2022年，分局法治建設工作在市局、區(qū)人民政府指導下，認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，加強組織領(lǐng)導、堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，切實將自然資源各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道，分局法治政府建設工作穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將2022年分局法治建設工作情況和2023年度工作思路匯報如下：

一、2022年主要工作回顧

（一）深入學習領(lǐng)會習近平法治思想

年初制定了2022年學習計劃。學習了《習近平法治思想學習綱要》、《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告。重點集中學習黨的二十大精神，特別是習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“扎實推進依法行政”，對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等作出重點部署、提出明確要求，為新時代法治政府建設提供了根本遵循。通過學習，深刻理解了法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。下一步我們要轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設法治政府；要深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要加強黨的領(lǐng)導，全面提升依法行政能力水平。

（二）加大法治宣傳，營造法治氛圍

利用世界野生動植物日、“愛鳥周”、“6·25 ”土地日、“8·29 ”測繪法宣傳日等節(jié)日，結(jié)合《中華人民共和國反有組織犯罪法》宣傳，舉行一系列宣傳活動，如張貼海報、電子屏幕滾動法治宣傳語，來營造法治政府氛圍，并通過周二夜學、“科長論壇”等活動，組織全體干部進行法律法規(guī)學習。2022年6月25日是第32個全國土地日，主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”，分局工作人員走進甬港幼兒園教育集團湖濱園區(qū)，圍繞全國土地日，給孩子們帶去了一堂生動的耕地保護課，同時課堂上還開展了“童心繪土地”繪畫比拼，在孩子幼小的心靈種下“耕保”種子。

（三）完善法規(guī)和制度建設，法治建設有法可依

規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強規(guī)范性文件管理。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴把行政執(zhí)法程序關(guān)，分局對行政執(zhí)法程序不斷進行梳理和完善，起草了《江北區(qū)自然資源違法行為查處操作細則》（征求意見稿）及資規(guī)江北分局違法線索核查、立案查處工作簡易流程圖，待上會后適時發(fā)文。明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，形成一套完整的體系。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法實施處罰，秉公執(zhí)法，杜絕濫用裁量權(quán)或因當事人申辯而加重處罰的問題。同時，通過案件研討、案卷評查、經(jīng)驗交流等形式，切實提高執(zhí)法隊伍法治意識、辦案技巧和履職能力，不斷提升案卷質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法流程。我局辦理的《寧波文創(chuàng)港核心區(qū)濱江水岸項目啟動段（二期）工程（綠化）》案卷榮獲江北區(qū)“優(yōu)秀行政許可案卷”。

（四）加大土地執(zhí)法力度，打擊違法用地行為

完善動態(tài)巡查。各基層所平均每月開展土地執(zhí)法巡查多達20余次。配合“天眼”、“監(jiān)管網(wǎng)絡”，對重要地塊，如道路兩側(cè)、基本農(nóng)田實施全天候的實時監(jiān)控，嚴格按照“早發(fā)現(xiàn)、早制止”的原則，對發(fā)現(xiàn)的新增違法用地行為及時制止，督促整改，堅決遏制新增違法用地，將違法用地消除在萌芽狀態(tài)。同時，開展地質(zhì)災害動態(tài)巡查工作，在臺風期、汛期、暴雨期及特發(fā)性地質(zhì)災害時對全區(qū)地質(zhì)災害現(xiàn)象點開展安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情、化解險情、確保人民生命財產(chǎn)安全。

扎實開展衛(wèi)片工作。全局高度重視，印發(fā)《寧波市江北區(qū)2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作實施方案》，全力做到組織領(lǐng)導到位、經(jīng)費落實到位、宣傳報道到位，強勢推進衛(wèi)片工作。針對違法用地時有發(fā)生的態(tài)勢，在積極履行日常監(jiān)管職責的同時，及時、主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報違法用地的現(xiàn)狀、范圍及整治的工作思路，做好違法用地集中整治工作。確保實現(xiàn)“零約談、零問責”，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查底數(shù)清楚，定性準確，查處到位。對各違規(guī)違法土地，做到區(qū)別不同情況，依法依規(guī)采取措施，違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物限期拆除。截至目前，2022年共發(fā)現(xiàn)2宗違法用地，違法面積9.85畝，耕地0畝。

（五）落實行政復議職責，加強行政應訴工作

隨著近年江北區(qū)大力開展城市建設，行政訴訟復議案件時有發(fā)生。2022年我局共收到14起行政復議，其中1起不予立案，13起駁回起訴；收到16起行政訴訟，其中5起撤訴，5起駁回起訴，6起尚未判決。

（六）嚴抓落實，不斷提高依法辦信治訪工作水平

2022年信訪工作圍繞黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。具體表現(xiàn)在全面貫徹落實“北京冬奧會 “全國兩會”、“五一”、“十一”、黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作要求，高度重視維穩(wěn)安保等級相應要求，重大活動期間全面啟動一級響應維穩(wěn)安保工作，落實24小時領(lǐng)導帶班，建立雙人應急值班，接聽、接待群眾來電來訪，確保敏感時期群眾有困難。加強與屬地街道工作對接，了解重點人群動態(tài)，全力配合屬地做好重點人員管控，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2022年各類信訪件126件，其中來信來訪8件，網(wǎng)絡（網(wǎng)信、來電）118件，群眾網(wǎng)絡咨詢、投訴占比較高。所有受理信訪件均按規(guī)定要求及時向群眾答復，未出現(xiàn)超期件。同時全面做好信訪積案處置工作。根據(jù)《浙江省自然資源廳關(guān)于開展信訪“雙清零一創(chuàng)建”專項行動的實施意見》，省信訪工作聯(lián)席會議“一事雙交”由我局主辦件一件；省自然資源廳交辦我局信訪積案五件。為積極做好積案化解工作，包案領(lǐng)導親自帶隊，上門與信訪戶進行反復溝通，做好政策解釋和困難幫扶工作，得到信訪人的理解。省廳交辦積案在5月底前全面化解報結(jié)且無回流。省廳考慮各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“雙清零”工作目標后的再訪情況和部、省登記重復信訪情況，確定我區(qū)為寧波市唯一一個2022年度全省自然資源無信訪積案縣（市、區(qū)）。

（七）強化制約和監(jiān)督，完善依法行政職能

認真做好政府信息公開工作，建立行政執(zhí)法公開制度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段以及其他公共媒體，依法、有序地向公眾公開行政執(zhí)法工作的依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、結(jié)果等相關(guān)信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進行政執(zhí)法公開、公平、公正、切實提高行政執(zhí)法的公信力。

為全面貫徹落實2022年浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管（“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”）平臺建設工作要求和寧波市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作部署，分局認真學習省市區(qū)下發(fā)的相關(guān)文件，實時關(guān)注上級部門的工作要求和相關(guān)考核指標，認真落實上級部門下發(fā)的各項任務，仔細研究、合理分解浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應用的相關(guān)事項到各業(yè)務科室，保質(zhì)保量完成任務要求。及時進行人員賬號錄入和激活工作；積極進行事項清單動態(tài)管理，分局根據(jù)實際情況，與各業(yè)務科室溝通后，及時對分局執(zhí)行的監(jiān)管事項實現(xiàn)應領(lǐng)盡領(lǐng)，同時編制實施清單并保證實施清單要素完備度，試行監(jiān)管事項清單動態(tài)管理，做到應領(lǐng)盡領(lǐng)，并對未認領(lǐng)事項做好不認領(lǐng)說明上報市局；積極開展掌上執(zhí)法。積極應用浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)，推進執(zhí)法任務“掌上辦”、監(jiān)管事項“掌上管”；及時開展“雙隨機，一公開”任務。

二、明年工作思路

2023年，我局將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，加強學法用法守法意識，進一步完善行政執(zhí)法體制機制。緊緊圍繞二十大報告中強調(diào)的“扎實推進依法行政”，對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設等作出重點部署，進一步抓好依法行政工作。

（一）進一步加強工作人員法治意識。積極組織各業(yè)務人員法治培訓，以增強業(yè)務人員依法行政意識。規(guī)范行政的過程，嚴格把行政程序關(guān)，對行政程序不斷梳理和完善。

（二）加大法制宣傳力度。利用自然資源領(lǐng)域相關(guān)節(jié)日，深入開展法治宣傳教育，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，推進習近平法治思想深入人心，使尊法學法守法在全社會蔚然成風。并在傳統(tǒng)的海報、電子屏幕等宣傳方式上，積極探索法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合的新途徑、新形式。   

（三）增強依法行政，不斷推進法治政府建設。認真做好行政復議訴訟工作。一是全面細致，研判行政爭議案件。接到行政復議、訴訟應訴通知書后，及時落實業(yè)務科室對被復議、被訴行政行為進行全面細致的了解。對案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，適用法律是否正確，自由裁量權(quán)運用是否適當?shù)雀鞣矫孢M行討論，并根據(jù)研究結(jié)果提出初步答辯方案；二是進一步加強與法院、復議局的溝通，群策群力。遇到疑難案件，預判有可能敗訴的案件，要及時召集相關(guān)人員研究案件，并及時與法院、復議局溝通借用外力做好訴訟、復議過程中的調(diào)解，說服原告撤訴，避免敗訴風險，力爭“雙降”形勢好轉(zhuǎn)。

（四）做好聽證會相關(guān)工作。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，為確保項目的順利推進，做好控規(guī)編制、項目審批過程中的依申請聽證工作；根據(jù)《自然資源聽證規(guī)定》、《寧波市集體所有土地房屋拆遷條例》等法律法規(guī)規(guī)定做好拆遷實施方案制定過程中及擬解除《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》同時收回國有土地使用權(quán)事項依申請聽證工作。

（五）加強信訪維穩(wěn)力度，有效化解社會矛盾。以浙江省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺為依托，強化初訪工作責任，提高首辦環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率，從源頭上預防和減少重復訪、越級訪、非正常訪發(fā)生，確保初訪事項辦結(jié)率達到100%；繼續(xù)做好法定途徑優(yōu)先的引導工作。對已經(jīng)由完整程序，但信訪人仍繼續(xù)無理訪、纏訪的，堅持配合街道等相關(guān)部門做好化解工作。同時，針對重復訪、纏訪問題，做到定期排查梳理，并且加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、兄弟單位及局各科室（所）的聯(lián)系溝通，始終確保問題有明確回復；繼續(xù)做好我區(qū)社會穩(wěn)定工作，尤其是做好重要時段信訪維穩(wěn)工作。