一、出臺背景

為規(guī)范村集體資產(chǎn)資源管理，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號）、《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕138號）和《江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（北區(qū)農(nóng)[2023]26號）文件的規(guī)定，我街道在《莊橋街道進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度》（莊街辦〔2021〕4號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實際進(jìn)行了修訂。

二、制定依據(jù)

《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（浙農(nóng)政發(fā)〔2021〕7號）、《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕138號）和《江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（北區(qū)農(nóng)[2023]26號）文件

三、起草過程

莊橋街道農(nóng)村工作辦公室自2023年下半年起結(jié)合當(dāng)前各村集體資產(chǎn)資源管理情況、各級巡察組的巡察意見，和實踐了《江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》后的具體情況，對2021年2月實施的《進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度》進(jìn)行了多次修改后形成了《莊橋街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》，于2023年8月10日向街道各村經(jīng)濟(jì)合作社征求意見，8月14日向社會公開征求意見，9月5日區(qū)司法局莊橋司法所出具合法性審查意見。在充分吸納各村經(jīng)濟(jì)合作社和街道相關(guān)部門的意見和建議后，形成了目前辦法版本。

四、主要內(nèi)容

1、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系。規(guī)定村級資產(chǎn)的清查制度和定期報告制度，村級資產(chǎn)的入股、合資、合作、轉(zhuǎn)讓等處置方式，財產(chǎn)物資的報廢、盤盈盤虧、應(yīng)收款等處置的流程；將村級資產(chǎn)資源租賃納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，對10萬元以上的租賃項目實行線上交易，10萬元項目采用線下交易。

2、健全村級財務(wù)管理。規(guī)定村級財務(wù)收支預(yù)決算公開制度、收入記賬原則、資金開支審批制度、村監(jiān)會監(jiān)督制度、資金事前審核制度等。新增村級勞務(wù)用工的登記、結(jié)算、公示、支付制度。加強(qiáng)對銀行結(jié)算及現(xiàn)金的管理制度，對開戶行之外定期存款采取比價形式確定，新增資金存放結(jié)構(gòu)要求，推進(jìn)活期資金的協(xié)定存款。

3、加強(qiáng)村級資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)定每季度村級財務(wù)公開的時間，明確村級審計的時間、范圍、形式、整改等要求。

4、完善財務(wù)人員管理。規(guī)定集體資產(chǎn)專管員聘用及崗位職責(zé)、綜合崗位離任的要求。明確街道三資中心干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)的范圍、時間等要求，明確村干部違反村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理責(zé)任追究的依據(jù)。

五、特色亮點

1、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。首次將村級資產(chǎn)資源的租賃、處置納入招投標(biāo)范圍，對于一定額度上的資產(chǎn)資源租賃、出售實行公開競拍，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

2、提出資金存放結(jié)構(gòu)要求。首次提出村級資金存放結(jié)構(gòu)要求，規(guī)定村級活期資金以協(xié)定存款等方式存放，提高集體經(jīng)濟(jì)收入。

六、適用期限

本辦法自2023年11月9日正式施行

七、注意事項

本標(biāo)準(zhǔn)自2023年11月9日起施行，正式施行后，廢止與失效的行政規(guī)范性文件停止執(zhí)行。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：莊橋街道農(nóng)村工作辦公室

解讀人：汪建杰

聯(lián)系電話：0574-83021703