今年，甬江街道深入學習宣傳習近平法治思想，全面貫徹落實《2022年法治江北建設重點工作》以及法助共富、法護平安”專項行動的指示精神，始終以法治政府建設和甬江街道法治化綜合改革試點創(chuàng)建為標準，認真對照上級部署安排。結(jié)合街道中心工作服務大局，在確保基礎工作真抓實干的前提下解決難點、熱點，突出重點、亮點。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、法治江北建設情況

（一）加強隊伍建設，強化組織制度保障。

一是全力推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革。認真貫徹“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作要求，“以“小事不出網(wǎng)、大事不出片”為目標，讓“大綜合一體化”在基層走深走實，以“一支隊伍管執(zhí)法”助力基層治理現(xiàn)代化。街道全部認領“賦權(quán)執(zhí)法事項（600項）”，構(gòu)建起權(quán)責明晰的執(zhí)法格局，并定期召開會議，進行分析研討。同時，會同聯(lián)動執(zhí)法部門，對54項聯(lián)動執(zhí)法事項進行了全面認領，實現(xiàn)“賦權(quán)+聯(lián)動”雙執(zhí)法。33名“常駐+隨駐”執(zhí)法人員全部到位，基本實現(xiàn)集中辦公。為增強力量，街道主動配備了27名街道級執(zhí)法人員【街道本級24名，應急管理所3名】及40余名第三方力量，有力強化了執(zhí)法改革的組織保障。

二是開展“所對所”模式合法性審查工作。在原來所所（和義觀達律師事務所+甬江司法所）聯(lián)合模式基礎上，進一步發(fā)揮律師專業(yè)把控作用和司法所監(jiān)督審核作用，在“一支隊伍管執(zhí)法”試點改革以來，積極聯(lián)系各科室，尤其是有行政執(zhí)法權(quán)的科室（所/中隊），發(fā)揮主動審查和法治把關(guān)的作用。今年1-9月份，共審核行政規(guī)范性文件28個，行政機關(guān)合同39個，其他政府涉法事務15個。

三是圍繞民主法治陣地開展未來鄉(xiāng)村改造。自今年上半年外漕村確定開展未來鄉(xiāng)村改造以來，街道積極協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及甬江司法所，在規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)中更好地融入未來鄉(xiāng)村建設，做好外漕村關(guān)于全國民主法治示范村的陣地建設和創(chuàng)建迎檢等工作，打造甬江街道首個國家級的法治文化傳播陣地，并在已有的省市級民主法治示范村社區(qū)中積極探索有農(nóng)旅特色的法治文化陣地。目前項目已進入最后的施工階段，預計11月份全國民主法治示范村的陣地建設將完工。今年以來，街道北郊五村民房出租后租客連夜跑路事件接連發(fā)生。為此，區(qū)人大特別召集了區(qū)政協(xié)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急局、公安江北分局、街道黨工委、司法所等部門，共同探討了“房東管房客”項目的必要性、緊迫性和法律保障措施。會后，街道就典型民房租房合同的普適性和可操作性進行討論，形成租房合同模板以供各部門參考。

（二）落實“法助共富、法護平安”，護航黨的二十大勝利召開。

一是在社區(qū)矯正對象的管控上，針對社區(qū)矯正對象組織開展“愛國守法奔新生，奮進喜迎二十大”主題教育活動，亦會亦訓，向他們講明除險保安百日攻堅戰(zhàn)期間須遵守的各項規(guī)定，如一級響應之前每日報到一次、每日信息化核查分析一次、每月走訪一次，原則上不得請假；一級響應期間每半日報到一次、每日線上分析研判一次、每半月排查走訪一次，一律不準請假、確因重大變故請假須陪假等。街道綜合信息指揮室會同司法所，通過網(wǎng)格排查，一一核對，真正做到網(wǎng)格員指派端每個社區(qū)矯正對象有覆蓋、不重復覆蓋、不錯誤指派。截至目前，共上門走訪談話59人次，及時了解掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、生活狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，做到底數(shù)清、動向明。

二是在安置幫教對象的跟蹤幫扶上，積極聯(lián)系各村社區(qū)網(wǎng)格員進行地毯式排查搜索，在已有的底數(shù)上進一步加以完善，協(xié)同甬江派出所、司法所，對已有名單進行逐個分析研判，按照四色分類管理確定重點對象，如在畈里塘村一個名叫陳忠富的刑釋人員，因其性格偏執(zhí)暴躁且是老信訪戶，故在2021年5月來司法所報到的時候就歸類為橙色人員管理，目前又因故意傷害罪被派出所逮捕拘留。節(jié)前，按照實際掌握的各個安置幫教對象的家庭情況，向區(qū)局推選一名相對比較困難的對象，以備黨的二十大期間進行慰問，讓他感受到黨的關(guān)懷。

三是在矛盾糾紛大排查大起底大化解活動中，以街道調(diào)委會的德明調(diào)解工作室和人力資源產(chǎn)業(yè)園調(diào)委會的丁師傅調(diào)解工作室等明星調(diào)解室為引領，利用調(diào)解實踐、組織培訓、技能比賽等方式提高各調(diào)解人員的調(diào)解技巧及處理問題糾紛的能力。9月9日，甬江街道代表隊榮獲寧波市首屆工會勞動關(guān)系調(diào)處技能精英賽冠軍和個人優(yōu)秀選手榮譽。同時，不定期開展矛盾糾紛聯(lián)合排查，分析和排查不穩(wěn)定因素，利用網(wǎng)格長培訓會議和各村社區(qū)兩人（法治帶頭人、法律明白人）例會，排查登記重點涉穩(wěn)矛盾糾紛并上報。工作中充分運用“浙里調(diào)”和“阿拉調(diào)解”等手機程序和調(diào)解一點通”平臺，帶動村社區(qū)和行業(yè)性調(diào)解工作的全面開展，探索性打造轄區(qū)矛盾糾紛化解“數(shù)字楓橋”樣板。截至9月底，甬江街道調(diào)委會共處理調(diào)解案件136起，共涉及金額約 260.42萬元。

（三）深化普法宣傳，提升社會法治效能。

一是堅持與轄區(qū)企事業(yè)單位信息互通和資源共享，借勢借力發(fā)揮普法功能。2月，宣傳《寧波市生活垃圾分類管理條例》，外漕村法治帶頭人李根華接受寧波電視臺的專訪；3月，在灣頭片區(qū)當時的悅灣公園開展“攜手共富裕，一起向未來”大型志愿者普法宣傳和學雷鋒活動；4月和5月，在防疫的過程中巧妙融合普法工作，利用普法志愿者隊伍，在防疫監(jiān)測點、集中隔離點等人員集中區(qū)域用小喇叭宣傳防疫小知識、養(yǎng)老防詐騙和民法典經(jīng)典案例等法律法規(guī)，制作分發(fā)法治宣傳資料，張貼地上“一米線”法治鄉(xiāng)村建設小知識條；在萬象城等人員流動量大的公共區(qū)域投放民法典微視頻，以期得到更大知曉率、發(fā)揮民法典更大作用；7月，進入工地為廣大工友宣講和發(fā)放《習近平法治思想》折頁、《中華人民共和國民法典》案例折頁，為建筑業(yè)中的工傷事故和勞務糾紛保駕護航；9月，甬江街道矛調(diào)中心開展了以“和諧家庭?促進家庭教育”為主題的《家庭教育促進法》宣講及學習活動。今年以來共計開展40多場講座和活動，將《中華人民共和國民法典》、《寧波市法治鄉(xiāng)村促進條例》、《社區(qū)矯正法》、《家庭教育促進法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《安全生產(chǎn)法》等進行宣傳。

二是堅持與街道各科室、甬江法庭和綜合行政執(zhí)法中隊的信息互通，針對青秀瀾灣拆違事件、萬象社區(qū)業(yè)委會和業(yè)主訴訟案件、眾冠商業(yè)廣場續(xù)租糾紛及訴訟案件、華康家私城租約糾紛，以及各村社區(qū)經(jīng)濟合作社因歷史遺留問題造成的土地確權(quán)和租約糾紛，如壓賽堰社區(qū)經(jīng)濟合作社，因當?shù)夭藞龈脑欤瑲v史遺留問題造成原來早該騰退的集體土地遲遲沒有交還給社區(qū)，考慮到城中村的改造大局和社會影響，在司法所的積極斡旋和法律顧問的法理解釋下，社區(qū)和另一方當事人最終握手言和，合理解決了這起糾紛。

三是堅持與街道各大型工商業(yè)綜合體進行信息互通，有助于暑期在甬江工業(yè)園“候鳥”夏令營普法、商場大屏憲法及民法典宣傳等，及時獲悉內(nèi)外部產(chǎn)生的重大矛盾糾紛并保證及時介入法律服務，助企紓困。如10月在萬象城的金寶貝幼兒托育機構(gòu)，因加盟商經(jīng)營不善跑路，導致700余名顧客有遭受經(jīng)濟損失的風險，進而引發(fā)更大的社會風波。街道第一時間趕到萬象城了解掌握情況，并與港灣所的律師一起解答在場100多位家長的疑問，穩(wěn)定情緒；后續(xù)在區(qū)公法中心的大力支持下，為家長們提供實時法律服務，最終家長都收到了復課通知，平息了社會風險隱患。

（四）狠抓業(yè)務能力，推進楓橋式司法所建設。

繼去年成功創(chuàng)建成為江北區(qū)首個楓橋式司法所后，甬江司法所進一步推動為轄區(qū)群眾提供更精細化、全面化的服務。

一是在專職調(diào)解員推陳出新上，為了不斷適應新形勢，在德明調(diào)解工作室和丁師傅調(diào)解工作室兩張“金名片”的基礎上，甬江司法所通過培訓、比賽和平常的調(diào)解實踐中進行有心尋找，及時補充有效“新鮮血液”。聯(lián)合街道網(wǎng)格化管理，充分挖掘各網(wǎng)格律師在提供法律服務同時也能入情說理，從而明辨是非，在各村社區(qū)形成新的調(diào)解力量。

二是在村社問題搜集研判上，為及時對轄區(qū)所有村社區(qū)的重大、熱點和群眾特別關(guān)心的問題形成有效覆蓋和及時追蹤，村社區(qū)法律顧問、甬江法庭、司法所、街道相關(guān)部門一季度召開一次聯(lián)席召開村社區(qū)法律顧問例會，集中匯總各法律顧問在日常聯(lián)系各自村社區(qū)時遇到的問題，并當場或會同各自村社區(qū)的法治帶頭人、甬江法庭在共享法庭上進行研判分析，提出解決方案。

三是在立法意見征集上，針對街道人大立法意見征集項目和征集對象上都有所出入的情況，街道人大和政協(xié)聯(lián)絡員協(xié)同甬江司法所，建立立法征集意見交換制度，黨政辦負責積極合作在立法意見征集的方向性上讓黨政辦予以指導，街道其他科室所及各村社區(qū)負責在立法意見征集的專業(yè)性上予以協(xié)作。

二、2023年重點工作安排

2023年，甬江街道將以黨的二十大精神為指導，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，圍繞習近平法治思想。在甬江街道成為全省法治化綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后繼續(xù)發(fā)力，為我市的“兩個先行”奮斗目標，發(fā)掘探索數(shù)字法治、法助鄉(xiāng)村共富裕促平安的新路徑。

一是利用現(xiàn)有的法治文化陣地（西管社區(qū)的退役軍人保障法法治陣地、灣頭社區(qū)的民法典法治陣地、建筑產(chǎn)業(yè)園勞動法和工會法法治陣地等）和即將創(chuàng)建的法治文化陣地（萬豐社區(qū)的未成年人保護法法治陣地、外漕村的數(shù)字法治文化陣地、萬象社區(qū)的憲法法治陣地等）作為法治陣地參觀點，以點連線，打造江北區(qū)首個法治文化陣地參觀路線。

二是更加緊密聯(lián)系街道人大聯(lián)絡站，在原有積極參與每月人大代表接待日和“人大夜聊”活動基礎上，在街道立法意見征集工作上找出司法所和人大聯(lián)絡站的結(jié)合點，以更加專業(yè)有效、更貼合實際為目標改進立法意見征集辦法。

三是補齊短板，花大力氣，從理論和實踐兩方面對現(xiàn)有人民調(diào)解員隊伍進行業(yè)務培訓，包括《寧波市人民調(diào)解條例》和以獎代補的文件學習、人民調(diào)解案件演練、人民調(diào)解登記本和案卷檢查以及規(guī)范歸檔等，以期在適當獎勵和考核等機制下增加調(diào)解案件登記量、提高案件登記質(zhì)量；另外加強與甬江法庭和甬江司法所聯(lián)系，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在審前調(diào)解和訪調(diào)對接中的作用。

四是繼續(xù)在“大綜合一體化”執(zhí)法改革中做好執(zhí)法資格管理工作，更好地起到執(zhí)法監(jiān)督作用，并在合法性審查工作中，著力優(yōu)化法律服務供給能力，推動律師進駐參與執(zhí)法審查、法律解釋和完善村規(guī)民約等工作，培養(yǎng)更多有能力、有素質(zhì)的專業(yè)法審人員。