附件1

2022年度江北區(qū)山海協(xié)作工作計劃及

任務分解

2022年是江北區(qū)實施“十四五”規(guī)劃和高質量發(fā)展建設共同富裕先行標兵的關鍵之年，為加速打造新時代山海協(xié)作工程升級版，根據(jù)省委省政府《關于深入實施山海協(xié)作工程促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)〔2018〕3號）、省山海辦《關于進一步加強山海協(xié)作結對幫扶工作的指導意見》（浙山海辦〔2021〕1號）和市委市政府《關于深入實施山海協(xié)作工程的若干意見》（甬黨發(fā)〔2018〕32號）等文件要求，現(xiàn)制定2022年度江北區(qū)山海協(xié)作工作計劃及任務分解。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于山海協(xié)作工程的決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，立足發(fā)揮“山”的特色和“海”的優(yōu)勢，聚焦產業(yè)平臺共建，聚焦協(xié)作方式創(chuàng)新，持續(xù)深化山海協(xié)作內涵，著力打造新時代山海協(xié)作工程升級版、加速版，扎實推動高質量發(fā)展建設共同富裕先行標兵。

二、重點任務

（一）持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展領域合作

1.大力加強產業(yè)項目合作。圍繞實施做大產業(yè)擴展稅源行動計劃，重點在生命健康、新材料、新興產業(yè)和未來產業(yè)培育上加大合作力度。積極推進結對雙方開展產需對接、產用結合和產業(yè)鏈上下游整合等活動，支持結對地區(qū)打造特色標志性產業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化水平。結對雙方要進一步完善聯(lián)合招商工作機制和開放平臺共建機制，組織當?shù)仄髽I(yè)赴結對地區(qū)開展1次以上有實質性內容投資洽談會或項目簽約會〔牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；配合單位：浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。結對雙方要建立協(xié)同招商機制，推動本地企業(yè)或幫助招引企業(yè)赴山區(qū)26縣特色生態(tài)產業(yè)平臺投資〔牽頭單位：浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。支持和鼓勵國有企業(yè)參與各類山海協(xié)作平臺的投資和建設〔牽頭單位：區(qū)財政局（國資管服中心）；配合單位：區(qū)屬國有企業(yè)〕。推動“麗水山耕、麗水山居、麗水山景、麗水山泉”區(qū)域產業(yè)品牌建設，開展“山”字系列區(qū)域品牌推薦會。〔牽頭單位：區(qū)支援合作局；配合單位：區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文廣旅游局，各街道（鎮(zhèn)）〕。

（二）加快推進山海協(xié)作平臺建設

2.大力支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。按照省政府辦公廳《關于進一步支持山海協(xié)作“飛地”高質量建設與發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕5號）和《浙江省山海協(xié)作“飛地”建設導則》（浙山海辦〔2021〕2號）要求，依托寧波江北高新技術產業(yè)園管委會平臺，全面啟動“科創(chuàng)飛地”建設，并取得實施性進展，加快形成“研發(fā)在飛地、產業(yè)化在山區(qū)”的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，力爭今年建設有起色，2023年建設有明顯成效〔牽頭單位：寧波江北高新技術產業(yè)園管委會,蓮都區(qū)前方工作組〕。

（三）促進群眾增收和公共服務共享

3.持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范點建設。充分發(fā)揮援建資金作用，通過基礎設施改造、產業(yè)發(fā)展提升、創(chuàng)新合作模式等方式，提升鄉(xiāng)村基礎設施和村容村貌；結合村莊資源稟賦，幫助引導資本大力發(fā)展休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和民宿經(jīng)濟，推動一批鄉(xiāng)村產業(yè)項目建設；全年至少推動建設鄉(xiāng)村振興示范點2個（含已建），每個示范點至少新推動1個鄉(xiāng)村基礎設施建設項目和1個鄉(xiāng)村產業(yè)項目〔牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局,蓮都區(qū)前方工作組〕。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，參與全省民族鄉(xiāng)村振興計劃暨“雙百村結對行動”，結對幫扶少數(shù)民族村，通過項目幫扶等方式，幫助民族村加快發(fā)展〔牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；配合單位：區(qū)民宗局〕。

4.加大山海協(xié)作人力資源合作。完善合作機制，制定培訓計劃，重點開展山海協(xié)作干部業(yè)務交流培訓、駐村干部和農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓以及符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要的技能型人才培訓等〔牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)支援合作局，蓮都區(qū)前方工作組〕。依托本地人力資源培訓機構、企事業(yè)單位和對口地區(qū)職業(yè)技能實訓基地，創(chuàng)新人力資源和勞務協(xié)作，推動職業(yè)技能實訓基地建設提升，幫助結對地區(qū)實現(xiàn)培訓就業(yè)（含轉移）600人次，舉辦山海協(xié)作干部業(yè)務培訓班1次以上〔牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)支援合作局，蓮都區(qū)前方工作組〕。落實結對雙方干部互派掛職機制，推進雙方多層次的人才交流，做好掛職干部人才的跟蹤管理〔牽頭單位：區(qū)委組織部；配合單位：區(qū)支援合作局〕。

5.高質量開展社會事業(yè)合作。圍繞推動科技、教育、醫(yī)療、文旅等資源共享，組織推動區(qū)本級、有關園區(qū)、街道（鎮(zhèn)）在科技、醫(yī)療、教育、文旅等領域開展有實際性內容的交流對接活動，每個領域至少達成合作項目（協(xié)議）1個以上并有實質性成果〔牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)文廣旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局；配合單位：浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。對接蓮都區(qū)科技需求，支持江北區(qū)農林牧漁、加工制造業(yè)和現(xiàn)代生物科技產業(yè)等先進科技成果向蓮都區(qū)轉移轉化〔牽頭單位：區(qū)科技局〕。結合“校際結對幫扶”“名校長結對導學”“名師結對帶徒”等活動，以線上線下相結合的方式開展合作交流；選派優(yōu)秀教師到結對學校開展幫扶培訓或支教活動，積極利用數(shù)字化手段，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，不斷提升結對地區(qū)師資隊伍建設水平和教學質量〔牽頭單位：區(qū)教育局〕。通過專科聯(lián)盟、重點學科、學術會議等平臺，加強醫(yī)學學術交流，推進江北-蓮都醫(yī)學合作和人才培養(yǎng)。支持蓮都區(qū)醫(yī)務人員來我區(qū)進修學習，加強在衛(wèi)生監(jiān)督、基層衛(wèi)生、衛(wèi)生信息化等方面合作，進一步提升蓮都區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平〔牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局〕。鼓勵支持我區(qū)文化旅游管理行業(yè)協(xié)會、文化旅游品牌企業(yè)幫助結對地區(qū)開拓旅游市場，輸送客源，組織多種形式“文化走親”活動，助力結對地區(qū)文化旅游惠民〔牽頭單位：區(qū)文廣旅游局〕。與結對地區(qū)建立完善素質強警交流合作長效機制，組織開展山海協(xié)作消費幫扶行動，助力結對地區(qū)鄉(xiāng)村振興〔牽頭單位：公安江北分局〕。為我區(qū)赴結對地區(qū)投資落戶企業(yè)提供力所能及地法律顧問服務，開展兩地司法系統(tǒng)政務工作交流互助〔牽頭單位：區(qū)司法局〕。配合相關部門開展退役軍人轉移就業(yè)工作，協(xié)調推動麗水、衢州等地退役軍人到我區(qū)就業(yè)，探索研究共建“軍創(chuàng)飛地”項目〔牽頭單位：區(qū)退役軍人事務局〕。與麗水蓮都區(qū)開展城市管理與綜合執(zhí)法等方面的交流合作，推動經(jīng)驗交流、優(yōu)勢互補〔牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局〕。以涉民高頻事項為重點，實現(xiàn)政務服務異地可辦、一網(wǎng)通辦，讓江北-蓮都兩地群眾享受高質量政務服務〔牽頭單位：區(qū)審管辦〕。積極開展與蓮都區(qū)的合作交流，加強科技項目合作和引智引才合作〔牽頭單位：區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）〕。落實山海協(xié)作“科創(chuàng)飛地”稅收政策兌現(xiàn)相關工作〔牽頭單位：區(qū)財政局〕。

6.創(chuàng)新消費幫扶舉措。依托江北及其周邊市場資源優(yōu)勢，深化拓展消費幫扶，大力發(fā)展訂單農業(yè)，加快農產品標準化體系建設；積極引導農批市場、電商企業(yè)、大型超市等到結對地區(qū)建立生產基地，幫助結對地區(qū)建設農產品、土特產銷售窗口、電子商務平臺等至少1個，通過線上線下“雙網(wǎng)互動”，打造區(qū)域性特色農產品品牌，促進優(yōu)質農產品提升質量、提高產量、擴大銷量，有效帶動低收入農戶增收致富。完成全區(qū)年度消費幫扶銷售額700萬元〔牽頭單位：區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局；配合單位：區(qū)財政局（區(qū)國資管服中心）、區(qū)總工會、浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。加強江北-蓮都兩地農業(yè)領域互訪交流與鄉(xiāng)村產業(yè)深度合作，幫助蓮都區(qū)優(yōu)質農產品拓展市場〔牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局；配合單位：各街道（鎮(zhèn)）〕。積極組織職工優(yōu)先到蓮都區(qū)開展工會療休養(yǎng)；組織各單位工會積極開展山海協(xié)作消費幫扶行動，助力山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興〔牽頭單位：區(qū)總工會；配合單位：區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位，區(qū)直相關單位〕。

（四）落實援建資金，強化政策激勵機制

7.落實援建資金。2022年區(qū)本級落實援建資金244萬元，要切實承擔資金的主體責任，聯(lián)合結對地區(qū)認真篩選確定年度援建項目，打造一批有辨識度的山海協(xié)作援建項目；援建資金于5月底前撥付到位〔牽頭單位：區(qū)支援合作局；配合單位：區(qū)財政局、蓮都區(qū)前方工作組〕。聯(lián)合結對地區(qū)完善援建項目篩選對接機制，建立援建項目儲備庫，完善援建資金使用管理辦法，確保援建資金使用規(guī)范、安全、有效〔牽頭單位：蓮都區(qū)前方工作組；配合單位：區(qū)支援合作局〕。配合市級部門，參與做好山海協(xié)作區(qū)本級援建項目（資金）使用的審計監(jiān)督及內部審計指導工作〔牽頭單位：區(qū)審計局〕。

（五）凝聚社會力量

8.組織引導廣大黨員干部、企業(yè)家、市民廣泛參與山海協(xié)作工作。鼓勵支持企業(yè)家到結對地區(qū)投資興業(yè)、結對幫困〔牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）；配合單位：浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。發(fā)動各類社會力量積極開展捐資助學、慈善公益、醫(yī)療救助、志愿服務和消費幫扶等活動〔牽頭單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會、浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心,各街道（鎮(zhèn)）〕。落實社會幫扶資金80萬元〔牽頭單位：各街道（鎮(zhèn)）〕。

三、加強組織領導和協(xié)調服務

（一）加強組織領導。將山海協(xié)作工作納入重要議事日程，區(qū)級黨委政府和各成員單位黨委（黨組）年度至少召開1次專題會議；加強區(qū)山海協(xié)作工作領導小組辦公室及其成員單位建設，切實發(fā)揮領導小組辦公室及各領域、各條線的統(tǒng)籌協(xié)調推動作用，強化工作部署，壓實工作責任，健全工作推進和目標考核機制，按照區(qū)山海協(xié)作工作目標任務要求和部署，制定年度工作計劃，分解落實目標任務，年度至少召開1次山海協(xié)作領導小組會議；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將山海協(xié)作考核列入本級目標考核體系，區(qū)山海協(xié)作領導小組不定期對各單位工作落實情況開展調研督查，確保各項工作落實到位〔牽頭單位：區(qū)山海協(xié)作辦；配合單位：區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位，區(qū)直相關單位〕。按要求做好山海協(xié)作工作的監(jiān)督執(zhí)紀問責〔牽頭單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關〕。

（二）加強對接交流。加強高層互訪，區(qū)委或區(qū)政府主要領導帶隊赴結對地區(qū)開展學習交流考察不少于1次，召開聯(lián)席會議，明確年度合作重點領域、目標任務和工作舉措，簽訂年度有實質工作內容的協(xié)議或會議紀要〔牽頭單位：區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)支援合作局；配合單位：區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位，區(qū)直相關單位〕。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門結對覆蓋面，健全結對江北-蓮都兩地黨政主要領導牽頭，相關職能部門、相關園區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)席會議制度，每年開展對接交流不少于1次，召開聯(lián)席會議1次以上，共同商討和推進山海協(xié)作工作〔牽頭單位：區(qū)支援合作局；配合單位：各街道（鎮(zhèn)）和相關園區(qū)〕。

（三）強化工作保障。加強山海協(xié)作隊伍建設，保證必要的人員力量和工作條件。按照省山海協(xié)作項目信息管理平臺建設要求，每季度報送人力資源合作、消費幫扶、組織干部培訓、勞動力培訓就業(yè)等相關數(shù)據(jù)，以及工作信息錄用情況；每半年報送山海協(xié)作工作進展情況；積極報送工作信息，區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位年度上報工作信息2篇以上。〔牽頭單位：區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位〕。

（四）營造宣傳氛圍。持續(xù)加大山海協(xié)作新聞媒體宣傳力度，多渠道、全方位開展山海協(xié)作工作專項宣傳，提高山海協(xié)作影響力，組織新聞媒體廣泛宣傳山海協(xié)作工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造全社會關心、支持、參與山海協(xié)作工程的良好氛圍〔牽頭單位：區(qū)委宣傳部；配合單位：區(qū)山海協(xié)作工作領導小組各成員單位〕。

江北-蓮都鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結對關系表

附件2

區(qū)山海協(xié)作工作領導小組及有關單位名單

區(qū)紀委區(qū)監(jiān)察委、區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(區(qū)工商聯(lián)）、區(qū)發(fā)改局（區(qū)支援合作局）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、公安江北分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)審管辦、區(qū)招商投資促進中心、區(qū)機關事務管理局、文創(chuàng)港開發(fā)建設中心、區(qū)新興產業(yè)服務中心、寧波江北高新園區(qū)管委會、自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會、江北開投公司、北坤公司、區(qū)城投公司、文創(chuàng)港投資開發(fā)公司。

外灘街道、文教街道、孔浦街道、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道、前江街道、慈城鎮(zhèn)。