尊敬的柯建東委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆二次會議上提交的《關于促進工業(yè)上樓推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)空間》提案，提案中關于促進工業(yè)上樓拓展產(chǎn)業(yè)空間的建議，對全區(qū)工業(yè)空間拓展和產(chǎn)業(yè)轉型升級有著重要意義。我局領導十分重視，對您提出的問題進行了專門研究，并組織人員進行了認真辦理，現(xiàn)將辦理結果答復如下：為深入推進“騰籠換鳥”，2022 年開始我區(qū)每年提取土地出讓金的 0.5%作為專項資金，推進存量資源盤活提升、鼓勵企業(yè)推進工業(yè)上樓，聯(lián)合資規(guī)、財政出臺《關于加快推進江北區(qū)制造業(yè)“騰籠換鳥”的扶持政策》（北區(qū)經(jīng)信〔2022〕67號），從城市基礎設施配套費、建筑補助等多個方面對工業(yè)上樓進行補助，對產(chǎn)業(yè)空間拓展起到了積極的引導作用。

一、針對“工業(yè)上樓城市基礎設施配套費獎勵”的建議

根據(jù)《寧波市江北區(qū)城市市政基礎設施配套費管理辦法》（北區(qū)政發(fā)〔2017〕14 號）文件，直接免征城市基礎設施配套費的項目僅限于軍事設施建設項目、非經(jīng)營性福利事業(yè)等項目，經(jīng)與區(qū)住建部門對接，目前工業(yè)上樓項目原則上不可直接免收。在我區(qū)存量工業(yè)用地有限、土地利用整體效率不高的情況下，為鼓勵企業(yè)建造工業(yè)樓宇用于生產(chǎn)，我區(qū)城市基礎設施配套費采用“先繳后補”的方式進行補助獎勵，即對存量工業(yè)用地上廠區(qū)容積率達到 1.2（含）以上的增容調綠項目，廠房樓層荷載不低于500公斤/平方米的建筑面積，竣工后按照實際繳納城市基礎設施配套費同等金額給予補助。同時，我區(qū)聚焦新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式，以投創(chuàng)中心（廣元路以東、東升河以西）區(qū)塊為重點，積極推進該區(qū)塊用地性質調整成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地（M0），調整成功后研發(fā)辦公、停車庫等配套用房建筑面積可達項目總建筑面積的 30%。

二、針對“工業(yè)上樓建筑補貼政策”的建議

工業(yè)上樓是我區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的空間保障，工業(yè)上樓建筑補助政策需逐步完善，目前我局突破已有獎勵政策，首次出臺對工業(yè)上樓廠房部分的建筑補助政策，即在符合規(guī)劃、不改變土地用途，保障建筑主體和生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵企業(yè)在存量工業(yè)用地上改建、擴建、新建工業(yè)廠房，對三層以上（含）樓層荷載不低于 500 公斤/平方米的工業(yè)廠房，按照100 元/平方米給予建設補助。后續(xù)我局會綜合評估全區(qū)工業(yè)上樓情況研究工業(yè)樓宇地下空間、物流平臺、停車庫等的建設補助，必要時對工業(yè)樓宇高荷載的地上一層、二層同樣給予建造補助，進一步促進土地資源的高效利用。

三、針對“明確工業(yè)樓宇建筑設計規(guī)范”的建議

為進一步規(guī)范工業(yè)樓宇建設，我局2020 年制定出臺《江北區(qū)存量工業(yè)空間拓展（增容調綠）項目操作細則》，要求工業(yè)樓宇建筑形態(tài)應與產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)相匹配，廠房和研發(fā)用房不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。隨著全區(qū)工業(yè)樓宇需求加大，我局積極向深圳、珠江等先進地區(qū)考察學習，并與資規(guī)進行多次對接，修訂完善工業(yè)樓宇建設標準，對建筑層高、樓層荷載、載貨電梯及停車位配比等指標提出明確要求，如工業(yè)樓宇首層荷載應不低于 1000 公斤/平方米，其他樓層荷載不低于500 公斤/平方米；每棟工業(yè)樓宇應至少設置兩臺2 噸及2噸以上載貨電梯；工業(yè)樓宇機動車停車位標準不應低于0.5車位/100平方米建筑面積；鼓勵工業(yè)樓宇在建筑物外墻設置設備吊裝口，吊裝口應設置防雨、防墜落等措施。

四、針對“實行工業(yè)上樓產(chǎn)業(yè)集群”的建議

圍繞傳感器、新材料、生物制藥等江北特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)、工業(yè)上樓，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)空間提質增效。出臺江北區(qū)工業(yè)樓宇項目產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導目錄限制類產(chǎn)業(yè)、列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)不得實施增容項目；如嚴禁引入生活性服務業(yè)（包括酒店、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)）、列入環(huán)境準入負面清單等項目。建立事前審核機制，聯(lián)合住建、城管、自規(guī)、環(huán)保、消防等相關部門進行實地勘查，嚴格對項目（特別是工業(yè)上樓項目）初步設計方案中的建設指標、建筑形態(tài)、后期項目引入、環(huán)保要求等內容開展聯(lián)合審查，確保工業(yè)上樓設備安全適宜和集群匹配。

五、針對“工業(yè)上樓房租補貼、并購獎勵”的建議

積極引導工業(yè)上樓建設主體集聚發(fā)展，鼓勵招引產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強、有潛力的工業(yè)企業(yè)入駐小微企業(yè)園，對小微工業(yè)企業(yè)（不包括區(qū)內遷入企業(yè)）入園注冊后三年內畝均貢獻達全區(qū)規(guī)上平均水平的，租賃廠房面積3000 平米以下（含）給予小微工業(yè)企業(yè) 3 元/（平方米·月）租金補助，補助期限不超過三年。同時鼓勵上市企業(yè)兼并重組，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關于加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2020〕72 號），對優(yōu)質企業(yè)并購重點培育產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)急需的高新技術企業(yè)或研究機構，并實現(xiàn)控股的，市級財政給予不超過并購總額的 2%、最高 300 萬元的補助。

衷心感謝柯建東委員對工業(yè)上樓拓展產(chǎn)業(yè)空間的關心關注，感謝您在區(qū)政協(xié)六屆二次會議期間對我局工作提出的寶貴建議和意見，希望您今后繼續(xù)關心、支持我局工作，給我局多提建議意見，為江北經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

特此答復。

江北區(qū)經(jīng)濟和信息化局

2023 年5 月11日