尊敬的張建華、張聞委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆一次會議上提交的《關(guān)于以新興產(chǎn)業(yè)推動城市發(fā)展的建議》已收悉。我局高度重視，組織專人會同協(xié)辦單位進(jìn)行專題研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，加快培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地深化創(chuàng)新驅(qū)動、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略的重要抓手。近年來，面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境和日益激烈的區(qū)域競爭，我區(qū)在做強(qiáng)有色金屬深加工、汽車零部件、高端裝備三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，加大新舊動能轉(zhuǎn)換、新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)力度，培育形成新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是規(guī)劃引領(lǐng)定方向。我們立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究制定了《江北區(qū)關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，聚焦發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型功能材料、5G+、智慧供應(yīng)鏈等5大重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)搶抓后疫情時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口和新一輪產(chǎn)業(yè)科技變革機(jī)遇，加快形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色。在“十四五”規(guī)劃綱要及都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口等專項(xiàng)規(guī)劃中，均明確了推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局和保障要素。

二是要素賦能強(qiáng)保障。迭代升級“1+X”經(jīng)濟(jì)政策體系，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技型服務(wù)業(yè)發(fā)展、“鳳凰行動”升級版等政策中，明確支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。研究出臺《關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的實(shí)施意見》，由區(qū)經(jīng)信局牽頭組建寧波江北產(chǎn)業(yè)投資子基金，加大對新材料、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等具有創(chuàng)新理念和發(fā)展前景企業(yè)的投資力度。人才引育精準(zhǔn)發(fā)力，迭代實(shí)施“北岸智谷”系列人才政策，創(chuàng)新舉辦“智創(chuàng)北岸”大賽“以賽代引”吸引人才項(xiàng)目落地，在全市率先發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)和港航服務(wù)業(yè)引才專項(xiàng)，2021年累計(jì)引進(jìn)各類人才20380人，國家和省市重點(diǎn)引才計(jì)劃入選數(shù)創(chuàng)歷年新高。

三是聚焦發(fā)力謀突破。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育，新材料、高端裝備、汽車零部件集群做寬創(chuàng)新鏈、做深價(jià)值鏈、做長產(chǎn)業(yè)鏈，分別跨越400億元、250億元和100億元產(chǎn)值大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到64.6%、46.1%、69.7%，占比位居全市第一梯隊(duì)。光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)攻克行業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，年均增速達(dá)20%以上，打響“中國膜都”品牌；甬江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寧波市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園啟動運(yùn)營，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破115億元，柯力傳感、寧波水表、捷創(chuàng)科技企業(yè)入選省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)示范，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)居全市首位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)躍升至全省第5位。

您提出的建議對江北高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有積極促進(jìn)作用。盡管近年來我區(qū)推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展，但也客觀存在您在提案中提及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育集聚不明顯、領(lǐng)軍頭部企業(yè)不多、政府對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究謀劃不深入，以及扶持配套政策不完善等問題和短板。因此，根據(jù)您的寶貴建議，我們將認(rèn)真研究、深入分析、合理吸納。下階段，全區(qū)上下將以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)城融合、蓄勢發(fā)展動能的重要抓手，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入研究、擇優(yōu)選取準(zhǔn)入賽道，加快形成更加有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制、招商模式、政策體系和制度環(huán)境，為新舊動能轉(zhuǎn)換和提升經(jīng)濟(jì)能級提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。圍繞提升中心城區(qū)首位度，銜接國土空間2035規(guī)劃，實(shí)施“一帶兩軸三核四片”空間布局戰(zhàn)略，構(gòu)筑主體功能定位清晰、各類要素有序配置、產(chǎn)城人文緊密融合的區(qū)域發(fā)展新格局。姚江新城、寧波文創(chuàng)港等重點(diǎn)區(qū)塊要集中連片開發(fā)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、獨(dú)角獸和重大功能性項(xiàng)目，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型功能材料、5G+、智慧供應(yīng)鏈等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做好招商儲備，加大平臺聚商、龍頭鏈商、以商引商、基金招商工作力度，找準(zhǔn)突破口、盡早成氣候。

二是創(chuàng)新賦能發(fā)展。緊抓寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)布局建設(shè)機(jī)遇，鼓勵企業(yè)在滬杭等地探索布局“科技”“人才”飛地，重點(diǎn)推進(jìn)5G、智能傳感器、光電子器件制造等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)。鼓勵大連理工大學(xué)寧波研究院、國電投寧波氫能研究院等“栽樹工程”加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)校地校企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)。支持轄區(qū)主要企業(yè)順應(yīng)趨勢推動轉(zhuǎn)型升級，在精耕做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，加大力度延伸高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品鏈條，積極爭取國家級和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力打造成為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)。

三是強(qiáng)化政策扶持。立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)補(bǔ)鏈”的思路，優(yōu)化完善區(qū)域“1+X”經(jīng)濟(jì)政策體系，加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目在資金、土地、能耗等要素上的傾斜。探索構(gòu)建有利于新興產(chǎn)業(yè)扎根的孵育扶持體系，在國有公司持有土地開發(fā)的小微園區(qū)中，進(jìn)一步明確科創(chuàng)型企業(yè)培育支持方向，以孵化器到加速器再到小微園區(qū)梯度式扶育平臺，建立全生命周期的幫扶機(jī)制，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“育苗造林”。做好江北創(chuàng)投基金“后半篇”文章，聯(lián)合基金管理機(jī)構(gòu)挖掘區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域好的苗子和項(xiàng)目，充分發(fā)揮基金對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的前道扶持作用，加快孵育一批有影響力的鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)。

寧波市江北區(qū)發(fā)展和改革局

                                                                                         2022年6月14日

（聯(lián)系人：岑旭東，聯(lián)系電話：89385786）