關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的試行方案

根據(jù)寧波市市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的通知》要求，寧波市信訪局和寧波市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的試行方案》(甬環(huán)發(fā)〔2020〕65號(hào))，為更好的貫徹落實(shí)上級(jí)部門要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制，推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定以下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不忘初心、牢記使命，把解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，固化延伸各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察期間部門聯(lián)動(dòng)高效解決問(wèn)題的做法，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制，深化完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決、評(píng)價(jià)閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變、從程序終結(jié)向群眾滿意轉(zhuǎn)變、從“小環(huán)保”向“大環(huán)保”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。

二、運(yùn)行機(jī)制

統(tǒng)籌建立三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，形成相互協(xié)作更緊密、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更有力、解決問(wèn)題更高效的工作格局，切實(shí)提高服務(wù)決策、服務(wù)群眾水平。

（一）建立實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。為確保直通車機(jī)制有效建立、高效運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)信訪局建立協(xié)調(diào)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，各自明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)對(duì)接和工作溝通，相互推送信息，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究分析全區(qū)生態(tài)環(huán)境信訪形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決疑難信訪問(wèn)題，綜合評(píng)估直通車機(jī)制運(yùn)行情況，切實(shí)做到機(jī)制共建、工作共擔(dān)、信息共享，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力（聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)詳見(jiàn)附件1）。

（二）建立實(shí)施“雙推送”機(jī)制。一是通報(bào)雙推送機(jī)制。區(qū)信訪局根據(jù)市信訪系統(tǒng)提供的關(guān)于生態(tài)環(huán)境重要信訪進(jìn)行梳理，及時(shí)轉(zhuǎn)交生態(tài)環(huán)境江北分局，生態(tài)環(huán)境江北分局編寫(xiě)月報(bào)、季報(bào)，及時(shí)推送給區(qū)級(jí)和屬地兩級(jí)黨委、政府和相關(guān)區(qū)直部門，高位推動(dòng)突出問(wèn)題解決。二是事項(xiàng)雙推送機(jī)制。根據(jù)事權(quán)職責(zé)，對(duì)涉生態(tài)環(huán)境初信初訪事項(xiàng)，由區(qū)信訪局分別及時(shí)推送給相關(guān)區(qū)直部門和屬地；生態(tài)環(huán)境江北分局對(duì)熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)、揚(yáng)言事項(xiàng)、3次以上重復(fù)投訴等重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，統(tǒng)一報(bào)送區(qū)信訪局，由區(qū)信訪局及時(shí)推送給有關(guān)部門和屬地。

（三）建立實(shí)施閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)即問(wèn)即辦機(jī)制，對(duì)涉多部門的信訪事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即“吹哨”牽頭，相關(guān)部門及時(shí)“接哨”報(bào)到，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公快速處置。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題的跟蹤落實(shí)和閉環(huán)管理。各街道（鎮(zhèn)）、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心及有關(guān)部門要對(duì)區(qū)信訪局的問(wèn)題通報(bào)和生態(tài)環(huán)境江北分局的月報(bào)、季報(bào)進(jìn)行及時(shí)研究分析，對(duì)熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)、揚(yáng)言事項(xiàng)、3次以上重復(fù)投訴等重要信訪事項(xiàng)要采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的方法，提出針對(duì)性的化解措施，推動(dòng)信訪問(wèn)題徹底解決，形成閉環(huán)處置。

三、重點(diǎn)工作

生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)信訪局要把生態(tài)環(huán)境信訪“雙推送”工作作為直通車機(jī)制的重要內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)抓好，從推送內(nèi)容、推送時(shí)間、推送格式等方面予以明確，形成統(tǒng)一規(guī)范的推送模式。

（一）推送主要內(nèi)容。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問(wèn)題進(jìn)行研判分析，梳理出重復(fù)件、不滿意件、熱點(diǎn)高頻件、揚(yáng)言件、重點(diǎn)件等，作為通報(bào)、月報(bào)、季報(bào)的主要內(nèi)容。

（二）推送時(shí)間方式。生態(tài)環(huán)境江北分局在充分溝通、信息互推的基礎(chǔ)上，分時(shí)分級(jí)編制推送月報(bào)和季報(bào)，分別于次月10日17:00前和下季度首月10日17:00前編制完成，遇節(jié)假日順延至后續(xù)首個(gè)工作日。根據(jù)實(shí)際事項(xiàng)，區(qū)信訪局及時(shí)編制通報(bào)進(jìn)行推送提醒。各類通報(bào)分級(jí)推送給不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（推送規(guī)格詳見(jiàn)附件2）。兩部門通報(bào)需同步互相抄送。

（三）推送格式規(guī)范。生態(tài)環(huán)境江北分局和區(qū)信訪局要從工作實(shí)效和信息兼容出發(fā)，制定便捷易懂、統(tǒng)一規(guī)范的月、季報(bào)模板，并在實(shí)踐過(guò)程中逐步健全完善，為推送工作提供有力支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的系列重要講話精神，切實(shí)強(qiáng)化直通車機(jī)制建設(shè)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)信訪局、生態(tài)環(huán)境江北分局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓好落實(shí)，并將直通車機(jī)制作為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“大信訪”格局的重要引擎，合力破解群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門信訪干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。生態(tài)環(huán)境江北分局要對(duì)涉生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的分類管理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的信訪問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)咨詢答復(fù)一口就清、交辦工作一次到位，形成工作閉環(huán)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。在充分依托信訪直通車機(jī)制解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重復(fù)、重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立健全定期會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合調(diào)處、快速應(yīng)對(duì)等機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題首問(wèn)責(zé)任落實(shí)到位、即問(wèn)即辦解決到位、源頭治理管控到位，從根本上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升人民群眾的滿意度和獲得感。