各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)區(qū)紀(jì)委關(guān)于2022 年江北區(qū)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理工作的總體部署，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)網(wǎng)信辦、公安江北分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅游局、區(qū)稅務(wù)局等部門決定從即日起至 2022 年12月底，聯(lián)合組織開展漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧活力和秩序、發(fā)展和安全，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和綜合治理理念。通過專項(xiàng)治理，網(wǎng)絡(luò)直播營銷亂象得到明顯遏制，消費(fèi)維權(quán)得到有效保障，人民群眾安全感、獲得感和滿意度顯著提高，行業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)改善優(yōu)化。

二、時(shí)間步驟

專項(xiàng)治理行動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查整改階段（6 月底前）。各部門要根據(jù)專項(xiàng)整治部署要求，全面動(dòng)員部署、細(xì)化治理點(diǎn)位、制定具體舉措，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)直播營銷平臺(tái)、直播間運(yùn)營機(jī)構(gòu)、直播營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)直播營銷主體開展摸底排查和行政約談，督促市場(chǎng)主體自查自糾、積極整改、合法合規(guī)經(jīng)營。

（二）集中治理階段（9 月底前）。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，緊扣治理重點(diǎn)，集中治理行業(yè)亂象和突出問題，嚴(yán)厲查處一批網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法案件，嚴(yán)懲違法責(zé)任主體，及時(shí)向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)直播營銷典型案例。

（三）總結(jié)提升階段（12 月底前）。各部門要梳理專項(xiàng)治理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，研判新情況新問題，改進(jìn)工作舉措，鞏固治理成果，推動(dòng)建立較為完善的網(wǎng)絡(luò)直播營銷長效治理機(jī)制。

三、主要任務(wù)和具體措施

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，全面整治網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。主要任務(wù)和具體措施如下：

（一）網(wǎng)信部門。主要任務(wù)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)信息管控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷賬號(hào)整治。

1.督促網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)每半年報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱等信息。

2.嚴(yán)格規(guī)范部分直播平臺(tái)開設(shè)抽獎(jiǎng)、競猜、返利、奪寶等活動(dòng)，打擊變相實(shí)施博彩誘導(dǎo)用戶參與賭博行為。

3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從嚴(yán)處置發(fā)布違規(guī)內(nèi)容的賬號(hào)；依法將經(jīng)常性發(fā)布違規(guī)內(nèi)容惡意博眼球的“網(wǎng)紅賬號(hào)”納入平臺(tái)“黑名單”。

4.從嚴(yán)整治直播間運(yùn)營機(jī)構(gòu)、直播營銷服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布“打擦邊球”、真假難辨等內(nèi)容，惡意制造“網(wǎng)紅賬號(hào)”行為；整治網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)賬號(hào)惡意“串聯(lián)互動(dòng)”博流量、惡意發(fā)布同質(zhì)化文案炮制熱點(diǎn)等行為；督促網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行簽約賬號(hào)管理責(zé)任。

5.規(guī)范注冊(cè)管理、過程管理，打擊并防范粉絲數(shù)、觀看數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)、打賞數(shù)、交易數(shù)等數(shù)據(jù)造假行為；

6.從嚴(yán)整治“換馬甲直播”等規(guī)避監(jiān)管行為，堅(jiān)決遏制劣跡藝人違規(guī)復(fù)出，從嚴(yán)整治“跨平臺(tái)注冊(cè)”“引流到站外”等被封賬號(hào)變相轉(zhuǎn)世行為。

（二）公安部門。主要任務(wù)是加強(qiáng)情況信息收集研判，嚴(yán)肅查處涉嫌犯罪的網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)。

（三）商務(wù)部門。主要任務(wù)是開展電子商務(wù)合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)健康有序發(fā)展。

1.開展電子商務(wù)合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播各方壓實(shí)責(zé)任，配合監(jiān)管部門把好人員關(guān)、內(nèi)容關(guān)、導(dǎo)向關(guān)。
    2.推動(dòng)行業(yè)自律管理，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，指引網(wǎng)絡(luò)直播各方加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。
    3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（四）文廣旅游部門。主要任務(wù)是依法查處未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，從事網(wǎng)絡(luò)表演的行為。重點(diǎn)打擊含有淫穢色情低俗、宣揚(yáng)賭博、危害社會(huì)公德等禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺(tái)、人員、內(nèi)容管理，會(huì)同有關(guān)單位嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康有序發(fā)展。

1.開展網(wǎng)絡(luò)文化專項(xiàng)執(zhí)法整治，全覆蓋檢查提供網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)目）等內(nèi)容的各類平臺(tái)、網(wǎng)站。

2.開展護(hù)航黨的二十大文化和旅游市場(chǎng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)表演違法行為打擊力度。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺(tái)準(zhǔn)入備案管理。對(duì)不符合開辦直播業(yè)務(wù)條件和能力的平臺(tái)，通報(bào)有關(guān)部門，協(xié)同聯(lián)合關(guān)停直播業(yè)務(wù)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷人員管理。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播營銷主體嚴(yán)把主播和嘉賓選用，堅(jiān)決不用政治立場(chǎng)不正確、違反法律法規(guī)、違背公序良俗的失德失范人員。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷內(nèi)容管理。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)營銷機(jī)構(gòu)把好導(dǎo)向關(guān)、內(nèi)容關(guān)、宣傳關(guān)，摒棄低俗、庸俗、媚俗等低級(jí)趣味，反對(duì)流量至上、畸形審美、拜金主義等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定開展視聽內(nèi)容服務(wù)，不得超出電子商務(wù)范圍違規(guī)制作、播出與商品售賣無關(guān)的評(píng)述類等視聽節(jié)目。

（五）稅務(wù)部門。主要任務(wù)是完善網(wǎng)絡(luò)直播營銷稅收征管服務(wù)長效機(jī)制。

1.督促網(wǎng)絡(luò)直播主體依法履行涉稅義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì)，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)；督促網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)按要求報(bào)送相關(guān)涉稅信息。
    2.規(guī)范稅收征管。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征、代開發(fā)票等稅收管理。
   3.打擊涉稅違法犯罪行為。依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為。

（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門。主要任務(wù)是牽頭做好漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。

1.督促網(wǎng)絡(luò)直播營銷主體建立完善直播營銷活動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制。

2.推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)組織等制定發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播營銷規(guī)范制度或地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播營銷數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)監(jiān)測(cè)防控能力。

4.推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)和個(gè)人名單等信用信息互聯(lián)共享依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

5.依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為。

四、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)開展漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的重要舉措，是堅(jiān)持人民中心、解決群眾“急難愁盼”的迫切需要，是助推共同富裕、推動(dòng)部門履職盡責(zé)的必然要求。要切實(shí)提高政治站位，建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作舉措，明確推進(jìn)計(jì)劃，確保專項(xiàng)治理工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持開門治理要求，突出治理階段劃分中的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)梳理匯總分析各渠道收集的問題線索，靶向打擊網(wǎng)絡(luò)直播營銷中各類違法違規(guī)行為。要整合力量解決社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、頑疾久治無果的網(wǎng)絡(luò)直播亂象，加大重點(diǎn)案件查辦的指導(dǎo)督查；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

（三）注重協(xié)同，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，不斷完善管理部門間信息共享、情況會(huì)商、通報(bào)預(yù)警、問題研判等方面工作機(jī)制。開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦、聯(lián)合處置，推動(dòng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)和個(gè)人名單等信用信息互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步加大違法失信成本，提升網(wǎng)絡(luò)直播營銷行業(yè)綜合治理效能。要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項(xiàng)治理行紀(jì)銜接、同頻共振的工作體系。

（四）宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)共治。要用好官網(wǎng)、官微等宣傳平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布治理工作權(quán)威信息，向社會(huì)充分展示階段性治理成效。集中曝光查辦的典型案例，向社會(huì)持續(xù)釋放“網(wǎng)絡(luò)直播營銷新業(yè)態(tài)不是法外之地”的強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。組織網(wǎng)絡(luò)直播營銷主體和人員合法合規(guī)常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)監(jiān)督、行規(guī)制定、行業(yè)自律等功能作用，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播營銷良好生態(tài)。暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督和治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)規(guī)范管理共治格局。

各部門按對(duì)應(yīng)上級(jí)部門要求及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理推進(jìn)進(jìn)展情況和報(bào)表，于每月 2 日前向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送上月工作推進(jìn)情況和典型案例，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公布專項(xiàng)治理行動(dòng)成效，通報(bào)曝光違法違規(guī)典型案例及處理情況。

寧波市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局  中共寧波市江北區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

寧波市江北區(qū)商務(wù)局         寧波市公安局江北分局 

寧波市江北區(qū)文化廣電旅游局   國家稅務(wù)總局寧波市江北區(qū)稅務(wù)局

2022年6月20日

北區(qū)市監(jiān)〔2022〕38號(hào).pdf