扶持事項(xiàng)。同步，我局會(huì)同區(qū)財(cái)政局積極向市里爭(zhēng)取資金，目前市級(jí)業(yè)態(tài)補(bǔ)助資金已經(jīng)下達(dá)。

為進(jìn)一步提升老外灘業(yè)態(tài)，達(dá)到“業(yè)態(tài)集聚、品牌獨(dú)特”的目標(biāo)，特起草《老外灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街業(yè)態(tài)提升實(shí)施方案（送審稿）》，旨在通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)政策吸引、扶持一批具有引領(lǐng)性、示范性、創(chuàng)新性的業(yè)態(tài)品牌，發(fā)展一批品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、主題店、定制店，實(shí)現(xiàn)老外灘業(yè)態(tài)品質(zhì)整體提質(zhì)升級(jí)。

二、制定依據(jù)

按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)步行街改造提升工作方案>的通知》和《寧波市推進(jìn)老外灘國(guó)家級(jí)步行街改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020年-2022年)和2021年寧波市推進(jìn)老外灘國(guó)家級(jí)步行街改造提升工作要點(diǎn)的通知》 文件相關(guān)要求，結(jié)合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法，為加大寧波老外灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街業(yè)態(tài)提升力度，推動(dòng)老外灘消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、業(yè)態(tài)提升、服務(wù)改善、特色突出，制定此政策，制定合法。

三、起草過(guò)程

本實(shí)施方案由江北區(qū)商務(wù)局聯(lián)合老外灘管理服務(wù)中心起草。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)步行街改造提升工作方案>的通知》和《寧波市推進(jìn)老外灘國(guó)家級(jí)步行街改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020年-2022年)和2021年寧波市推進(jìn)老外灘國(guó)家級(jí)步行街改造提升工作要點(diǎn)的通知》文件精神，實(shí)地調(diào)研并借鑒杭州、南京等地經(jīng)驗(yàn)做法，以本地慈城古縣城和新馬路歷史街區(qū)業(yè)態(tài)招商政策為參考，多次征求區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商投資促進(jìn)中心、區(qū)老外灘管理服務(wù)中心、外灘街道等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取市商務(wù)局的意見(jiàn)建議，經(jīng)反復(fù)論證、修改完善，并提交區(qū)老外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部討論、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后對(duì)外發(fā)布。

四、主要內(nèi)容

《關(guān)于寧波老外灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街業(yè)態(tài)提升實(shí)施方案（送審稿）》共分為五個(gè)部分：

第一部分是實(shí)施方案的適用范圍、適用期限。在適用范圍方面，明確該方案適用于老外灘國(guó)家級(jí)步行街四至范圍涵蓋區(qū)域，占地面積22公頃，主街長(zhǎng)1640米，總建筑面積約11.4萬(wàn)㎡。在適用期限方面，結(jié)合區(qū)司法局意見(jiàn)，確認(rèn)在本方案適用期間內(nèi)適用政策引進(jìn)注冊(cè)的企業(yè)，政策政策兌現(xiàn)時(shí)間截至2027年12月31日。在2020年7月1日至本方案試行之日引進(jìn)的企業(yè)符合本方案政策的，需重新簽訂招商協(xié)議，并經(jīng)老外灘商業(yè)品牌論證小組論證，參照本方案執(zhí)行。

第二部分是實(shí)施方案的扶持方向和扶持對(duì)象，在扶持方向方面，鼓勵(lì)發(fā)展中高端零售、特色餐飲和主題休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)高品質(zhì)國(guó)際品牌和國(guó)內(nèi)品牌，開(kāi)設(shè)老字號(hào)、文化創(chuàng)意、新型消費(fèi)零售等特色品牌店、體驗(yàn)店，促進(jìn)老外灘業(yè)態(tài)提升。在扶持對(duì)象方面，要求寧波老外灘步行街創(chuàng)建范圍內(nèi)符合創(chuàng)建要求的業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

第三部分是實(shí)施方案的扶持政策內(nèi)容，明確了業(yè)態(tài)項(xiàng)目劃分及品牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的補(bǔ)助方式。在項(xiàng)目劃分和品牌評(píng)定方面，根據(jù)業(yè)態(tài)規(guī)劃布局，以及引入的品牌影響力、社會(huì)效應(yīng)等指標(biāo)分為A類(lèi)項(xiàng)目、B類(lèi)項(xiàng)目和C類(lèi)項(xiàng)目以及貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，并對(duì)每一類(lèi)項(xiàng)目分別進(jìn)行細(xì)化闡釋。在補(bǔ)助方式方面，相對(duì)應(yīng)結(jié)合業(yè)態(tài)類(lèi)型、物業(yè)面積等因素，通過(guò)采取房租（減免）補(bǔ)助、裝修補(bǔ)貼等資金支持方式予以扶持，租金補(bǔ)助不得高于4元/平方/天，原則上每家最高補(bǔ)貼不超過(guò)600萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積超3000平方且經(jīng)老外灘管理委員會(huì)核準(zhǔn)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目可以適當(dāng)上浮最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體上浮標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招商要求，在簽訂扶持合作協(xié)議中予以明確。遵循市場(chǎng)退出機(jī)制，設(shè)置商業(yè)銷(xiāo)售坪效等綜合績(jī)效考核目標(biāo)，在簽訂扶持合作協(xié)議時(shí)予以明確。項(xiàng)目必須在江北區(qū)獨(dú)立注冊(cè)、納稅。

第四部分是實(shí)施方案的決策流程和兌付流程。在決策流程方面，建議組建由區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、外灘街道（區(qū)老外灘管理服務(wù)中心、寧波老外灘商業(yè)管理有限公司）組建的老外灘商業(yè)品牌論證小組，負(fù)責(zé)老外灘區(qū)域業(yè)態(tài)提升的商業(yè)品牌論證及扶持標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定工作，同時(shí)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與商業(yè)品牌論證。針對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)項(xiàng)目，在商業(yè)品牌論證的基礎(chǔ)上，由區(qū)老外灘管理服務(wù)中心提交區(qū)老外灘管理委員會(huì)審定。針對(duì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，在商業(yè)品牌論證的基礎(chǔ)上，由江北區(qū)老外灘管理服務(wù)中心提交江北區(qū)外灘管理委員會(huì)初審后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。原則上實(shí)施押金兼月付房租制，每年根據(jù)老外灘商業(yè)品牌論證小組提交的項(xiàng)目績(jī)效考核等次按比例給予補(bǔ)貼（中華老字號(hào)除外）。在兌付流程方面，每年10月，企業(yè)自主申報(bào)品牌補(bǔ)助，填報(bào)寧波老外灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街業(yè)態(tài)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表，由老外灘管理服務(wù)中心初審，提交區(qū)老外灘商業(yè)品牌論證小組審核補(bǔ)貼等次及補(bǔ)貼金額，報(bào)區(qū)老外灘管理委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后撥付資金。

第五部分是明確老外灘管理委員會(huì)辦公室各部門(mén)職責(zé)分工。

后附寧波老外灘業(yè)態(tài)提升扶持標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則、寧波老外灘項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)、寧波老外灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街業(yè)態(tài)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表及關(guān)于“首店品牌”“老字號(hào)”“國(guó)內(nèi)外知名品牌”認(rèn)定的解釋說(shuō)明。

五、適用期限

本辦法適用期限2022年6月5日(至2022年12月31日。在本方案適用期間內(nèi)適用政策引進(jìn)注冊(cè)的企業(yè)，政策政策兌現(xiàn)時(shí)間截至2027年12月31日。在2020年7月1日至2022年6月4日引進(jìn)的企業(yè)符合本方案政策的，需重新簽訂招商協(xié)議，并經(jīng)老外灘商業(yè)品牌論證小組論證，參照本方案執(zhí)行。

六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：江北區(qū)商務(wù)局

解讀人：沈夢(mèng)潔

聯(lián)系電話(huà)：89582622