各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《寧波市江北區(qū)“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧波市江北區(qū)人民政府

2023年12月20日

寧波市江北區(qū)“九小場所”消防安全

專項(xiàng)整治行動方案

為切實(shí)加強(qiáng)“九小場所”消防安全，進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“防大火、控小火、遏亡人、保安全”目標(biāo)，根據(jù)市級文件要求，自即日起至2024年年底，在全區(qū)開展“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治全面摸清全區(qū)“九小場所”底數(shù)和消防安全狀況，集中懲治一批消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，提高消防安全設(shè)防等級，提升從業(yè)人員消防安全意識，推動智慧消防應(yīng)用，落實(shí)“九小場所”消防安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立科學(xué)、專業(yè)的消防安全管理體系，推動基層應(yīng)急消防力量建設(shè)，有效發(fā)揮基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)效能，切實(shí)提高社會面火災(zāi)防控水平，維護(hù)全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、整治對象

（一）小學(xué)校（小幼兒園）：班級數(shù)6個（不含本數(shù)，下同）以下的學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

（二）小醫(yī)院（小診所、小托育機(jī)構(gòu)）：建筑面積300平方米以下的診所、門診部、托育機(jī)構(gòu)。

（三）小歌舞娛樂場所：建筑面積200平方米以下的歌舞廳、錄像廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、足浴店等場所。

（四）小網(wǎng)吧：建筑面積200平方米以下的網(wǎng)吧、電競小站。

（五）小旅館：客房數(shù)50間以下的旅館(賓館、飯店)。

（六）小餐飲：建筑面積200平方米以下的餐飲場所。

（七）小商店：建筑面積200平方米以下的商店（商場、超市）。

（八）小美容洗浴場所：建筑面積200平方米以下的洗浴、美容美發(fā)場所。

（九）小生產(chǎn)加工企業(yè)：建筑面積300平方米以下的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、整治重點(diǎn)

（一）合用場所：不得設(shè)置在木結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)；嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)；其他場所居住與非居住部分應(yīng)進(jìn)行防火分隔，緊急情況下居住人員能安全疏散。

（二）電動自行車管理：電動自行車停放、充電區(qū)域與居住部分應(yīng)采用實(shí)體墻和樓板完全分隔；電動自行車不得在疏散通道、安全出口處停放、充電。

（三）用電管理：電氣線路明敷時應(yīng)穿管保護(hù)，不得私拉亂接；電氣線路、照明燈具的高溫部位不得安裝在易燃、可燃裝修材料上；按規(guī)定安裝漏電保護(hù)裝置、空氣開關(guān)。

（四）用火管理：嚴(yán)禁違規(guī)電氣焊作業(yè)；高層建筑、地下室、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、美容洗浴場所內(nèi)不得使用液化石油氣鋼瓶；合用場所內(nèi)煤氣灶與居住部分應(yīng)進(jìn)行有效分隔。

（五）裝修材料：吊頂和隔墻材料應(yīng)采用不燃或難燃材料，不得采用聚氨酯泡沫夾芯板等易燃材料裝修。

（六）安全疏散：疏散通道、安全出口無鎖閉、封堵、占用等現(xiàn)象；不得在疏散通道和安全出口放置影響疏散、逃生的物品。外窗嚴(yán)禁設(shè)置影響逃生、救援的封閉式金屬柵欄、廣告牌等設(shè)施。

（七）消防車道：消防車道劃有明顯標(biāo)線標(biāo)志；嚴(yán)禁在消防車道停放車輛和設(shè)置影響消防車通行的障礙物。

（八）設(shè)施器材：按規(guī)定配置滅火器、應(yīng)急照明等消防器材和設(shè)施，并保持完好有效。

（九）教育培訓(xùn)：“九小場所”負(fù)責(zé)人履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)教育培訓(xùn)、防火檢查、隱患整改等各項(xiàng)消防安全管理制度和要求；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加消防培訓(xùn)，掌握基本消防常識，達(dá)到懂本場所火災(zāi)危險性，會報警、會滅火、會逃生“一懂三會”要求。

四、職責(zé)分工

按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”原則，結(jié)合市兩辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)綜合監(jiān)管的通知》要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。堅持屬地負(fù)責(zé)為主，街道（鎮(zhèn)）牽頭、部門參與，做到區(qū)街道（鎮(zhèn)）一體、條抓塊統(tǒng)。

（一）屬地職責(zé)：區(qū)消安委組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，街道（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)消安委加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，推動多元共治，落實(shí)街道（鎮(zhèn)）、部門、單位、現(xiàn)場工作人員“四方責(zé)任”，做到清單式管理、閉環(huán)式管控，確保不漏管、不脫管；街道（鎮(zhèn)）全面組織應(yīng)急消防管理所、公安派出所、綜合行政執(zhí)法隊、網(wǎng)格員等基層力量，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，全面摸清“九小場所”底數(shù)。閉環(huán)落實(shí)“141”基層治理隱患三級管控機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)能當(dāng)場整改的問題隱患，由網(wǎng)格員督促整改；對排查發(fā)現(xiàn)不能當(dāng)場整改的問題隱患，由街道（鎮(zhèn)）綜合信息指揮室落實(shí)相關(guān)辦線跟進(jìn)處置；對整改難度大的問題隱患，由街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門合力處置；對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性問題隱患突出的，由區(qū)政府掛牌督辦。要結(jié)合市安委辦和市消安委辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全市深化“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治行動的通知》要求，堅持“邊排查、邊整治”，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人的“九小場所”嚴(yán)格落實(shí)跟蹤銷號、閉環(huán)管理。

（二）部門職責(zé)：應(yīng)急、消防、公安、建設(shè)、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效協(xié)同的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全消防監(jiān)督檢查工作體系。消防部門履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化專項(xiàng)整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、綜合評估等工作，依法開展監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。教育部門負(fù)責(zé)小學(xué)校（小幼兒園）、學(xué)科類、藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和3-6歲學(xué)齡前兒童設(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。科技部門負(fù)責(zé)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)小醫(yī)院（小診所）和3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)3-6歲學(xué)齡前兒童營利性托管班（不含教育培訓(xùn)內(nèi)容）。文廣和旅游部門負(fù)責(zé)小歌舞娛樂場所和小網(wǎng)吧。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)小生產(chǎn)加工企業(yè)的消防安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)做好審批和日常管理中的行業(yè)消防安全工作，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，協(xié)同推進(jìn)消防安全風(fēng)險排查、隱患整改和宣傳教育等工作。商務(wù)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》有關(guān)要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促小旅館、小餐飲、小商店、小美容洗浴場所的消防安全管理工作。住建部門依職責(zé)承擔(dān)相關(guān)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。公安部門指導(dǎo)公安派出所按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展“九小場所”日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育，建立專門工作臺賬和防火檢查日志，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時下發(fā)整改通知書，推動整改措施及時落地。各有關(guān)部門要聚焦基層末梢，緊盯問題隱患，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，形成整治合力。

五、步驟階段

（一）動員部署（2023年12月25日前）。各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)級各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作職責(zé)，任務(wù)分工，及時召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署落實(shí)。各街道（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門可參照《全區(qū)“九小場所”消防安全排查整治記錄表》（附件1）中的基本要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)消安委辦要組織開展一次全員集中培訓(xùn)，明確“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治的時間、內(nèi)容、方式、要求。

（二）排查整治（2023年12月至2024年10月）。各街道（鎮(zhèn)）要及時公布“九小場所”排查整治標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動“九小場所”開展消防安全“自查自糾”。區(qū)消安委辦要對有關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）前期掌握的“九小場所”底數(shù)清單進(jìn)行比對，組織基層網(wǎng)格力量和有關(guān)部門精干力量對“九小場所”開展基礎(chǔ)排查和專業(yè)排查，按照文件要求和片區(qū)網(wǎng)格責(zé)任劃分，逐個場所進(jìn)行排查，填寫《全區(qū)“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治底數(shù)排摸清單》（附件2），利用各種信息化手段提升排查質(zhì)效，徹底摸清“九小場所”底數(shù)和消防安全現(xiàn)狀。街道（鎮(zhèn)）梳理匯總后報區(qū)消安委辦并抄送區(qū)級有關(guān)部門。區(qū)級有關(guān)部門按照職責(zé)分工建立所負(fù)責(zé)場所類別的“九小場所”信息數(shù)據(jù)庫和排查臺賬。各街道（鎮(zhèn)）、各區(qū)級有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、信用懲戒等手段督促整改，嚴(yán)格落實(shí)剛性措施，集中查處一批、清理一批、警示一批、曝光一批、約談一批、掛牌一批問題隱患突出的“九小場所”。

（三）總結(jié)鞏固（2024年11月至12月）。各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)級有關(guān)部門要認(rèn)真梳理總結(jié)，分析存在的突出問題，提出改進(jìn)工作措施，要固化應(yīng)急消防治理與“141”基層治理體系深度融入相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)基層網(wǎng)格基礎(chǔ)排查責(zé)任，街道（鎮(zhèn)）屬地管理責(zé)任，有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，確保隱患排查“全覆蓋”、問題整改“全閉環(huán)”。行動結(jié)束后，區(qū)消安委辦將對各街道（鎮(zhèn)）、各部門專項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對總體評估不理想的街道（鎮(zhèn)）和單位要掛牌督辦，結(jié)果納入平安建設(shè)考核。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)清“九小場所”消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他相關(guān)條線領(lǐng)導(dǎo)直接抓。要將此次專項(xiàng)整治作為預(yù)防本轄區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)事故特別是“小火亡人”事故的重要舉措，全面發(fā)動部署，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

（二）加大整治力度。落實(shí)“七個一律”剛性措施：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；住人合用場所不符合要求或者設(shè)置在木結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)的，一律予以清理；“九小場所”采用聚氨酯泡沫夾芯板等易燃材料裝修的，一律責(zé)令限期整改；疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律依法查封；電動自行車違規(guī)停放、充電的，一律依法處罰；車輛停放占用消防車道的，一律強(qiáng)制拖離；從業(yè)人員不掌握消防基本常識和“一懂三會”要求的，一律組織實(shí)操實(shí)訓(xùn)。

（三）注重宣傳培訓(xùn)。充分利用各級消防宣傳培訓(xùn)體驗(yàn)室，組織“九小場所”從業(yè)人員開展消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，了解消防安全應(yīng)知應(yīng)會常識，掌握“一懂三會”消防技能。廣泛利用廣播、電視、報刊等平臺和新媒體資源開展消防知識宣傳，傳播“九小場所”違規(guī)住人，電動自行車違規(guī)停放、充電，違規(guī)安裝防盜窗的火災(zāi)危害性和掌握火場逃生自救的重要性，全面樹立“每個人都是自己生命安全第一責(zé)任人”理念，推動實(shí)現(xiàn)“人人能自救、個個會逃生”。制發(fā)一批“小火亡人”火災(zāi)警示教育片，在主流媒體曝光一批火災(zāi)隱患突出的“九小場所”，形成輿論強(qiáng)大聲勢。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。專項(xiàng)整治要求真務(wù)實(shí)、力求實(shí)效，嚴(yán)禁搞形式、走過場。要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查，對組織落實(shí)不力、“九小場所”存在區(qū)域性嚴(yán)重問題隱患的，要進(jìn)行通報約談；對因工作開展不力，發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

關(guān)于印發(fā)寧波市江北區(qū)“九小場所”消防安全專項(xiàng)整治行動方案的通知.pdf