關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》和江北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵工作要求，堅(jiān)決有力抓好省委巡視反饋生態(tài)環(huán)境問題整改，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在全區(qū)共同富裕先行標(biāo)兵建設(shè)中的先鋒模范作用，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的支撐力度，根據(jù)中共寧波市生態(tài)環(huán)境局黨組《關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市工作的通知》（甬環(huán)黨組〔2021〕55號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院賦予浙江的一項(xiàng)重大任務(wù)和光榮使命，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵是區(qū)委、區(qū)政府以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的使命擔(dān)當(dāng)，是立足我區(qū)實(shí)際落實(shí)省委和市委關(guān)于共同富裕要求的具體舉措。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委有關(guān)決策部署和要求，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是共同富裕主要目標(biāo)之一的本質(zhì)內(nèi)涵。聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活、高效能治理，以更強(qiáng)的思想自覺和更有力的行動(dòng)舉措，全域推進(jìn)“五化聯(lián)動(dòng)、五區(qū)共建”，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)，譜寫共同富裕江北篇章。

二、工作目標(biāo)

以“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”為根本目標(biāo)，全面完善生態(tài)制度基本健全，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)空間更加優(yōu)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益凸顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文化基本普及的“六大體系”建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境這一“主責(zé)主業(yè)”，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感。

三、任務(wù)措施

（一）積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)決策部署和能源消費(fèi)“雙控”制度，深入推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式向低碳、綠色轉(zhuǎn)型，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，構(gòu)建減污降碳“一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核”的制度機(jī)制，大力探索融合碳排放、污染物排放等因素的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。吸引社會(huì)資本流向綠色低碳領(lǐng)域，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)變革和綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建。開展多領(lǐng)域、多層級(jí)低碳（零碳）試點(diǎn)，推動(dòng)低碳（零碳）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村建設(shè)，激勵(lì)全社會(huì)共同參與，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。(污染管理科負(fù)責(zé)，審批科配合)

（二）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。以高水平建設(shè)全域“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)為載體，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，大力實(shí)施城市細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“雙控雙減”、氮氧化物（NOX）與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。（污染管理科負(fù)責(zé)）以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，實(shí)施工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建2.0版。推進(jìn)江北下沉式再生水廠項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)，深化推進(jìn)雨污分流。搭建地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大重點(diǎn)支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次。一體推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全“四位一體”治理，推動(dòng)區(qū)域地表水持續(xù)改善。（法規(guī)綜合科負(fù)責(zé)）強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加快完成耕地土壤污染溯源排查和整治。以高標(biāo)準(zhǔn)開展市級(jí)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建為契機(jī)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和其他固體廢物污染治理，不斷提升危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管水平。（生態(tài)督查科負(fù)責(zé)）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，標(biāo)本兼治抓好第二輪中央環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶舉一反三問題整改銷號(hào)。（執(zhí)法隊(duì)、整改辦負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理與保護(hù)。堅(jiān)持“山水林田湖草海”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。以生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生物多樣性本底調(diào)查評(píng)估工作。（生態(tài)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）開展水生生物多樣性調(diào)查，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)邁向深入。（法規(guī)綜合科負(fù)責(zé)）及時(shí)更新調(diào)整“三線一單”加強(qiáng)生態(tài)空間管控。開展小微園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)劃定工作，從源頭上推進(jìn)綠色發(fā)展。（審批科負(fù)責(zé)）深入實(shí)施“綠盾”行動(dòng)，進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。（執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)）

（四）全面提升數(shù)字改革創(chuàng)新水平。以數(shù)字化改革引領(lǐng)生態(tài)文明治理體系重塑，構(gòu)建完善全領(lǐng)域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境感知體系、數(shù)字治理體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和問題閉環(huán)體系，打造全域生態(tài)環(huán)境整體智治應(yīng)用場(chǎng)景，建立環(huán)境質(zhì)量一體評(píng)價(jià)、環(huán)境問題協(xié)同治理、環(huán)境服務(wù)統(tǒng)一支撐、環(huán)境任務(wù)上下貫通、環(huán)境監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理新體系。深化固定污染源和垃圾秸稈露天焚燒治理“一件事”集成改革。（污染管理科負(fù)責(zé)）深化“三線一單+區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)+碳評(píng)”準(zhǔn)入制度改革和“生態(tài)環(huán)境議事廳+綠色保險(xiǎn)+綠色供應(yīng)鏈”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新。（污染管理科、審批科、法規(guī)綜合科分別負(fù)責(zé)）堅(jiān)持創(chuàng)建引領(lǐng)，積極培育生態(tài)文明示范點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗寧波建設(shè)成果全面共享。（生態(tài)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（五）全力抓好重點(diǎn)工作任務(wù)。抓實(shí)謀劃推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕標(biāo)志性工程建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，進(jìn)一步豐厚“共同富裕”的生態(tài)環(huán)境底色，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度。積極開展山海協(xié)作，對(duì)照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)政策意見》，與結(jié)對(duì)地麗水市蓮都區(qū)建立完善兩地污染防治互幫互助工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土、固廢等領(lǐng)域污染物的綜合治理，積極推動(dòng)兩地在“污水零直排區(qū)”建設(shè)、大氣污染協(xié)同防治、“無(wú)廢城市”創(chuàng)建、固體廢物處置等污染防治重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的交流和溝通，學(xué)習(xí)交流各自在污染防治政策和技術(shù)等方面工作經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)企業(yè)之間污染治理管理經(jīng)驗(yàn)交流，圍繞生態(tài)環(huán)境共保、環(huán)境污染共治，探索跨區(qū)域一體化污染防治新機(jī)制，共同打造“天藍(lán)水清地綠”優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。（生態(tài)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各科室配合）

（六）強(qiáng)化組織保障。組建高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵工作專班，對(duì)分局落實(shí)共同富裕建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。工作專班由分局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專班組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，下設(shè)聯(lián)絡(luò)處室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，抓好共同富裕建設(shè)工作。要強(qiáng)化信息宣傳，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)、重大改革、最佳實(shí)踐等共同富裕相關(guān)材料，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助推高質(zhì)量建設(shè)共同富裕先行市建設(shè)。

附件

寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行標(biāo)兵工作專班

成員

組  長(zhǎng)：唐文彪  分局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：裘  杰  分局黨組副書記、副局長(zhǎng)

成  員：倪伯通  辦公室

聞  斌  法規(guī)綜合科

毛傳峰  生態(tài)督查科

鐘瑩瑩  行政審批科

陸  濤  行政執(zhí)法隊(duì)

郤立峰  污染管理科

汪  輝  生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心

聯(lián)絡(luò)處設(shè)在生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)和信息的收集上報(bào)。各科室、執(zhí)法隊(duì)根據(jù)實(shí)施方案工作職責(zé)，牽頭抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，并統(tǒng)籌全區(qū)有關(guān)單位做好各項(xiàng)任務(wù)及信息的收集，由生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心統(tǒng)一匯總后上報(bào)。