各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動實施方案（2022～2024年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2023年2月9日

江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動

實施方案（2022～2024年）

為進一步提升江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理水平，努力擦亮民生底色，持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，結合我區(qū)前一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升及當前轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)根據(jù)寧波市人民政府關于印發(fā)《寧波市農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動實施方案（2022～2024）》（甬政辦發(fā)〔2022〕63號）的通知，制定江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進“六大變革”、打造“六個之都”的工作要求，突出農(nóng)貿(mào)市場惠民生、保供應、穩(wěn)物價、促消費的功能定位，進一步深化農(nóng)貿(mào)市場管理體制改革，統(tǒng)籌推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)均等化發(fā)展，依法施治、系統(tǒng)提升，促進農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整潔、管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、秩序井然、消費安心，將我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成為展現(xiàn)江北文明形象的重要窗口，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

二、工作目標

到2024年底，力爭在“點、線、面”上實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場建設管理水平3個提質(zhì)升級，形成周期改造和創(chuàng)建實施滾動推進，內(nèi)涵品質(zhì)和外觀風貌同時呈現(xiàn)，線上數(shù)字化監(jiān)管和線下實地監(jiān)管一并實施的工作格局，確保我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理水平保持高水準發(fā)展。

——“點”上提質(zhì)升級。打造一批特色明顯，水平領先的示范市場；結合江北區(qū)域實際情況，建設一批省高星級文明規(guī)范市場、黨建引領示范市場、文明典范市場、綠色環(huán)保示范市場和智慧農(nóng)貿(mào)市場。

——“線”上提質(zhì)升級。以星級市場建設為標準，大力提升高星級市場覆蓋率，提升省三星級及以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率至85%以上。

——“面”上提質(zhì)升級。實現(xiàn)規(guī)劃布局更優(yōu)化，文明創(chuàng)建更深入，運行管理更高效，數(shù)字監(jiān)管更智慧，動態(tài)保持城區(qū)省二星級及以上、鄉(xiāng)村省一星級及以上文明規(guī)范市場100%全覆蓋，全面提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)。

三、主要任務

（一）優(yōu)化市場規(guī)劃建設。配合市里做好城市總體規(guī)劃，及時反饋相關意見，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃編制，科學合理做好規(guī)劃布局。根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，編制專項規(guī)劃實施方案，建立市場建設任務年度公開通報制度。推進農(nóng)貿(mào)市場按規(guī)劃布局、按設計方案建設，提高規(guī)劃實施效率。[責任單位：區(qū)商務局，自然資源規(guī)劃江北分局，各街道（鎮(zhèn)）]

（二）推進市場改造工程。根據(jù)市場建設運行實際，把握硬件設施迭代規(guī)律，推動市場主體開展以三年為一個周期的硬件改造工程。對照浙江省星級文明規(guī)范市場標準、寧波市菜市場建設布局規(guī)范，編制農(nóng)貿(mào)市場改造提升年度工作計劃，并組織監(jiān)督實施，動態(tài)保持“城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場省二星級及以上文明規(guī)范市場全覆蓋和鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場省一星級及以上文明規(guī)范市場全覆蓋”。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（鎮(zhèn)）]

（三）強化市場秩序監(jiān)管。深化風險監(jiān)測、質(zhì)量抽檢、追溯體系建設，持續(xù)推進食品安全監(jiān)管；落實農(nóng)貿(mào)市場消防安全責任，強化建筑質(zhì)量安全管理，守護好人民群眾生命和財產(chǎn)安全。強化農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、流動攤販、流浪乞討、交通秩序等市容管理。根據(jù)《個體工商戶條例》，統(tǒng)籌安排經(jīng)營場所，農(nóng)貿(mào)市場周邊500米內(nèi)原則上不得設立“村級農(nóng)產(chǎn)品集中交易點”，農(nóng)貿(mào)市場周邊200米內(nèi)不提倡設立水產(chǎn)、肉類、蔬菜等同類商品經(jīng)營單位，確保市場周邊環(huán)境良好。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)衛(wèi)生健康局，區(qū)住建局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)消防救援大隊，各街道（鎮(zhèn)）]

（四）實施分類提質(zhì)升級。實施“高中低”分類提質(zhì)升級行動。突出示范升級，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打造黨建引領示范市場；對標全國文明典范城市創(chuàng)建，開展文明典范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建；圍繞農(nóng)貿(mào)市場塑料污染、垃圾分類、公廁提質(zhì)、污水處理等綠色環(huán)保治理，開展綠色環(huán)保市場創(chuàng)建。突出中段提質(zhì)，鼓勵市場開展高星級市場（省五化市場）創(chuàng)建，提升我區(qū)三星級及以上農(nóng)貿(mào)市場在總量中的占比。突出基礎提質(zhì)，推動鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場建設管理均等化，推進文明創(chuàng)建全域化，進一步擴大鄉(xiāng)村省放心市場建設覆蓋面。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)文明辦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各街道（鎮(zhèn)）]

（五）加快市場數(shù)字化建設。加強市場運營信息收集、部門監(jiān)管信息歸集和消費者評價信息采集，推動農(nóng)貿(mào)市場建設管理信息數(shù)字化，助力農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管平臺迭代升級。加快數(shù)字人民幣推廣使用，探索數(shù)字化管理經(jīng)營，推動線上數(shù)字化孿生市場建設。依據(jù)寧波市智慧農(nóng)貿(mào)市場建設管理地方性標準，打造一批具有示范引領效應、提供優(yōu)質(zhì)服務的智慧農(nóng)貿(mào)市場。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心，各街道（鎮(zhèn)）]

（六）提升市場經(jīng)營能力。鼓勵國有經(jīng)營主體運用回購、回租、托管等方式，對集體、私營或個體興辦的農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)國有、國有控股或國有經(jīng)營主體管理。鼓勵市場開展多樣化經(jīng)營，擴充多重內(nèi)涵，為消費者提供內(nèi)容豐富、體驗感佳的消費服務。進一步提升農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化管理水平，加大對專業(yè)管理團隊的培育、考評、獎懲管理力度。加強對基層一線管理人員培訓，穩(wěn)步提升經(jīng)營者、舉辦者從業(yè)素質(zhì)。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)財政局，各街道（鎮(zhèn)）]

（七）健全監(jiān)測評價體系。依據(jù)《江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考核辦法補充規(guī)定》要求，進一步健全第三方定期測評工作機制，優(yōu)化測評結果公開公示。深化評價結果運用，形成導向明確、可以量化、全程閉環(huán)的定期監(jiān)測評價管理體系。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各街道（鎮(zhèn)）]

（八）完善多元共治機制。落實《寧波市菜市場管理條例》職責分工，深化市場建設管理部門聯(lián)席會議制度，健全以各街道（鎮(zhèn)）為屬地總負責、多部門共同參與的區(qū)域綜合治理機制。發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會作用，建立健全責、權、利相結合的行業(yè)協(xié)會運行機制。健全農(nóng)貿(mào)市場社會監(jiān)督機制，營造全社會共同參與農(nóng)貿(mào)市場建設管理的良好氛圍。[責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)商務局，區(qū)住建局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)衛(wèi)生健康局，區(qū)消防救援大隊，江北交警大隊，各街道（鎮(zhèn)）]

四、保障措施

（一）加強組織保障。堅持全區(qū)“一盤棋”思路，統(tǒng)籌推進農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組辦公室要做好組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核工作，落實市場舉辦者主體責任和街道（鎮(zhèn)）屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，推動健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制。各街道（鎮(zhèn)）要制定符合本地區(qū)實際的規(guī)劃建設、提質(zhì)升級方案，制定工作計劃，全力落實農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級行動。

（二）加大支持力度。遵照農(nóng)貿(mào)市場民生性、公益性、社會性的特點屬性，發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范引領作用，支持民營資本、社會力量共同參與農(nóng)貿(mào)市場建設管理。區(qū)各相關部門要依權限研究制定農(nóng)貿(mào)市場相關的水費、垃圾清運費及其他收費等優(yōu)惠扶持政策，努力降低市場運行成本。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮“菜籃子”終端供應主渠道作用，對疫情、災害性天氣等特殊時段保證商品供應的市場，根據(jù)實際情況予以適當補助。

（三）落實資金支持。支持農(nóng)貿(mào)市場開展改造和提質(zhì)升級，區(qū)財政局要安排專項考核獎勵資金用于各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建提升、長效管理考核等工作，支持農(nóng)貿(mào)市場改造提升和建設管理，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場提升管理水平。

（四）強化督查考核。各街道（鎮(zhèn)）完成提質(zhì)升級年度工作情況和日常長效管理情況納入?yún)^(qū)對各街道（鎮(zhèn)）績效考評內(nèi)容。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升領導小組辦公室要組織區(qū)農(nóng)貿(mào)市場部門聯(lián)席會議成員單位對轄區(qū)各市場日常管理情況開展專項督查，督查結果在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬地街道（鎮(zhèn)）要及時采取督辦、約談等措施，督促相關市場限時整改。

附件：區(qū)級有關部門名單

關于印發(fā)《江北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級三年行動實施方案（2022—2024年）》的通知.pdf