各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)減災(zāi)委成員單位：

為進(jìn)一步提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 ，不斷推進(jìn)我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)將《江北區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所管理細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

寧波市江北區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2023年12月5日

江北區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所管理細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步提升江北區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，規(guī)范全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)劃選址、設(shè)立創(chuàng)建、日常和入駐管理，確保場(chǎng)所內(nèi)轉(zhuǎn)移安置人員人身安全，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于江北區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，由應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)設(shè)立并掛牌的避災(zāi)安置場(chǎng)所。

第三條  避災(zāi)安置場(chǎng)所的管理和使用要堅(jiān)持以人為本、為民疏困、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、安全第一的原則。

第四條  避災(zāi)安置場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，除應(yīng)符合本細(xì)則要求外，也應(yīng)符合國(guó)家和省、市現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第五條  區(qū)減災(zāi)委各成員單位、各街道（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)分工，共同做好避災(zāi)安置場(chǎng)所管理工作，確保場(chǎng)所規(guī)范化提升和人員轉(zhuǎn)移安置工作順利開(kāi)展。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所管理工作，匯總公布全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所信息；組織開(kāi)展汛前避災(zāi)安置場(chǎng)所安全檢查；指導(dǎo)推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；根據(jù)災(zāi)情實(shí)際需求提出區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資調(diào)撥建議，下達(dá)調(diào)撥指令，組織落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)。

各街道（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)；組織落實(shí)本轄區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所管理工作，匯總報(bào)送本轄區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所信息并對(duì)外公布；組織本轄區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所啟用運(yùn)行和關(guān)閉工作。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展局管學(xué)校、體育場(chǎng)館、操場(chǎng)等公共教育資源的避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位對(duì)投入到避災(zāi)安置場(chǎng)所使用的房屋設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)、提供相配套的應(yīng)急救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和配合視頻監(jiān)控設(shè)備安置和維修。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展福利設(shè)施避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位對(duì)投入到避災(zāi)安置場(chǎng)所使用的房屋設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)、提供相配套的應(yīng)急救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和配合視頻監(jiān)控設(shè)備安置和維修。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展公園、綠地等公共資源的避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位對(duì)投入到避災(zāi)安置場(chǎng)所使用的房屋設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)、提供相配套的應(yīng)急救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和配合視頻監(jiān)控設(shè)備安置和維修。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展人防疏散基地等公共資源避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位對(duì)投入到避災(zāi)安置場(chǎng)所使用的房屋設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)、提供相配套的應(yīng)急救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和配合視頻監(jiān)控設(shè)備安置和維修；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資購(gòu)置、收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥指令負(fù)責(zé)組織調(diào)出。

區(qū)文廣旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展文化場(chǎng)館的避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位對(duì)投入到避災(zāi)安置場(chǎng)所使用的房屋設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)提供相配套的應(yīng)急救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和配合視頻監(jiān)控設(shè)備安置和維修；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)、改造、日常維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)以及救災(zāi)物資的投入保障，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理情況。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)避災(zāi)安置場(chǎng)所的建筑質(zhì)量安全檢查工作。

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)避災(zāi)安置場(chǎng)所傳染病防控、醫(yī)療救援和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)避災(zāi)安置場(chǎng)所通信保障工作。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所所在區(qū)域?yàn)?zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作以及雷電防御監(jiān)督管理工作。

公安江北分局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展避災(zāi)安置場(chǎng)所的治安秩序維護(hù)。

江北供電分公司負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所災(zāi)時(shí)供電保障工作。

其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)安置的需要，配合做好避災(zāi)安置場(chǎng)所管理有關(guān)工作。

避災(zāi)安置場(chǎng)所權(quán)屬單位全力支持做好避災(zāi)安置場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，簽訂避災(zāi)安置場(chǎng)所管理使用協(xié)議，指定專人配合做好避災(zāi)安置場(chǎng)所的日常管理工作，確保救災(zāi)物資和避災(zāi)設(shè)施安全。

第二章  選址建設(shè)

第六條  避災(zāi)安置場(chǎng)所選址要考慮當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移安置人員數(shù)量、空間分布和公共設(shè)施狀況，合理布局。按照相對(duì)集中、便于轉(zhuǎn)移、就近安置、確保安全的要求，合理選取避災(zāi)安置場(chǎng)所地址，避開(kāi)易受自然災(zāi)害威脅地段、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源地段以及高壓輸電線路、生產(chǎn)存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠倉(cāng)庫(kù)等其他危險(xiǎn)地段。

避災(zāi)安置場(chǎng)所的建設(shè)要充分整合利用區(qū)域內(nèi)可用公共資源，原則上以確認(rèn)、改造、修繕等方式設(shè)立避災(zāi)安置場(chǎng)所。區(qū)級(jí)避災(zāi)安置中心要利用人防疏散基地、體育館、影劇院、會(huì)場(chǎng)、學(xué)校和社會(huì)福利院等公共建筑物和公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)避災(zāi)安置中心要利用街道（鎮(zhèn)）敬老院、文化中心、學(xué)校等符合避災(zāi)要求的公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。村（社區(qū)）級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)要利用社區(qū)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心及中小學(xué)校等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

第七條  選擇已有公共建筑物設(shè)立為避災(zāi)安置場(chǎng)所前，使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行鑒定，并出具相關(guān)鑒定報(bào)告，符合要求的，方可作為避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)（若使用教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房等公共建筑，應(yīng)在其實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定）。

第三章 設(shè)立創(chuàng)建

第八條  避災(zāi)安置場(chǎng)所分為縣（區(qū)）級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社）級(jí)三類，其建設(shè)規(guī)模由容納受災(zāi)群眾所需的建筑面積確定。

避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)模分類表

第九條  避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)兼顧平時(shí)使用和災(zāi)時(shí)避災(zāi)、救災(zāi)、臨時(shí)指揮的功能，宜分設(shè)有男女休息室、特殊人員休息室、管理人員辦公室、衛(wèi)生間（不應(yīng)獨(dú)立于主體建筑外）、救災(zāi)物資儲(chǔ)備室等，有條件的可設(shè)置有醫(yī)療室、母嬰室、圖書(shū)室等。

避災(zāi)安置場(chǎng)所功能分區(qū)表

                             注：“√”表示應(yīng)具備；“○”表示可具備。

第十條  避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)有與場(chǎng)所規(guī)模相匹配的物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)），儲(chǔ)備救災(zāi)物資，并建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，包括物資臺(tái)賬和管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等。救災(zāi)物資進(jìn)出庫(kù)應(yīng)有完備的憑證手續(xù)。

（一）救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備相應(yīng)數(shù)量的生活類物資和食品類物資。

避災(zāi)安置場(chǎng)所內(nèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備配置

（二）場(chǎng)所內(nèi)的救災(zāi)物資實(shí)行封閉式管理，設(shè)立專門(mén)房間存放，專人負(fù)責(zé)，存放場(chǎng)所應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

（三）儲(chǔ)備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等，確保質(zhì)量合格、食品類物資在保質(zhì)期內(nèi)、無(wú)損壞變質(zhì)。

第十一條  避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)有完善的給水、照明和通信設(shè)施，宜設(shè)置應(yīng)急燈和凈水器；在保護(hù)安置人員個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上配置至少一個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上避災(zāi)安置中心宜配置發(fā)電、醫(yī)療急救等設(shè)備。

避災(zāi)安置場(chǎng)所內(nèi)各類配套設(shè)施表

                             注：“√”表示應(yīng)具備；“○”表示可具備。

第十二條  避災(zāi)安置場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)以展架、易拉寶等形式設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)和運(yùn)行管理制度，平時(shí)可統(tǒng)一存放于救災(zāi)物資儲(chǔ)備室，災(zāi)時(shí)應(yīng)及時(shí)取出設(shè)置于相應(yīng)區(qū)域。

第十三條  避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置有全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指示牌和標(biāo)識(shí)牌。指示牌要設(shè)置在主要路口的醒目位置，若保障多個(gè)村（社區(qū)）的場(chǎng)所，應(yīng)在其建筑和外墻、多個(gè)路口或路邊建筑上設(shè)置引導(dǎo)路標(biāo)。

第四章  日常管理

第十四條  使用單位應(yīng)在每年汛前對(duì)避災(zāi)安置場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，每隔 2 年—3 年委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)避災(zāi)安置場(chǎng)所的安全性進(jìn)行評(píng)估和鑒定。不符合要求的不得作為避災(zāi)安置場(chǎng)所繼續(xù)使用，待其整改達(dá)標(biāo)后再重新納入管理使用范圍。

第十五條  避災(zāi)安置場(chǎng)所遵循屬地管理原則，場(chǎng)所權(quán)屬單位協(xié)助配合做好避災(zāi)安置場(chǎng)所的日常管理工作。

（一）場(chǎng)所權(quán)屬單位設(shè)立聯(lián)系人1名，負(fù)責(zé)場(chǎng)所開(kāi)放和關(guān)閉時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)，應(yīng)確保在轉(zhuǎn)移安置時(shí)，人員入駐順利，特別是學(xué)校、宗教場(chǎng)所等。聯(lián)系人以場(chǎng)所權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人為主，如校長(zhǎng)、館長(zhǎng)等。

（二）場(chǎng)所權(quán)屬單位設(shè)立管理員1名，負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場(chǎng)所的主體建筑、電線電路、消防設(shè)施等定期檢查維護(hù)，配合使用單位做好場(chǎng)所日常管理工作，確保救災(zāi)物資和避災(zāi)設(shè)施安全。管理員由場(chǎng)所權(quán)屬單位指派，以權(quán)屬單位工作人員為主。

（三）使用單位設(shè)立責(zé)任人1名，承擔(dān)日常維護(hù)，包括場(chǎng)所設(shè)施維護(hù)、救災(zāi)物資管理、人員進(jìn)出管理等，以屬地政府工作人員為主，如街道社會(huì)事務(wù)辦公室主任、工作人員等。

第十六條  避災(zāi)安置場(chǎng)所實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)場(chǎng)所救災(zāi)設(shè)備和救災(zāi)物資進(jìn)行充分管理。避災(zāi)安置場(chǎng)所責(zé)任人要定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備設(shè)施、視頻監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保使用正常；注重儲(chǔ)備的食品、藥品等質(zhì)量管理，發(fā)霉、過(guò)期、變質(zhì)的及時(shí)輪換，確保災(zāi)時(shí)拉得出，用得上；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)出庫(kù)，應(yīng)做到流程清晰，信息完善，明確進(jìn)出時(shí)間、種類、數(shù)量等。救災(zāi)物資使用后，需及時(shí)補(bǔ)充到位。救災(zāi)物資儲(chǔ)備變動(dòng)應(yīng)及時(shí)錄入“浙江省減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)”的“避災(zāi)安置場(chǎng)所管理”模塊。

第十七條  避災(zāi)安置場(chǎng)所使用單位要結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好避災(zāi)場(chǎng)所宣傳工作，提高提升社會(huì)知曉率。

第五章  入駐管理

第十八條  區(qū)人民政府發(fā)布自然災(zāi)害救助響應(yīng)、視情發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移指令、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)面臨威脅或其他需要啟用時(shí)啟用。

第十九條  在避災(zāi)安置場(chǎng)所啟用前，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人要組織做好場(chǎng)所開(kāi)放前聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)管理人員明確、清潔消殺、救災(zāi)物資盤(pán)點(diǎn)、配套設(shè)施檢查、食品類物資準(zhǔn)備等。

第二十條  避災(zāi)安置場(chǎng)所啟用時(shí)，由場(chǎng)所責(zé)任人在浙江省減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)上“開(kāi)啟”場(chǎng)所。現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即進(jìn)崗到位，做好人員進(jìn)出登記、物資發(fā)放登記、場(chǎng)所秩序維護(hù)以及各類應(yīng)急處置。在場(chǎng)所關(guān)閉前不可私自脫崗、離崗。

（一）安置人員在20人以下時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有至少1名工作人員。

（二）安置人員在20-50人時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有至少2名工作人員。

（三）安置人員在50-100人時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有至少3名工作人員，原則上每增加50人應(yīng)增加至少1名現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

（四）集體安置時(shí)安置單位需派駐至少1名現(xiàn)場(chǎng)管理人員配合做好安置管理工作。

（五）公安和衛(wèi)健部門(mén)視情安排警力和醫(yī)護(hù)人員巡查或進(jìn)駐，安置人員在150人以上的，必須安排警力和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)駐。

安置對(duì)象的性別、民族、年齡、身體狀況等因素，盡量做到人性化安置；向轉(zhuǎn)移安置人員提供的第一餐可為方便食品，第二餐起原則上應(yīng)提供熱食；受傷、發(fā)熱等人員，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)。

第二十一條  避災(zāi)安置場(chǎng)所啟用時(shí)做好災(zāi)情信息報(bào)送工作，原則上由街道（鎮(zhèn)）黨政辦指定專人負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所開(kāi)啟數(shù)量和安置人數(shù)，及時(shí)上報(bào)區(qū)減災(zāi)辦。

第二十二條  當(dāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所關(guān)閉時(shí)，應(yīng)組織轉(zhuǎn)移安置人員有序離開(kāi)，在人員離開(kāi)后，應(yīng)及時(shí)打掃衛(wèi)生，進(jìn)行清潔消殺，將場(chǎng)所恢復(fù)原樣，檢查場(chǎng)所內(nèi)的配套設(shè)施，盤(pán)點(diǎn)救災(zāi)物資，修理或更換受損設(shè)施。由場(chǎng)所責(zé)任人在浙江省減災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)上“關(guān)閉”場(chǎng)所，錄入轉(zhuǎn)移安置人員信息、物資進(jìn)出庫(kù)信息等。

第二十三條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，避災(zāi)安置場(chǎng)所責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則，按“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)、失職追責(zé)”的要求加強(qiáng)日常和入駐管理，若有失職或因非自然因素造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。