陳永前代表：

您在區(qū)人大第十二屆第一次會議上提交的《關(guān)于江北在上海設立長三角產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同創(chuàng)新中心（科技飛地）的建議》，我們收到。我局領導十分重視，對提出的問題專門研究，并組織人員進行了認真辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

一、前期已開展的工作情況

正如建議中所說，長三角一體化是國家發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是江北高質(zhì)量發(fā)展的大機遇。作為寧波接軌大上海、融入長三角的重要門戶區(qū)，我區(qū)近年來緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，全面推動國家大戰(zhàn)略在江北落地生根。由區(qū)發(fā)改局牽頭委托上海高端智庫開展《江北區(qū)融入長三角一體化思路與舉措研究》，在此基礎上成立江北區(qū)推進長三角一體化發(fā)展工作領導小組（北區(qū)委辦〔2019〕124號），制訂工作規(guī)則，明確責任主體，增強組織保障，編制《江北區(qū)推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展三年行動計劃》（北區(qū)委辦〔2020〕69號），為全區(qū)合力推進長三角一體化提供了路徑和方向。組織召開全區(qū)推進長三角一體化發(fā)展工作部署動員會以及年度工作推進會議，增強全區(qū)上下工作合力，推動各領域重大會議、重要平臺落地。2021年底區(qū)科技局出臺了《江北區(qū)關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展若干政策》（北區(qū)政辦發(fā)〔2021〕47號），對海外企業(yè)或機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)在國內(nèi)外創(chuàng)新資源豐富地區(qū)設立科技飛地的，將根據(jù)績效每年給予一定的支持。

建議中提及的長三角產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同創(chuàng)新中心作為科技飛地的形式之一，既有利于引進優(yōu)質(zhì)項目落地江北，也有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)吸引高層次人才。科技飛地基本上以樓宇經(jīng)濟為主，區(qū)位和配套要求較高，規(guī)模從幾千平方到幾萬平方不等，一般有租賃、買斷、自建等形式。主要運營方式可分為兩類：

一是政府主動謀劃建設。政府部門投入經(jīng)費出臺政策以自建、聯(lián)建或者委托運營的方式開展。2021年10月開始，我區(qū)招商投資促進中心已開始和楊浦區(qū)投資服務發(fā)展中心對接，結(jié)合寧波制造業(yè)基礎和上海產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，擬合作共建滬甬產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同創(chuàng)新中心。前期就合作意向、場地選址、下步計劃等進行了交流，初步確定了落戶地點和規(guī)模化生產(chǎn)項目落戶江北的合作模式。創(chuàng)新中心擬采用“一園兩地四中心”架構(gòu)，“一園”指科技創(chuàng)新園區(qū)，目前暫定在楊浦區(qū)高教資源集中區(qū)域選址，租賃一定面積的樓宇作為園區(qū)運營的場地；“兩地”指寧波市江北區(qū)、上海市楊浦區(qū)共建，即辦公在楊浦區(qū)，注冊和繳稅在江北區(qū)的企業(yè)享受江北區(qū)有關(guān)政策，辦公在江北區(qū)，注冊和繳稅在楊浦區(qū)的企業(yè)享受楊浦區(qū)有關(guān)政策；“四中心”指：1.滬甬協(xié)同中心。江北區(qū)深化上海辦職能，擴充人員在園區(qū)實體辦公，選派干部到楊浦區(qū)有關(guān)部門掛職；2.產(chǎn)業(yè)基金合作中心。由江北區(qū)、楊浦區(qū)國資委按比例出資，吸收社會資本成立產(chǎn)業(yè)基金；3.“產(chǎn)學研”創(chuàng)新中心。楊浦區(qū)開放轄區(qū)內(nèi)高校智力資源，高科技研發(fā)中心落戶楊浦，規(guī)模化生產(chǎn)基地落戶江北；4.企業(yè)孵化中心。聚焦江北區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，孵化上海優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。目前一些落地細節(jié)還需進一步確認。

二是本地優(yōu)勢企業(yè)借智推進市場化科技飛地建設。如我區(qū)柯力傳感、捷創(chuàng)智能等一批優(yōu)勢企業(yè)紛紛探索在上海建設飛地，支撐本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柯力深圳科技飛地采用“一中心兩平臺”的模式，即中心總部在江北，在深圳平臺內(nèi)入駐辦公的企業(yè)，只要注冊、稅收等在寧波即視同其為寧波企業(yè)。柯力集團共投資約8000萬元作為飛地的物理空間，另投資兩億元，通過股權(quán)合作拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前“一園兩地”模式初見成效，深圳、廣州的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛來江北區(qū)設立公司，如深圳一達捷通檢、柯力云鯨科技等，推進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)頂層和底層技術(shù)的研發(fā)和應用。同時該飛地將作為江北企業(yè)在深圳的“驛站”，為企業(yè)臨時赴深圳辦公提供便利條件。

二、下一步工作打算

下一步，我區(qū)將持續(xù)按照“接軌大上海、立足都市區(qū)、緊扣一體化”發(fā)展思路，以“高質(zhì)量”融入為發(fā)展主線，統(tǒng)籌研究好各部門政策，依托“科創(chuàng)飛地”等平臺機制，加快推進一體化協(xié)同創(chuàng)新中心建設，集聚優(yōu)化科技、人才、信息等高端資源要素，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

（一）繼續(xù)推進協(xié)同創(chuàng)新中心（科技飛地）建設

2022年初以來由于上海疫情等原因，上海長三角協(xié)同創(chuàng)新中心推進速度相對減緩，下一步將理順機制加大推進的力度。一是統(tǒng)一思想，充分認識協(xié)同創(chuàng)新中心（科技飛地）對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，在推進中要在人、財、物上加大保障，全力支持。二是完善工作機制，由區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委人才辦、區(qū)科技局等部門組建推進工作小組，發(fā)揮各部門優(yōu)勢改革攻堅，聯(lián)合推進落實。三是盡快形成方案，在深入調(diào)研、科學評估的基礎上，確定運營模式（駐滬辦實體化運作或者與民營企業(yè)、資本合作共建）、選址面積、經(jīng)費投入等基本方案后按程序進行落地建設。

（二）加強與長三角科創(chuàng)平臺產(chǎn)學研協(xié)同

區(qū)級有關(guān)部門將充分整合利用區(qū)域內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、醫(yī)院等資源，與長三角尤其是上海開展高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新。以多種方式支持企業(yè)和高校院所建立長期穩(wěn)定的科研和人才培養(yǎng)協(xié)作平臺，同時優(yōu)化企業(yè)共性技術(shù)供給方式，建立緊密型產(chǎn)學研共同體，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學研合作、引進技術(shù)等多種途徑進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。推動國科大寧波生命與健康產(chǎn)業(yè)研究院打造輻射長三角及全國的健康醫(yī)療科研創(chuàng)新孵化平臺、轉(zhuǎn)化應用實踐平臺。發(fā)布實施“3+1”產(chǎn)業(yè)人才專項，推進長三角區(qū)域內(nèi)人才跨區(qū)戰(zhàn)略合作。

（三）深化交流互訪聯(lián)絡機制

學習借鑒上海楊浦等地先進發(fā)展經(jīng)驗，建立完善走親互訪、合作交流機制。聚焦數(shù)字化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市開發(fā)建設、科技創(chuàng)新、社會治理等重點領域，加大跨區(qū)合作力度，推動形成重要成果。加強江北與長三角有影響力的行業(yè)協(xié)會、上海浙江商會等商會組織的聯(lián)絡，探索建立常態(tài)化的交流聯(lián)絡機制。發(fā)揮駐滬招商聯(lián)絡處前哨作用，聚焦區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)方向和成熟地塊，有針對性舉辦各類招商推介活動，加大以商引商、平臺聚商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等工作力度。對接上海、杭州等科創(chuàng)資源和高校智力集聚地，策劃舉辦若干場有影響力的論壇和活動。

陳永前代表，衷心感謝您對我區(qū)科技工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在區(qū)人大第十二屆第一次會議期間提出的寶貴建議和意見。我區(qū)將與高校保持密切聯(lián)系，持續(xù)推進高校與企業(yè)科研合作，為提升我區(qū)企業(yè)核心競爭力提供強大動力。希望您今后繼續(xù)關(guān)心、支持我區(qū)工作，多提建議意見，我們將根據(jù)您的建議意見，努力改進和做好工作，為江北經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

（聯(lián)系人：杜春燕，聯(lián)系電話：89582902）

寧波市江北區(qū)科學技術(shù)局

2022年6月1日