2023年2月1日在江北區(qū)

第十二屆人民代表大會第二次會議上

江北區(qū)代區(qū)長 許會祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江北區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的起始之年。過去一年，面對異常復雜嚴峻的外部形勢和超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和省、市決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，沉著有力應對各種風險挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，承壓奮進、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標好于全省全市，實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)建設(shè)良好開局。

我們堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，全力以赴干好三件大事：

堅決扛起疫情防控的政治責任。因時因勢迭代優(yōu)化疫情防控措施，落實落細“七大機制”和“五快循環(huán)”，以最快速度、最小代價打贏突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)。持續(xù)做好疫苗接種工作，累計接種新冠病毒疫苗170.8萬劑次，全程接種率達97.3%，60歲以上老人接種覆蓋率達92.5%。全面提升醫(yī)療救治和服務保障能力，發(fā)放“愛心防疫包”9.5萬份，努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

堅決扛起經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的發(fā)展責任。深入實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)十大攻堅行動，推動常態(tài)化掛聯(lián)協(xié)調(diào)和專班化攻堅督導，以江北的“穩(wěn)”和“進”為全省全市發(fā)展大局作貢獻。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值860.3億元，增長4.9%，增速位列全市第三；一般公共預算收入102億元，同口徑增長6.5%，增速位列全市第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.9萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入4.8萬元，收入倍差縮小到1.65；實現(xiàn)外貿(mào)自營進出口總額847.2億元，增長18.1%，其中出口570.7億元，增長20.1%，增速均位列全市第一。

堅決扛起除險保安的主體責任。扎實開展除險保安百日攻堅行動，全面排查整治各類風險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，有效應對“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺風影響，動態(tài)化解信訪積案，高質(zhì)量完成平安護航黨的二十大各項任務。連續(xù)17年榮獲省“平安區(qū)”稱號。

一年來，圍繞區(qū)人代會確定的目標任務，我們主要做了七個方面工作：

（一）全力助企紓困穩(wěn)鏈，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

堅持主動有為，以超常規(guī)力度推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，攜手各類市場主體共渡時艱。助企政策有力落實。第一時間全面頂格落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，調(diào)整優(yōu)化“1+X”經(jīng)濟政策體系，制定出臺3個“十條”區(qū)級新政，兌付助企紓困穩(wěn)鏈資金超12億元，為企業(yè)退稅減稅降費37.7億元。發(fā)展要素有序保障。爭取專項債券18.4億元，投放政策性開發(fā)性金融工具2億元，均創(chuàng)歷史新高。成立區(qū)普惠金融服務中心，為小微企業(yè)提供政府性融資擔保10.7億元。加強用地和能耗保障，出讓土地23宗1529畝，統(tǒng)籌形成6.9萬噸標煤能耗指標供給，全社會用電量增長4.6%。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單制度，強化重點物資運輸保障。市場活力有效復蘇。創(chuàng)新推出“訂制式”政務服務模式，推進企業(yè)全生命周期服務集成改革，新增市場主體1萬余戶。深入開展“百名干部助百企”“百名干部服務百大工程”行動，辦結(jié)企業(yè)訴求1100余件。在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位列全省第四。

（二）全力加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)中加固

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強都市經(jīng)濟。都市工業(yè)提質(zhì)增效。向隆機械、澳瑪特等13個億元以上項目開工建設(shè)，愛柯迪、格勞博等26個重點項目建成投用。深入推進低效工業(yè)用地二次開發(fā)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間504畝，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等3個小微產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新增37家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)，智能傳感器行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦入選省級產(chǎn)業(yè)大腦培育名單，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展獲省政府督查激勵。推進行業(yè)數(shù)字化改造，兩化融合發(fā)展總指數(shù)躋身全省前十。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值580.3億元，增長6.2%。港航服務業(yè)營業(yè)收入突破290億元，高端商務、科技服務、軟件信息、保險行業(yè)收入再創(chuàng)新高。持續(xù)推動兩業(yè)融合，科技服務業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)。推進商務樓宇整規(guī)，新增億元樓、千人樓2幢。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北山游步道精品段完成改造提升，新增等級民宿6家。產(chǎn)業(yè)平臺能級提升。浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字港航、數(shù)字貿(mào)易等十大百億產(chǎn)業(yè)集群銷售額突破3000億元,江北高新區(qū)認定為省級高新園區(qū)，江北功能材料產(chǎn)業(yè)平臺入選省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。前洋E商小鎮(zhèn)獲評全省數(shù)字變革最佳實踐案例，膜幻動力小鎮(zhèn)省級考核優(yōu)秀。老外灘金融保險創(chuàng)新港新引進3家市級以上金融機構(gòu)，寧波直播電商經(jīng)濟集聚區(qū)帶動線上線下交易額超650億元，北岸國際港航創(chuàng)新發(fā)展區(qū)掛牌全省首批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。企業(yè)培育成效顯著。實施一流企業(yè)培育工程，金田集團位列“2022中國民營企業(yè)500強”第67位，寧波遠洋在上交所主板上市，長陽科技獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，柯力傳感通過國家企業(yè)技術(shù)中心認定。引導企業(yè)專精特新發(fā)展，新增國家級制造業(yè)單項冠軍2個、專精特新“小巨人”9家，高新技術(shù)企業(yè)達282家，國家科技型中小企業(yè)達328家。推動企業(yè)質(zhì)效提升，寧水集團和東力傳動獲得市政府質(zhì)量獎，三星醫(yī)療電氣、新勝中壓電器等5家企業(yè)入選省級畝均效益領(lǐng)跑者名單。

（三）全力推進動力變革，發(fā)展后勁不斷增強

搶抓政策機遇期和窗口期，向投資要潛力、向創(chuàng)新要活力、向改革要動力，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力。深化投資拉動。實施投資擴量攻堅行動，完成固定資產(chǎn)投資333.9億元，增長10.7%。落實重大項目“1244”統(tǒng)籌推進機制，優(yōu)化項目開工和投資入統(tǒng)流程，強力推進113個區(qū)重點項目提速開工，市級重點項目投資完成率位列全市第一。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速均快于全市。強化創(chuàng)新驅(qū)動。深化省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，浙江創(chuàng)新中心北岸中心、大連理工大學寧波科技園、寧波浙大校友產(chǎn)業(yè)園掛牌運行，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)11家，獲評全省科技工作成績突出集體，洪塘灣獲評省級雙創(chuàng)示范基地。啟動產(chǎn)才融合引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實施“產(chǎn)業(yè)教授”引育計劃，24個項目入選甬江人才工程，引進各類人才1.2萬余人，新增技能人才8000余人。加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，14項科研成果獲省科學技術(shù)獎，技術(shù)交易額增長65.3%。實施改革撬動。數(shù)字化改革提升實戰(zhàn)實效，參與的基層智治改革創(chuàng)新實踐獲評省改革突破金獎，“新產(chǎn)品研發(fā)服務”“舒心住”等特色場景應用推廣使用。共同富裕重大改革全面推進，獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進區(qū)，省“市場化改革+集體經(jīng)濟、數(shù)字化改革+強村富民”集成改革試點建設(shè)啟動，在全市率先公開縣域基本公共服務標準。全域國土空間綜合整治試點先行。開投、北坤兩家國企獲得AA+主體信用評級。

（四）全力實施開放帶動，內(nèi)外循環(huán)持續(xù)暢通

立足中心城區(qū)開放優(yōu)勢，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，整合內(nèi)外市場、資源要素為我所用。招商引資持續(xù)發(fā)力。成立區(qū)投資促進委員會，重塑“一盤棋”大招商統(tǒng)籌機制，蔚來汽車等79個億元以上項目簽約落地。引進內(nèi)資194.3億元；實際利用外資2.3億美元，完成率位列全市第一。開放合作持續(xù)擴大。積極融入長三角一體化發(fā)展，承接大都市北翼和翠屏山中央公園重大戰(zhàn)略，主動服務通蘇嘉甬鐵路建設(shè)。成立“助企穩(wěn)貿(mào)”服務聯(lián)盟，建立企業(yè)出國“白名單”，組織三批次100余家外貿(mào)企業(yè)出境搶訂單，累計簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書758份。備案（核準）中方投資額近2億美元，增長82.5%。高標準做好四川越西東西部協(xié)作、麗水蓮都山海協(xié)作及其他對口支援合作工作。消費潛力持續(xù)激活。開展促消費活動，萬象城、江北萬達、來福士等商業(yè)綜合體人氣逐漸恢復，累計發(fā)放消費券6600萬元，實現(xiàn)社會消費品零售總額449.7億元，增長8.2%，增速位列全市第二。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額158.6億元，增速位列全市第一。完成一刻鐘便民生活圈全域試點建設(shè)。

（五）全力推動全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌加快提升

堅持以融合化引領(lǐng)新型城市化、全域都市化和全域景區(qū)化，加快打造城鄉(xiāng)融合標桿區(qū)，扮靚全域美麗新形象。城市建設(shè)扎實推進。完善國土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”劃定成果。征收集體土地2077畝，完成房屋征收簽約28萬平方米，清零清場12個項目，開工建設(shè)胡坑基等4個安置房項目。軌道交通7號線、8號線進展順利，清泉路、洪大路等6條主次干道開工。高質(zhì)量推進精特亮工程，文創(chuàng)智岸活力線入選“最美精品線路”。完成30個住宅小區(qū)的消防安全隱患整治，開工建設(shè)13個未來社區(qū)，老舊小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動順利收官，慈城古城、靈山慈水入選省級城鄉(xiāng)風貌樣板試點。獲評省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范區(qū)。區(qū)塊開發(fā)加速推動。老外灘獲評首批國家級旅游休閑街區(qū)和省級示范智慧商圈，6號地塊成功出讓。慈城古縣城旅游配套設(shè)施持續(xù)完善，抱珠樓等場館相繼開業(yè)，慈城鎮(zhèn)獲評全省千年古城復興和小城市培育考核“雙優(yōu)秀”。姚江新城實現(xiàn)啟動區(qū)土地指標全覆蓋，西洪大橋?qū)崿F(xiàn)通車，邵家渡大橋及接線工程有序推進。文創(chuàng)港濱江水岸項目一、二期竣工，啟動地塊二、三期開工。新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)開發(fā)實質(zhì)性啟動，高發(fā)汽車、新興智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。保蓀片區(qū)全面啟動“三橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)，蓀湖研學旅營地等項目加快推進。城市（莊橋）拓展區(qū)完成遠洲南側(cè)地塊出讓，天鑫未來社區(qū)開工建設(shè)。永紅區(qū)塊加快城市設(shè)計方案研究，完成姚江東路及濱江休閑帶建設(shè)。灣頭、壓大、北高教等功能區(qū)塊建設(shè)穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村振興深入實施。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強，種植面積達4.9萬畝，收儲糧食達1.6萬噸。“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應，生豬出欄量達1.2萬頭。入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村面貌整體提升，打造藝術(shù)賦能村3個、省級特色精品村2個，外漕村和毛岙村通過省級未來鄉(xiāng)村驗收。實施“消薄”攻堅行動，所有行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入超30萬元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入超2萬元。生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展碳達峰碳中和“6+1”行動。建成省級清新空氣示范區(qū)。整治“低散亂弱”企業(yè)291家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)32家，建成三星級綠色工廠40家。推進實施“甬有碧水”行動，江北下沉式再生水廠建成投用，修復管網(wǎng)200公里，包家河、張桂家河等4條內(nèi)河完成整治，地表水市控以上斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率100%。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。

（六）全力增進民生福祉，共富行動蹄疾步穩(wěn)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一般公共預算民生支出增長26%，高質(zhì)量完成八方面民生實事工程，發(fā)展成果惠及更多百姓。社會保障穩(wěn)步提升。開展穩(wěn)就業(yè)惠民生攻堅行動，健全靈活就業(yè)服務保障體系，建成全市首個零工驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，“社銀通”入選人社部基本公共服務標準化試點項目，完成省社會救助特困供養(yǎng)集成服務試點，在全市率先推開長期護理保險試點工作。新增保障性租賃住房5300余套。退役軍人服務保障體系進一步健全。公共服務均衡配置。教育事業(yè)加快發(fā)展，惠貞高級中學、江北中心學校等4所學校投用，3所幼兒園開園，4所“公參民”學校順利轉(zhuǎn)公。衛(wèi)生事業(yè)不斷推進，市九院公衛(wèi)樓建成投用，前江街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設(shè)，慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建工程抓緊施工，獲評省級健康區(qū)。“一老一小”服務持續(xù)優(yōu)化，新增8家標準化老年食堂、1家智慧養(yǎng)老院和1家5A級居家養(yǎng)老服務中心，每千人擁有嬰幼兒照護服務機構(gòu)托位數(shù)達3.5個，大閘、湖西等4個社區(qū)入選省首批共富基本單元“一老一小”服務場景。文化軟實力進一步增強。高標準助推全國文明典范城市創(chuàng)建，打造“浙江有禮·禮尚北岸”品牌。建成70個“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”、2個城市書房。浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評市首批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)合動力獲評省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。基層治理不斷加強。區(qū)社會治理智治云圖應用上線，基層治理“一件事”入選全國基層治理創(chuàng)新典型案例。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，街鎮(zhèn)一線執(zhí)法力量占比超過85%，獲評全國行政執(zhí)法先進集體。打造全市首個“社工管理云平臺”，入選省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)試點。

（七）全力強化忠誠擔當，自身建設(shè)全面加強

著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的政府團隊，加快建設(shè)整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府。強化政治統(tǒng)領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持重大問題向區(qū)委報告制度，深化黨組會議“首題必政治”和集體學習制度，抓好巡視、巡察、審計反饋意見整改，推動各項重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。強化依法行政。定期召開“一府兩院”聯(lián)席會議，政務服務“一件事”集成改革入選全國法治政府建設(shè)示范項目，法治政府考核位列全省第一，在《中國政府透明度指數(shù)報告》中位列全國第二。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議198件、政協(xié)提案169件，辦理結(jié)果滿意率分別達96.9%和98.2%。強化協(xié)同攻堅。迭代升級“1586”專項行動，優(yōu)化工作專班力量配置，實行扁平化決策、專班化攻堅、賽馬式考核。用好區(qū)政府項目管理平臺，累計納管610個項目，督查工作不斷加強。強化作風建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“五問五破、五比五先”作風建設(shè)專項行動。推進清廉江北建設(shè)，壓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題20起，批評教育幫助和處理黨員干部28人。落實政府“過緊日子”要求，加強財政資金績效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減。

同時，大力支持國防和軍隊建設(shè)，軍民融合扎實推進。民宗、史志、檔案、外事、科協(xié)、統(tǒng)計等工作切實加強，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。

各位代表，剛剛過去的2022年是極不平凡的一年。我們見證了黨的二十大勝利召開，經(jīng)受住了世紀疫情和全球通脹等大戰(zhàn)大考，廣大企業(yè)逆勢進取、基層干部砥礪擔當、全區(qū)上下眾志成城，克服了一系列困難，闖過了一道道難關(guān)，現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)建設(shè)邁出扎實一步。這是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐區(qū)部隊、消防救援隊伍，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟指標完成情況不及預期，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新策源能力不強，大好項目招引不足，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐亟需加快；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革仍需深化，土地、資金、人才等要素制約難題還要抓緊破解；城市能級有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施體系有待完善，城市有機更新還需加快；優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍然不足，醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有短板；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、疫情防控、社會治理等領(lǐng)域仍有風險隱患；政府工作人員的專業(yè)能力和責任意識需要進一步提升，少數(shù)干部“懶作為”“怕?lián)敗爆F(xiàn)象依舊存在。對這些問題，我們還需進一步加大力度，切實推進解決。

二、2023年目標任務和重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項工作意義重大。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央決策和省委、市委、區(qū)委部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握“六個更好統(tǒng)籌”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，助力打造“六個之都”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞全面實施“五個爭創(chuàng)”，加快構(gòu)建都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，加快提升中心城區(qū)城市能級，加快營造一流營商環(huán)境，加快補齊促進共同富裕短板，推動現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)建設(shè)取得新突破，為打造中國式現(xiàn)代化示范城區(qū)開好局起好步。

建議主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，研發(fā)投入強度達到3.2%，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)自營進出口總額占全國比重保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標完成上級下達的計劃目標。

實現(xiàn)上述目標，我們要做到“五個堅持”：

堅持“強信心、爭一流”的工作理念。當前，江北發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)客觀存在，但經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面沒有改變。應變局、育新機、開新局,最根本的是要集中精力做好自己的事，把主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，最大程度增強江北自身發(fā)展的確定性。要堅定發(fā)展信心，錨定區(qū)委十屆三次全會明確的目標任務，借助江北持續(xù)向好的政治生態(tài)、歷年積累的工作基礎(chǔ)、堅韌奮斗的文化基因，多做增信心、暖人心、聚民心的工作，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，努力創(chuàng)造一流業(yè)績、實現(xiàn)一流目標。

堅持“強主體、惠民生”的工作目標。牢記市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所在、活力所在，只有留得青山，才能贏得未來。牢記群眾滿意是政府工作的根本目的、根本標準，只有群眾擁護，才能基業(yè)長青。要深入基層一線,多一些“感同身受”，近一些“人間煙火”，持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境，不斷促進公共服務優(yōu)質(zhì)共享，像愛護眼睛一樣愛護企業(yè)，像對待家人一樣服務群眾，助企紓困，為民解憂,讓企業(yè)在江北創(chuàng)業(yè)更安心、群眾在江北生活更舒心。

堅持“強優(yōu)勢、補短板”的工作思路。圍繞發(fā)展所需、江北所能、群眾所盼、未來所向，著力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫。充分發(fā)揮中心城區(qū)和寧波大都市北翼門戶的區(qū)位優(yōu)勢和自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓翠屏山中央公園、甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，深挖“港源城始”內(nèi)涵，提升“枕山擁江”品質(zhì)，鞏固現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟優(yōu)勢，增強創(chuàng)新發(fā)展和改革攻堅動能，努力補齊發(fā)展空間、城市能級、人口規(guī)模上的短板弱項，為高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

堅持“強投資、擴需求”的工作重點。需求收縮是影響當前經(jīng)濟增長的重要因素。要把有效投資作為擴大內(nèi)需的關(guān)鍵所在，把重點項目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手。牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，千方百計幫助企業(yè)拓市場、搶訂單、優(yōu)產(chǎn)能。堅持“項目為王”理念，全力推進項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，把今天的增量抓成明天的產(chǎn)出、未來的實力。強化招商引資“頭號工程”，堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn),一切盯著項目干”，為經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)增長注入強勁內(nèi)生動力。

堅持“強改革、重實干”的工作路徑。沒有改革，就沒有政府各項工作的新進展新局面；沒有實干，再好的藍圖也只是空中樓閣。全面深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，沒有捷徑，唯有實干。要堅持問題導向，敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區(qū)”、敢打“攻堅戰(zhàn)”，優(yōu)質(zhì)高效做好改革各項工作，不斷解決新老問題，破除發(fā)展障礙。堅持結(jié)果導向，切實提升政府執(zhí)行效率和落實能力，以政策的“準”和“實”，干部的“闖”和“拼”，奮力推動江北經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)”和“進”。

圍繞以上要求和目標，今年著力抓好十方面重點工作：

（一）聚焦提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，打造具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

做精都市工業(yè)。加快推動先進制造業(yè)量質(zhì)齊升，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。實施產(chǎn)業(yè)強鏈工程，大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大高端金屬合金、汽車零部件和智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做強光學膜、磁性材料和智能傳感產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)鏈。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”升級版，制定出臺高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟行動方案，實施自動化、數(shù)字化和智能化技改項目50個，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。持續(xù)培育“大優(yōu)強、綠新高”企業(yè)，實施新一輪“鳳凰行動”，力爭國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。

做強現(xiàn)代服務業(yè)。全面實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快港航服務、現(xiàn)代商貿(mào)、高端商務三大優(yōu)勢型服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動文化休閑、生活服務兩大品質(zhì)型服務業(yè)精細發(fā)展，引導金融保險、科技服務、軟件信息三大功能型服務業(yè)提質(zhì)增效，打造“323”服務業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，服務業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，抓實新建樓宇“二次招商”和存量樓宇“整規(guī)提升”。加快生活性服務業(yè)便利化、品質(zhì)化發(fā)展，完善一刻鐘便民生活圈功能布局。推進省級“兩業(yè)融合”試點園區(qū)和試點企業(yè)創(chuàng)建。促進旅游產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，通過省級全域旅游示范區(qū)復核，達人村爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加強房地產(chǎn)市場預期引導，支持居民合理住房需求。

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，推進現(xiàn)代化糧食示范田工作。全面落實糧食安全責任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在4.9萬畝，實現(xiàn)生豬產(chǎn)能1.6萬頭。實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。深入推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精品化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展，打造“慈城年糕”“寧波牛奶”“江北稻米”“微型盆景”四條全產(chǎn)業(yè)鏈，抓好“藝創(chuàng)鞍山”“田園北郊”兩個都市休閑農(nóng)業(yè)精品項目，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字工廠和未來農(nóng)場建設(shè)，進一步打響“江北農(nóng)好”品牌。

做大產(chǎn)業(yè)平臺。浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推動直播經(jīng)濟、數(shù)字港航、軟件信息等產(chǎn)業(yè)深度融合，深化北門戶區(qū)形象展示和功能提升，高質(zhì)量打造“兩業(yè)融合”省級樣板園區(qū)。江北高新區(qū)深化“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快金力永磁、正力藥品等產(chǎn)業(yè)項目竣工投用，積極打造國家級膜材料產(chǎn)品研發(fā)中心。新興產(chǎn)業(yè)服務中心支持園區(qū)企業(yè)增容調(diào)綠和增資擴產(chǎn)，大力實施工業(yè)用地二次開發(fā)。寧波直播電商經(jīng)濟集聚區(qū)、北岸國際港航創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和老外灘金融保險創(chuàng)新港抓好產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)招引集聚，持續(xù)做大做強區(qū)域影響力。前洋E商小鎮(zhèn)和膜幻動力小鎮(zhèn)進一步推動高能級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強、體制更優(yōu)、形態(tài)更美、輻射更廣的特色小鎮(zhèn)2.0版。優(yōu)化完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務體系。

（二）聚焦項目攻堅，加快夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

堅持以項目看發(fā)展論英雄，加大招商引資力度，推動區(qū)塊聯(lián)動開發(fā)，加快構(gòu)筑江北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

大力開展招商引資。強化招商規(guī)劃、政策、要素和項目統(tǒng)籌，落實落細“14878”大招商工作機制，建立健全重大招商項目推進制度。實施招商提質(zhì)攻堅行動，搭建“一把手招商”賽馬平臺，全面推進區(qū)塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和二次招商。聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，開展新一輪駐外招商。舉辦系列推介會、高管圓桌會等投資促進活動。推動招商資源共享，探索“飛地招商”。引進內(nèi)資220億元，實際利用外資2.9億美元以上。

全力開發(fā)重點區(qū)塊。老外灘通過國家級步行街創(chuàng)建驗收，白沙歷史文化街區(qū)實現(xiàn)招商落地。慈城古縣城加大原水泥廠等地塊招商力度，推進東南段城墻等項目建設(shè)，迎春路商業(yè)街建成開放。文創(chuàng)港加快地塊出讓和項目施工，推進客廳二期建設(shè)。姚江新城啟動核心區(qū)地塊開發(fā)，配合做好寧波奧體中心二期6萬人體育場和國際交流中心建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)啟動征地拆遷，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“寧波·都市智造谷”。城市（莊橋）拓展區(qū)完成天鑫未來社區(qū)剩余地塊出讓，啟動莊興路高鐵下穿節(jié)點工程。保蓀片區(qū)爭取重大文商旅項目落戶開工。永紅區(qū)塊全面加速拆遷，爭取更多項目開工建設(shè)。灣頭、慈城新城等重點區(qū)塊建設(shè)有新進展。

加速建設(shè)重大項目。加強重大項目全周期管理，堅持能早則早、能快則快、能開則開，用好專業(yè)化投資數(shù)據(jù)庫平臺，做深項目前期謀劃，實施在建項目動態(tài)跟蹤，盡快形成更多實物工作量，確保有效投資增長8%以上。計劃實施重點建設(shè)項目102個，完成投資224億元。大力促進產(chǎn)業(yè)投資，開工建設(shè)汽車智能化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等13個產(chǎn)業(yè)項目。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，力爭制造業(yè)投資、民間投資保持較快增長。加強項目要素保障，積極做好新一輪國家專項債項目接續(xù)儲備和申報工作，爭取更多項目取得政策性開發(fā)性金融工具支持。

（三）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)更高水平科創(chuàng)強區(qū)

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略核心地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

夯實創(chuàng)新主體基礎(chǔ)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上、科技型中小企業(yè)130家以上。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈靶向攻關(guān)清單，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目10個以上。深化重點研發(fā)投入企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)創(chuàng)建各級各類研發(fā)機構(gòu)，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)“診斷+提升”行動，打造光電新材料國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

提升創(chuàng)新載體能級。主動融入甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，加強與寧波大學、中科院寧波材料所等科研院校合作，推進產(chǎn)學研深度融合。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集聚輻射功能，加快大連理工大學寧波科技園、浙大科技園江北園區(qū)建設(shè)。推進雙創(chuàng)載體建設(shè)，做優(yōu)北高教園區(qū)等創(chuàng)新平臺，力爭國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)零突破。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化載體和服務機構(gòu)。推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，每萬人高價值發(fā)明專利量達到28件。推動人才賦能中心建設(shè)，引育市級以上重點人才工程項目15個，新增院士工作站2家、博士創(chuàng)新站15家。強化科技金融支持，用好科技信貸風險池，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金。

（四）聚焦開放合作，加快推動國際國內(nèi)雙循環(huán)

保持推進高水平對外開放的戰(zhàn)略定力，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，多措并舉擴內(nèi)需、促消費。

加大開放合作力度。全面融入長三角一體化發(fā)展、杭甬“雙城記”、寧波都市圈建設(shè)等大局，全力保障通蘇嘉甬鐵路、寧波市域鐵路慈溪線等線性工程項目建設(shè)，爭取翠屏山中央公園南側(cè)公園大道、寧波大道等規(guī)劃道路盡早落地。推進中東歐對外交流品牌提升，承辦第三屆中國—中東歐國家博覽會相關(guān)活動，共建中東歐進口商品銷售平臺。做深做實東西部協(xié)作、山海協(xié)作及其他對口支援合作工作。

促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極推進國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)建，落實“百團千企拓市場”專項行動，深化“助企穩(wěn)貿(mào)”服務聯(lián)盟，持續(xù)提高出口信保覆蓋率，拓展多元化出口市場。推動外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，跨境電商、服務貿(mào)易進出口額均增長10%以上。積極推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，加速培育內(nèi)外貿(mào)一體化基地試點和龍頭企業(yè)。

促進消費擴容升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，開展系列促消費活動，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟，引育更多品牌首店、鉆級餐飲、星級酒店。更加精準投放消費券，促進餐飲、汽車、文旅等消費升級。打造省縣域商業(yè)體系建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)提升核心商圈品質(zhì)形象。強化質(zhì)量品牌培育，新增“品字標”品牌企業(yè)3家。

（五）聚焦改革攻堅，推動匯聚跨越發(fā)展新動能

以數(shù)字化改革為牽引，進一步深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更多具有江北辨識度的標志性成果。

提高數(shù)字化改革實戰(zhàn)實效。推進省級重大應用貫通落地，加快特色場景應用創(chuàng)新研發(fā)。深化“平臺+大腦”建設(shè)，提升江北全域治理運行平臺一網(wǎng)統(tǒng)管效力，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)智能感知網(wǎng)絡，推動數(shù)字孿生城市建設(shè)。深化“一件事”集成改革，“一網(wǎng)通辦”率達到92%以上。推進省級強村富民鄉(xiāng)村集成改革試點建設(shè)，開展低效資產(chǎn)分析研判，探索市場化組團發(fā)展模式和閑置農(nóng)房開發(fā)利用機制，引導鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更新更替。

推進要素市場化配置改革。主動承擔要素市場化配置綜合改革試點相關(guān)任務，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項目、重點區(qū)域集中。深化低效工業(yè)用地二次開發(fā)改革，支持優(yōu)勢企業(yè)自主改造、鼓勵社會資本積極參與、深化政府收儲再開發(fā)，規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理。強化“畝均論英雄”改革，擴大畝均評價結(jié)果應用范圍，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，推動工業(yè)上樓打造“垂直工廠”。深化國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點建設(shè)。加快國企實體化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

實施營商環(huán)境“一號改革工程”。切實落實“兩個毫不動搖”，迭代升級高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，接續(xù)抓好一攬子政策直達快享，用“真金白銀”提振企業(yè)發(fā)展信心。深入推進市場主體全生命周期服務改革，探索實施項目審批、知識產(chǎn)權(quán)保護等“一件事”集成改革，落實行政許可事項清單和市場準入負面清單管理制度。完善企業(yè)服務經(jīng)理人制度，繼續(xù)開展“百名干部助百企”“百名干部服務百大工程”行動，切實為企業(yè)解難題、辦實事。推進信用社會打造，健全信用分級分類監(jiān)管和信用修復告知制度。

（六）聚焦城市建設(shè)，加快踐行新型城市化道路

加快全域統(tǒng)籌發(fā)展，推進一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化管理，進一步打開江北城市擁江發(fā)展大框架大格局。

優(yōu)化都市空間規(guī)劃。加快國土空間總體規(guī)劃向下傳導速度，有序推進詳細規(guī)劃編制和調(diào)整，配合實施姚江兩岸等城市空間規(guī)劃設(shè)計。對接落實《寧波市城市更新試點實施方案》，整體連片推進“老外灘—德記巷”等六大重點片區(qū)城市更新。加快全域國土空間綜合整治規(guī)劃編制，深化整治示范啟動片區(qū)建設(shè)，新開工整治項目20個。抓緊都市空間新區(qū)塊謀劃，探索正大花園、洪塘老街等10個街區(qū)改造提升方案。

開展征拆提效攻堅。加大征拆力度，新啟動征收計劃項目18個、建筑面積90萬平方米，推進征拆儲備項目適時轉(zhuǎn)為計劃項目，力爭全年簽約面積突破100萬平方米，實現(xiàn)近年來新高。實施清零掃尾，抓緊完成邵家渡大橋及接線工程等遺留項目的清零清場。推進陽光征收“數(shù)字化一件事”應用場景建設(shè)，統(tǒng)籌貨幣安置與調(diào)產(chǎn)安置兩種方式相協(xié)調(diào)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大步邁向“軌交時代”，加快形成“一環(huán)六射”的軌道交通網(wǎng)絡。新改建10條主次干道，推動江北大道、宏圖路等道路改造提升工程開工，完成洪大路、北海路等城市道路建設(shè)。推進水利、電力、電信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建成姚江新區(qū)綜合管廊一期（廣元大道）項目，加快江北下沉式再生水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推動220千伏洪塘變電站遷建，進一步提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

（七）聚焦全域提升，加快展現(xiàn)高品質(zhì)城鄉(xiāng)形象

以人為核心推進城市有機更新，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，打造更為宜居、韌性、智慧的美麗家園。

推動城市品質(zhì)提升。滾動實施“精特亮”工程，高質(zhì)量打造精品線路4條、特色街區(qū)4個、亮點工程20個。實施物業(yè)服務品質(zhì)提升行動，加強無物業(yè)管理小區(qū)基礎(chǔ)服務，推進既有住宅加裝電梯工作。完善街區(qū)設(shè)施、街景燈光、公園綠地等公共配套，提升打造甬江北岸、姚江新城濱水公共空間。一體推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)整治改造，完成未來社區(qū)建設(shè)項目9個。開展迎亞運專項整治，完成高速出入口改造、道路平坦、人行道凈化等專項行動。

加快鄉(xiāng)村振興打造。持續(xù)深化“千萬工程”，深入開展美麗村莊宜居家園建設(shè)行動，啟動慈江村和湖心片區(qū)全域土地綜合整治，推進壓賽更新改造三期工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進美麗田園、美麗河湖、美麗農(nóng)房建設(shè)，新增省級未來鄉(xiāng)村2個以上。實施強村富民行動，健全片區(qū)組團發(fā)展模式，確保90%以上的行政村經(jīng)營性收入超過50萬元；推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款擴面，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；深化“一戶一策”干部幫扶制度，確保低收入農(nóng)戶增收10%以上。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護藍天碧水凈土。常態(tài)化做好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，有效整治揮發(fā)性有機物、揚塵污染、秸稈焚燒問題，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在91%以上。深化全域治水攻堅，開展農(nóng)村生活污水提標納管，加快打造省級“污水零直排區(qū)”標桿街鎮(zhèn)。全域推進“無廢城市”建設(shè)，強化固廢分類處置和資源化利用。穩(wěn)步推進“雙碳”行動，不斷深化綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（八）聚焦全民共享，加快創(chuàng)造群眾向往的美好生活

堅持發(fā)展為了人民，盡力而為、量力而行，加快社會事業(yè)發(fā)展，用心用力用情擦亮民生幸福品牌。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平，適度超前加大教育投入，開工建設(shè)天鑫未來小學和洋市配套學校，完成江北外國語學校二期、灣頭九年一貫制學校二期建設(shè)。實施“未來學校”校長培育計劃，探索優(yōu)質(zhì)教師定向培養(yǎng)模式。持續(xù)推進“雙減”工作，做優(yōu)課后服務。

全面發(fā)展健康事業(yè)。均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，新建灣頭、孔浦社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施區(qū)兒童醫(yī)院、區(qū)婦幼保健中心遷建工程，新增醫(yī)療床位200張。提升區(qū)域醫(yī)療服務水平，深化“醫(yī)共體”體系建設(shè)和能力提升，推進市第九醫(yī)院綜合改革。鞏固慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)中醫(yī)院完成擴容提升。借亞運東風,推動高質(zhì)量全民健身公共服務體系發(fā)展，加快姚江傳騎運動線建設(shè)，打造山地戶外運動品牌。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面實施文化江北建設(shè)“十大工程”，擦亮“慈孝文化”“開放文化”等金名片，精心策劃中華慈孝節(jié)等系列活動，加快推進姚江音樂公園、區(qū)圖書館新館等文化地標建設(shè)，深化“書香江北”全民閱讀品牌。常態(tài)化推進全國文明典范城市創(chuàng)建，開展文明好習慣養(yǎng)成行動。推動媒體深度融合，不斷增強新媒體平臺綜合影響力。

（九）聚焦普惠保障，加快打造共同富裕鮮活樣板

著力解決群眾急難愁盼問題，聚焦辦好民生實事，深化“擴中提低”，讓共同富裕更加真實可感。

加大社會保障力度。實施就業(yè)優(yōu)先行動，打造技能人才高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大社會保險覆蓋面,切實做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持全市前列。建立健全長期護理保險制度體系，推動護理服務項目標準化。做好住房保障工作，新增保障性租賃房2300套。加強國防后備力量建設(shè)，繼續(xù)做好退役軍人服務保障。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，大力推進青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)。

關(guān)心關(guān)愛老弱幼小。圍繞“老有所養(yǎng)”，完善養(yǎng)老服務體系建設(shè)，新建區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)，推進居家養(yǎng)老服務中心（站點）一體化運營，新建智慧養(yǎng)老院1家、標準化老年食堂2家，每日助餐老人數(shù)達到1400人次。圍繞“幼有所育”，優(yōu)化生育支持政策體系，推進全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，新增幼兒園托位數(shù)300個，托幼一體化托位占比超過80%。圍繞“弱有所扶”，優(yōu)化完善社會救助政策，精準幫扶殘疾人士，鞏固提升慈善和紅十字事業(yè)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高到每人每年1.47萬元。

全力辦好民生實事。進一步加大民生支出財政投入力度。精準聚焦身邊可見、真實可感的民生問題，列出十方面民生實事候選項目，分別是：完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升區(qū)域防洪能力、加大安居保障力度、打造友好人居環(huán)境、提升文化服務水平、拓展“一老一小”照護、提升醫(yī)養(yǎng)服務水平、推進技能人才引育、提升港城面貌展示、完善城市功能綠帶。待大會表決后將認真抓好落實，力求把實事辦好，讓代表滿意，讓群眾受益。

（十）聚焦除險保安，加快實現(xiàn)全域社會治理現(xiàn)代化

堅決守牢安全發(fā)展底線，有效防范化解重大風險，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

持續(xù)優(yōu)化疫情防控。不斷完善疫情防控工作機制，全面實施“乙類乙管”工作方案，打好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、平穩(wěn)渡峰主動仗。突出保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務，擴容醫(yī)療救治資源，強化醫(yī)療物資儲備保障，加快重點群體疫苗接種，補齊農(nóng)村疫情防控短板，提升民政服務保障能力。加強科普宣傳，更有針對性地開展愛國衛(wèi)生運動，引導居民群眾做好個人防護。

維護城市公共安全。聚焦危化品運輸、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展突出問題專項整治。切實做好強臺風、強降雨和極端天氣防御準備，實施甬江、姚江干堤提升工程，最大限度防范和化解洪水、內(nèi)澇、森林火災等災害風險。實施農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級行動，抓好食品藥品全鏈條監(jiān)管、特種設(shè)備全生命周期監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)。加強能源安全管理，做好消防安全工作。

保持社會和諧穩(wěn)定。圍繞省級平安區(qū)創(chuàng)建目標，持續(xù)開展平安建設(shè)攻堅行動，完善風險閉環(huán)管控。持續(xù)開展掃黑除惡斗爭，加強電信詐騙、養(yǎng)老詐騙打擊治理。深化“公安大腦”建設(shè)，提檔升級“雪亮工程”。加強重大風險防范化解，妥善處置企業(yè)流動性風險、涉眾型經(jīng)濟金融風險。

提高基層治理水平。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，推動全域智治中心、基層治理四平臺和全域網(wǎng)格的流程優(yōu)化和力量整合。深化城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)綜合服務體和小區(qū)自治站試點工作，加強專職社工隊伍建設(shè)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提升“一支隊伍管執(zhí)法”的治理效能。完善三級矛調(diào)體系建設(shè)，壓實信訪工作責任。

三、切實加強高水平現(xiàn)代政府建設(shè)

新的征程，政府工作要有新的擔當、新的作為、新的成效。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動政府管理方法和治理手段的現(xiàn)代化。

（一）提高政治能力，鑄牢忠誠之魂。持之以恒學深悟透做實黨的二十大精神，自覺踐行貫穿其中的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。持續(xù)增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，服務“國之大者”，弘揚斗爭精神，勇?lián)鷷r代重任，堅決貫徹落實黨的路線方針政策。堅持“一張藍圖繪到底、一個步調(diào)抓到底”，推進中央和省委、市委重大決策部署在江北的落地落細，以扎實行動和有效成果體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

（二）深化依法行政，厚植法治之基。深入貫徹習近平法治思想，以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，把政府工作全面納入法治軌道。深化政府規(guī)范化建設(shè)，加強重大行政決策事前論證和事后評估，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，持續(xù)抓好巡視和審計問題整改。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。推進政務公開與政務服務深度融合，不斷提高政府的透明度和公信力。

（三）強化專業(yè)智治，激發(fā)變革之力。樹牢“整體政府”理念，加快變革型組織、創(chuàng)新型政府建設(shè)，推進政府工作的流程優(yōu)化和制度重塑。深入建設(shè)數(shù)字政府，強化數(shù)字賦能和實戰(zhàn)實效。常態(tài)化開展專班攻堅“北岸賽馬”、重點工作績效評估、區(qū)政府領(lǐng)導掛聯(lián)協(xié)調(diào)服務等，強化定期會商、清單管理、閉環(huán)推進和精準督查機制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和工作效能。

（四）錘煉工作作風，恪守為民之心。樹立正確政績觀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。加強和改進調(diào)查研究，推動行政執(zhí)法權(quán)限、力量和資源下沉，落實落細盡責豁免、容錯糾錯機制，采取有效措施減輕基層負擔。堅持求真務實、攻堅克難，防止簡單化、亂作為、不擔當、不作為，不斷提升破解難題和應對風險能力。

（五）加強廉政建設(shè)，常修從政之德。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持以制度管權(quán)、管人、管事、管錢，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位等廉政風險防控工作。堅持“儉”字為要、過緊日子，深化預算管理制度改革，持續(xù)壓減一般性支出和非急需非剛性支出，集中財力辦好大事、辦優(yōu)實事。

各位代表！藍圖繪就、唯有奮斗；揚帆起航、正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)、打造中國式現(xiàn)代化示范城區(qū)而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.“1586”專項行動：2022年，江北區(qū)委、區(qū)政府深入推進的專項行動，“1”即堅持以數(shù)字化改革為總抓手，“5”即深化投資擴量、招商提質(zhì)、征拆提效、產(chǎn)業(yè)提級、“精特亮”提升五大攻堅行動，“8”即組建老外灘、文創(chuàng)港、慈城古縣城、姚江新城、城市（莊橋）拓展區(qū)、永紅區(qū)塊、新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)、保蓀片區(qū)等八大開發(fā)建設(shè)指揮部。“6”即建立涵蓋“任務謀劃、部署、推進、驗收、考評、賽比”等全過程、全要素的六大保障機制。

2.“1244”統(tǒng)籌推進機制：2022年，寧波市出臺的重大項目統(tǒng)籌推進機制，即構(gòu)建“一條鏈”重大項目全過程管理，形成“雙回路”工作推進體系，成立“四大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務，建立“四級”協(xié)調(diào)會商運行機制。

3.基層智治改革創(chuàng)新實踐：即“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，浙江省委十四屆八次全會提出的13項戰(zhàn)略抓手之一，即堅持整體思維，以縣域為整體對各類資源進行統(tǒng)籌調(diào)配，以明責、減負、賦能、增效為目標，持續(xù)提升基層一線治理能力。

4.RCEP：即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定。

5.“三區(qū)三線”劃定：2022年，自然資源部以國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面開展“三區(qū)三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

6.“精特亮”：寧波市提出的精品線路、特色街區(qū)、亮點工程的創(chuàng)建工作。

7.“社銀通”：是人社部門與銀行建立合作關(guān)系,在銀行網(wǎng)點掛牌設(shè)立人社經(jīng)辦網(wǎng)點，利用合作銀行的網(wǎng)絡、設(shè)施、場地、人員，讓群眾、企業(yè)可以就近辦理人社業(yè)務的一項便民舉措。

8.“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革：2022年，浙江省成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點，對行政執(zhí)法進行結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性系統(tǒng)集成改革，更大范圍整合執(zhí)法職責，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，健全執(zhí)法協(xié)同機制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間、層級間一體聯(lián)動。

9.“五問五破、五比五先”專項行動：2022年，寧波市開展的機關(guān)作風建設(shè)專項行動，“五問五破”指的是問爭先勁頭足不足，堅決破除甘愿躺平“混日子”思想；問擔當精神夠不夠，堅決破除推諉扯皮“怕?lián)煛毙膽B(tài)；問為民情懷深不深，堅決破除脫離群眾“不走心”現(xiàn)象；問底線思維牢不牢，堅決破除心存僥幸“碰運氣”心理；問法紀意識嚴不嚴，堅決破除不知敬畏“沒規(guī)矩”行為。“五比五先”指的是比格局提境界、立先行之志；比實干促擔當、扛先行之責；比業(yè)務強本領(lǐng)、增先行之能；比干勁看作為、闖先行之路；比實績展風采、成先行之勢。

10.“兩個毫不動搖”：黨的十九大指出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

11.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江農(nóng)村的成功實踐。

12.“港源城始”：2022年，省委常委、市委書記彭佳學在寧波市十六屆人大一次會議參加江北代表團討論時指出，江北作為寧波從內(nèi)河港邁向海港的起點，是寧波港的重要源頭，老外灘更是海上絲綢之路的“活化石”、寧波港的起錨地、“寧波幫”的出發(fā)地；江北有以句章故城為起點的二千五百年建城史、以慈城開衙立縣為標志的一千二百年建縣史，是寧波建城史的重要起始。

13.“14878”大招商工作機制：即以區(qū)投資促進委員會為統(tǒng)領(lǐng)，四大平臺、八個街鎮(zhèn)為招商主力軍，協(xié)同七個行業(yè)招商部門、八大重點區(qū)塊指揮部，構(gòu)建大招商格局。

14.“飛地招商”：打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的街鎮(zhèn)、園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的招商模式。

15.“品字標”：是綜合體現(xiàn)浙江企業(yè)和產(chǎn)品標桿形象的區(qū)域公共品牌。自2013年省委、省政府提出打造“浙江制造”品牌以來，“品字標”已成為浙江一流企業(yè)和一流產(chǎn)品的代名詞。

16.“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項。

17.“擴中提低”：即擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入。這是浙江省探路共同富裕示范區(qū)建設(shè)的主要舉措之一。

18.托幼一體化：即托育（托班）、幼兒園教育一體化。

19.“乙類乙管”：將乙類傳染病采取乙級的管理措施。為高效統(tǒng)籌新型冠狀病毒感染疫情防控，從2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”。