王麗君代表：

您在江北區(qū)第十二屆人大第一次會(huì)議上提交的《關(guān)于加強(qiáng)江北區(qū)困境兒童幫扶的建議》（以下簡稱建議）我們已收到。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對您提出的問題專門研究，并組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

近年來，江北區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展理念，以兒童需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建普惠型兒童福利體系，充分保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。各成員單位充分發(fā)揮相關(guān)未成年人保護(hù)工作能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和管理，確保《未保法》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)全面落實(shí)到位，積極參與本地區(qū)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等“六大保護(hù)”在我區(qū)有效落實(shí)。

一、全域聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制，夯實(shí)未保基礎(chǔ)

江北區(qū)2021年成立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，明確31家成員單位聯(lián)合開展全區(qū)未成年人保護(hù)工作。未成年人保護(hù)工作委員會(huì)的成立，為我區(qū)各部門合力推動(dòng)未成年人保護(hù)工作搭建了良好的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。作為未保辦所在部門，我們民政將進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，搭建民政和有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的一體化平臺(tái)。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道（鎮(zhèn)）及各社區(qū)等負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)單位和人員，將盡快完善強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告兒童遭受或疑似遭受家庭暴力、監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為，及時(shí)開展救助。

定期組織召開聯(lián)席工作會(huì)議，加強(qiáng)研究謀劃，建立抓落實(shí)長效機(jī)制。研究擬訂未成年人關(guān)愛保護(hù)工作政策措施和年度工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員定期會(huì)商制度，確保未保委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)得到高質(zhì)量落實(shí)。

二、整合資源，深化服務(wù)，提升工作質(zhì)效

多渠道匯集社會(huì)組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)，多層面對接各類企事業(yè)等愛心單位，組建“江北未成年人保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟”。目前，服務(wù)聯(lián)盟共有企事業(yè)單位14家，登記在冊志愿者60人，合作志愿者單位8家，承接服務(wù)項(xiàng)目10項(xiàng)，服務(wù)惠及1000余人。

聯(lián)合區(qū)慈善總會(huì)及寧波甬尚慈善社工服務(wù)中心成立“愛在江北”項(xiàng)目組及基金池，通過江北民政、江北慈善微信公眾號(hào)、江北發(fā)布等媒體以及對接愛心企業(yè)等渠道募集項(xiàng)目和資金，形成全社會(huì)支持兒童發(fā)展的良好氛圍。

依托未成年人救助保護(hù)中心和“江北未成年人保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟”，整合社會(huì)組織、專業(yè)社工的力量開展未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，助力兒童心理健康，改善兒童居家學(xué)習(xí)環(huán)境，拓展兒童社會(huì)生活。通過公益創(chuàng)投、購買服務(wù)等形式，培育孵化一批兒童服務(wù)品牌項(xiàng)目，營造全社會(huì)關(guān)注關(guān)心關(guān)愛兒童成長的社會(huì)氛圍，打造“七彩童年守護(hù)”系列兒童項(xiàng)目品牌，目前，該系列共包含家庭幫扶、素質(zhì)拓展、心理健康三大類20項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，旨在為家庭經(jīng)濟(jì)困難、居住環(huán)境差、缺乏有效監(jiān)護(hù)、自卑、厭學(xué)、朋輩交往異常等困難兒童提供居住環(huán)境改善、結(jié)對幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、傷害保障、緊急救助、心理疏導(dǎo)、精神撫慰、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等方面服務(wù)。目前，“七彩童年守護(hù)”系列項(xiàng)目，幫扶資金達(dá)80余萬元，開展活動(dòng)200余次，3000余人受助。

三、多維保障，協(xié)同合作，關(guān)注兒童心理健康

聯(lián)合婦聯(lián)、司法、教育等相關(guān)部門開展兒童心理輔導(dǎo)和家長家庭教育指導(dǎo)、安全知識(shí)宣講、法制教育、紅色教育等各類宣講教育活動(dòng)，引導(dǎo)兒童增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)技能，進(jìn)一步提高兒童正確認(rèn)識(shí)自我、調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人掌握與孩子的溝通交流方式方法，加強(qiáng)親情關(guān)愛，培養(yǎng)他們積極樂觀向上的精神。聯(lián)合團(tuán)區(qū)委整合團(tuán)干、青少年事務(wù)社工等力量，組建“幫幫團(tuán)”，常態(tài)化開展未成年人關(guān)愛幫扶活動(dòng)；依托“親青幫”平臺(tái)和“12355”青少年心理咨詢熱線，整合心理醫(yī)生、資深社會(huì)工作師、資深心理教師等力量，組建“心理健康專家志愿服務(wù)隊(duì)”，與學(xué)校結(jié)對開展幫扶工作，助力未成年人心理健康。今年，該項(xiàng)工作計(jì)劃在洪塘實(shí)驗(yàn)學(xué)校先行試點(diǎn)，落實(shí)“服務(wù)隊(duì)”到結(jié)對學(xué)校開展心理健康知識(shí)宣講，接受心理咨詢，助力廣大未成年學(xué)生陽光成長。

自2020年來，江北區(qū)6180社會(huì)工作服務(wù)中心策劃實(shí)施江北區(qū)“青蘋果”暖心養(yǎng)護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童的心身發(fā)展、社會(huì)功能和主客觀支持體系等，使用心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)方法介入，采用入戶訪談、評(píng)估與輔導(dǎo)、重點(diǎn)對象個(gè)案工作及跟蹤服務(wù)、多方協(xié)作等服務(wù)方式，為江北區(qū)困境兒童及其家庭提供個(gè)性化、專業(yè)化幫扶，為他們提供情緒支持、情感照護(hù)、生涯輔導(dǎo)、激發(fā)潛能、鏈接資源等，提高其自我效能，增進(jìn)其學(xué)習(xí)意愿，促進(jìn)其與人溝通，強(qiáng)化自我保護(hù)能力。目前，該項(xiàng)目已持續(xù)進(jìn)行兩年，共為60名困境兒童提供服務(wù)和幫助。

2022年江北區(qū)開展“愛在江北-七彩童年守護(hù)系列”，已落實(shí)開展未成年人心理服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)輻射全區(qū)所有困境兒童，為他們提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)和心理個(gè)案幫扶，以預(yù)防和緩解困境兒童因家庭缺失等問題造成的心理疾病等；同時(shí)也開展兒童自信心能力提升、社會(huì)交往能力提升等項(xiàng)目3個(gè)，以服務(wù)全區(qū)困境兒童外出交往等需求，并且提升困境兒童朋輩交往能力。

今年，為進(jìn)一步加大對困境兒童群體的關(guān)愛保護(hù)力度，關(guān)注困境青少年生理、心理健康，護(hù)航困境兒童健康成長。在六一兒童節(jié)來臨之際，江北未成年人救助保護(hù)中心聯(lián)合寧波市江北彰基健康體檢中心為江北區(qū)困境兒童提供免費(fèi)的心理健康評(píng)估體檢服務(wù)。

四、宣傳引導(dǎo)，營造范圍，切實(shí)落實(shí)未保法

江北區(qū)民政局一直將《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱《未保法》）宣傳作為兒童關(guān)愛保護(hù)的重要宣傳工作，并且要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將政策宣傳、普法宣傳確實(shí)落地村、社區(qū)，并且聯(lián)合各成員單位共同開展《未保法》宣傳工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等，鼓勵(lì)村社區(qū)開展有自主特色的兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)和宣傳，以形成“六位一體”的兒童關(guān)愛保護(hù)社會(huì)氛圍。

聯(lián)動(dòng)教育、司法等成員單位，以社區(qū)、學(xué)校為主陣地，常態(tài)化開展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)、“六一主題宣傳活動(dòng)”，“未保宣講進(jìn)校園進(jìn)課堂活動(dòng)”。并通過制作宣傳片、發(fā)放宣傳冊以及“兩微一端”等形式，不斷擴(kuò)大全社會(huì)對未保工作的知曉度。通過服務(wù)聯(lián)盟單位新潮傳媒在31個(gè)小區(qū)，投放 700個(gè)電位電梯廣告，宣傳江北區(qū)未成年人保護(hù)政策，在全省尚屬首例。同時(shí)，聘請九位來自各個(gè)領(lǐng)域的專家組成“江北區(qū)政策宣講講師團(tuán)”，結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，為全區(qū)的關(guān)愛困境（留守）兒童宣講工作提供夯實(shí)的師資力量保障，目前全區(qū)宣講覆蓋率達(dá)100%。通過相關(guān)法律政策的普及，積極營造兒童關(guān)愛保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

各成員單位及社會(huì)組織也在整合資源加強(qiáng)未成年人保護(hù)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，各盡其責(zé)、相互協(xié)作，不斷挖掘潛力，對廣大未成年人進(jìn)行法制宣傳、司法保護(hù)、法律援助、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)。延伸服務(wù)觸角，將維權(quán)服務(wù)向基層擴(kuò)展，深入到學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，逐步構(gòu)建青少年維權(quán)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，深化維權(quán)行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)政策。成立江北未成年人權(quán)益保障人民調(diào)解委員會(huì)、江北區(qū)人民調(diào)解基金及江區(qū)性侵害未成年被害人“一站式”辦案保護(hù)試點(diǎn)，優(yōu)化未成年人法制保護(hù)流程，調(diào)處化解涉未成年人相關(guān)權(quán)益事項(xiàng)，充分保障未成年人權(quán)益。

五、下步工作計(jì)劃

不斷創(chuàng)新工作方法，保障兒童工作相關(guān)服務(wù)配套資金，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)施項(xiàng)目，引入專業(yè)的第三方社會(huì)工作服務(wù)組織以及相關(guān)兒童工作志愿者團(tuán)隊(duì)，共同引領(lǐng)高質(zhì)量兒童工作的開展，注重發(fā)揮兒童的作用，提高兒童參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)兒童自身發(fā)展。1、建立兒童分類保障制度。落實(shí)完善困境兒童分類保障制度，做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)在穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一;落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，全面履行兒童監(jiān)護(hù)兜底職責(zé);城鄉(xiāng)兒童福利服務(wù)供給充分，兒童獲取服務(wù)更加專業(yè)、便利、高效。各部門根據(jù)不同情況的困難兒童情況，提供兒童分類情況內(nèi)容，做好兒童分類保障工作。2、加強(qiáng)兒童社會(huì)工作服務(wù)制度。引入兒童社會(huì)工作者依法依規(guī)參與養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和安置等服務(wù)。充分運(yùn)用專業(yè)兒童社會(huì)工作方法開展兒童需求評(píng)估、安置計(jì)劃制定、心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入、服務(wù)計(jì)劃落實(shí)和兒童安置評(píng)估等工作，為兒童提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。通過政府購買服務(wù)引入專業(yè)兒童社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善項(xiàng)目等方式提高兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)兒童社會(huì)工作力量與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)兒童社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)兒童志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。

以民政為主要牽頭單位，聯(lián)合未保委成員單位，針對校園霸凌、家庭暴力、女童等自身權(quán)益受到侵害的兒童及患有自閉癥、腦癱等特殊兒童，分層分類制定關(guān)愛保護(hù)流程，由點(diǎn)及面形成未成年人關(guān)愛保護(hù)模式，建立相關(guān)兒童關(guān)愛長效保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障兒童權(quán)益，守護(hù)兒童成長。

落實(shí)成員單位聯(lián)席制度，安排各成員單位聯(lián)絡(luò)員于位于星健蘭庭的江北區(qū)未成年人救助保護(hù)中心進(jìn)行每月輪崗值班，確保各成員單位能夠在第一時(shí)間響應(yīng)兒童保護(hù)工作，并且根據(jù)各成員單位職責(zé)開展有特色的兒童保護(hù)關(guān)愛服務(wù)，形成以政府力量為主導(dǎo)的兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。

以深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》為主題，以強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)為主線，用好“全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建”“政策宣講進(jìn)村（居）”“未成年人保護(hù)工作宣傳月”等活動(dòng)載體，多形式、多層次、全方位地開展宣傳，廣泛凝聚依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)共識(shí)，營造良好的未成年人保護(hù)工作氛圍。大力宣傳關(guān)愛保護(hù)未成年人的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族“幼吾幼以及人之幼”的傳統(tǒng)美德，發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)，各成員單位要通過以案釋法、社區(qū)普法等形式走進(jìn)市民、開展宣傳，針對重點(diǎn)對象加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)、依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，為未成年人健康成長打造更加安全、健康、溫暖的社會(huì)環(huán)境。

在“愛在江北·七彩童年守護(hù)系列項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合“江北未成年人保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟”，縱向分階段，橫向成規(guī)模，進(jìn)一步深化家庭幫扶、素質(zhì)拓展、心理健康三大類兒童項(xiàng)目活動(dòng)，做強(qiáng)做響江北“北鳴益童”未保品牌。

王麗君代表，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在江北區(qū)第十二屆人大第一次會(huì)議期間給我局工作提出的寶貴建議和意見，希望您今后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，給我局多提建議意見，我們將根據(jù)您的建議意見，努力改進(jìn)和做好工作，為江北兒童保護(hù)工作作出貢獻(xiàn)。

（聯(lián)系人：陳維        聯(lián)系電話：13906687965）

                                                                                                                                                       江北區(qū)民政局

                                                                                                                                                    2022年8 月17 日