一、出臺背景

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。基于面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)的研判和發(fā)展階段特征的分析，“十四五”時(shí)期我區(qū)將進(jìn)入發(fā)展能級躍升的加速期、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的機(jī)遇期、城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵期、擴(kuò)大改革開放的深化期。編制好“十四五”規(guī)劃、描繪好全區(qū)發(fā)展藍(lán)圖意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、制定依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)<江北區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單>的通知》(北區(qū)發(fā)改〔2020〕14號),中共江北區(qū)委關(guān)于制定《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的建議。

三、起草過程

“十四五”規(guī)劃編制工作從2020年8月份啟動以來，克服了年初疫情帶來的不利影響，在課題研究、基本思路和專項(xiàng)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，通過基層調(diào)研、向上銜接、借智借力、征求意見、開門問計(jì)等多種形式，汲取智慧、數(shù)易其稿、形成共識。同時(shí)充分參照區(qū)委九屆十次全會通過的規(guī)劃建議，量化指標(biāo)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、細(xì)化措施，確保規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性與操作落地性有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)劃綱要于2021年1月7日通過區(qū)政府第56次常務(wù)會議和區(qū)委常委會審議。

四、主要內(nèi)容

“十四五”規(guī)劃綱要草案文本分為11章共38節(jié)，主要分為三個(gè)部分。

第一部分總論為第1章，主要是發(fā)展基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)。高度總結(jié)歸納“十三五”時(shí)期我區(qū)在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展格局、城市建設(shè)形象、改革開放水平、民生福祉保障等方面的創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性、顯示度高的工作成績，同時(shí)指出中心城區(qū)首位度有待提升、實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級有待提高、綜合配套和協(xié)調(diào)發(fā)展有待完善等方面的問題短板。此外，針對“十三五”時(shí)期確定的四大類25項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況，與相關(guān)職能部門預(yù)測、分析得出，固定資產(chǎn)投資、全社會消費(fèi)品零售額、實(shí)際利用外資、萬元GDP能耗降低等4項(xiàng)指標(biāo)因外部宏觀環(huán)境趨緊、新冠肺炎疫情等因素影響難以完成，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等13項(xiàng)指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，其中，GDP突破660億元（2020年按3%增長預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)660億元），完成規(guī)劃目標(biāo)138%以上；規(guī)上工業(yè)增加值突破140億元（2020年按6%增長預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)140.2億元），完成規(guī)劃目標(biāo)118%以上；自營進(jìn)出口總額突破90億美元（2020年預(yù)計(jì)增長11%、實(shí)現(xiàn)91億元），完成規(guī)劃目標(biāo)的182%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重等8項(xiàng)指標(biāo)將基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，總體指標(biāo)完成情況較好。

基于我區(qū)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，按照“跳一跳能實(shí)現(xiàn)”的原則，主要指標(biāo)安排如下：GDP跨步邁進(jìn)“千億俱樂部”、力爭總量進(jìn)位，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、出口總額和商品銷售總額三項(xiàng)指標(biāo)爭取實(shí)現(xiàn)翻番增長，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1350億元，民間投資累計(jì)總量突破千億大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%。此外，開放攬才聚智、科技創(chuàng)新“六倍增六提升”等重要指標(biāo)參照區(qū)委關(guān)于《加強(qiáng)北岸智谷建設(shè)全面打造高能級創(chuàng)新型城區(qū)的決定》中提出的目標(biāo)。同時(shí)，到二〇三五年，江北將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，成為寧波當(dāng)好浙江建設(shè)新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口模范生中的實(shí)踐樣板，我們提出的目標(biāo)是：人均生產(chǎn)總值達(dá)到26萬元，研發(fā)與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.2%以上，常住人口超過70萬人。

第二部分是分論，為綱要草案的第2-9章，包括科技創(chuàng)新、城市格局、產(chǎn)業(yè)體系、改革開放、城鄉(xiāng)融合、文化建設(shè)、民生福祉、平安建設(shè)等方面內(nèi)容。科技創(chuàng)新方面提出，要做好人才引育和科技創(chuàng)新兩大文章，以非常之舉集聚創(chuàng)新人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)高能平臺、完善創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)“高能級創(chuàng)新型城區(qū)”。城市格局方面提出，要優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，打造“一帶兩軸三核四片”城市新格局，沿甬江、姚江延伸的濱江創(chuàng)新活力帶和軌道交通4號線、2號線打造空間、功能上相互聯(lián)動的國際濱水創(chuàng)意片、有機(jī)更新提升片、未來都市窗口片、生態(tài)休旅示范片，實(shí)施“塑能中心城、崛起姚江城、復(fù)興古縣城”三城建設(shè)會戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魅力品質(zhì)城區(qū)。產(chǎn)業(yè)體系方面提出，要構(gòu)建以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、港航物流業(yè)、高端商務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)五大特色服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，培育以新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車零部件為主的先進(jìn)制造業(yè)集群和一批以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的新興前沿產(chǎn)業(yè)集群，加快打造“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)”。改革開放方面提出，要堅(jiān)持改革撬動、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，主動融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，加快落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高效率服務(wù)型政府，加快打造“改革開放先行區(qū)”。城鄉(xiāng)融合方面提出，要加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建綠色生態(tài)江北，推動形成“城市借田園為景、鄉(xiāng)村借城勢振興”融合發(fā)展格局，加快打造“城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)”。文化建設(shè)方面提出，要提升城區(qū)文明形象，豐富品質(zhì)文化生活，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快建設(shè)高品位文化強(qiáng)區(qū)。民生福祉方面提出，按照“兜住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的思路，大力實(shí)施“樂業(yè)江北”計(jì)劃，深化“健康江北”建設(shè)，打造“優(yōu)學(xué)江北”品牌,筑牢“幸福江北”保障，高標(biāo)準(zhǔn)打造“美好生活均衡區(qū)”。平安建設(shè)方面，提出要構(gòu)建整體智治體系，建設(shè)安全堅(jiān)韌城區(qū)，推動形成整體智治、協(xié)同高效、共建共享的治理體系。

第三部分是黨的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，為綱要草案10-11章。為奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃綱要描繪的宏偉藍(lán)圖和明確的目標(biāo)任務(wù)，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，建立健全規(guī)劃落地、面上統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動、上下銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快把規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。

五、特色亮點(diǎn)

無

六、適用期限

2021年-2025年。

七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

江北區(qū)發(fā)展和改革局、王靜、0574-89184658