各科室（所）、事業(yè)單位：

根據(jù)部、省、市關(guān)于集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作的文件精神，結(jié)合江北實(shí)際，分局制定了《江北區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案》，請按要求抓好貫徹落實(shí)。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2022年6月23日

江北區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案

根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔2022〕19號）、《浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<浙江省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案>的通知》（浙自然資函〔2022〕25號）和《關(guān)于印發(fā)<寧波市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案>的通知》（〔2022〕30號），為做好我區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作，結(jié)合江北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為保證農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性，滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證一體化管理的需要，基于現(xiàn)有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，采取“內(nèi)業(yè)為主，外業(yè)為輔”的作業(yè)方式，查清我區(qū)集體土地所有權(quán)權(quán)屬、界線、面積，開展成果整理入庫、集中更新和統(tǒng)一匯交工作。完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺(tái)功能模塊，建立集體土地所有權(quán)日常登記制度，做好登記成果日常更新工作，保持成果現(xiàn)勢性。健全成果應(yīng)用機(jī)制，支撐集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等自然資源改革工作，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，提升自然資源管理水平，推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。

二、主要任務(wù)

（一）開展現(xiàn)有成果整理入庫

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》、《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整理現(xiàn)有集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，開展數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、信息補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)庫整合關(guān)聯(lián)，納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，形成集體土地所有權(quán)地籍圖。同步對跨區(qū)飛地進(jìn)行排查，形成飛地臺(tái)賬。

（二）集中更新已入庫的登記成果

收集不動(dòng)產(chǎn)登記資料、國土調(diào)查成果、土地征收批準(zhǔn)文件、行政區(qū)劃調(diào)整、撤村建居批文等，進(jìn)行整理分析，核實(shí)集體土地所有權(quán)權(quán)屬狀況。對登記的權(quán)屬發(fā)生變化或經(jīng)核實(shí)原登記有誤的，及時(shí)補(bǔ)充地籍調(diào)查，確定需更新的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線。以2022年12月31日為時(shí)點(diǎn)，通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)開展統(tǒng)一集中更新，核發(fā)電子證書。同時(shí)，要以本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新為契機(jī)，及時(shí)掌握全區(qū)集體土地所有權(quán)爭議狀況，完善權(quán)屬爭議信息庫，做好權(quán)屬爭議調(diào)處工作。

（三）逐級上報(bào)匯交登記成果

采用質(zhì)檢軟件對集體土地所有權(quán)確權(quán)登記轉(zhuǎn)換成果和更新成果（包括登記成果和地籍調(diào)查成果）開展質(zhì)量自檢，出具成果驗(yàn)收報(bào)告和質(zhì)量檢查報(bào)告。根據(jù)省、市要求，將成果逐級上報(bào)市局和省廳進(jìn)行質(zhì)量檢查。通過質(zhì)檢后，離線匯交到省廳。

（四）建立健全成果日常更新和應(yīng)用機(jī)制

建立和完善集體土地所有權(quán)日常登記制度，做好登記成果日常更新工作，保持成果現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。要結(jié)合國土變更調(diào)查，定期組織對集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果進(jìn)行核實(shí)、查漏補(bǔ)缺，予以更新。要建立健全集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果應(yīng)用機(jī)制，將登記成果應(yīng)用于土地征收、用地報(bào)批、土地收儲(chǔ)、土地供應(yīng)、執(zhí)法督察等工作，充分發(fā)揮登記成果在自然資源管理中的基礎(chǔ)性作用。

三、時(shí)間安排

2022年5月底前，開展資料收集整理與分析工作，建立工作臺(tái)賬，形成任務(wù)清單，確定工作內(nèi)容，制定實(shí)施方案。

2022年6月底前，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確定合作單位。

2022年7月底前，完成跨區(qū)飛地排查，形成飛地清單。

2022年10月底前，完成現(xiàn)有登記成果轉(zhuǎn)換入庫，并進(jìn)行自檢后上報(bào)。

2023年1月15日前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果集中更新，并進(jìn)行自檢后上報(bào)市局質(zhì)檢。

2023年2月15日前，根據(jù)市級質(zhì)檢反饋意見，完成整改完善后，匯交上報(bào)到省廳。

2023年8月底前，根據(jù)省級質(zhì)檢反饋意見，完成整改完善后，按要求報(bào)部匯交。

2023年12月底前，根據(jù)部質(zhì)檢結(jié)果，完成整改完善工作，直至成果報(bào)部質(zhì)檢通過。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全局上下要深刻認(rèn)識集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新工作的重要意義，將此項(xiàng)工作列為年度重點(diǎn)工作。為確保工作有序推進(jìn)，分局成立工作小組，明確工作職責(zé)，依法依規(guī)高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施

要積極做好要素保障，制定方案，周密組織實(shí)施，強(qiáng)化質(zhì)量控制。要充分利用已有工作基礎(chǔ)，發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、村基層組織屬地管理作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表確定、調(diào)查指界、矛盾化解等事項(xiàng)，確保我區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作按時(shí)完成。

（三）確保成果質(zhì)量加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)的合作單位。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交政策，避免工作出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。要定期召開工作例會(huì)，督查進(jìn)度和研究工作中遇到的問題，及時(shí)提出解決問題的辦法和措施。建立檢查驗(yàn)收制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制，保證成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確。要常態(tài)化開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新和匯交工作，確保成果現(xiàn)勢性。