為貫徹落實上級政策精神，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高保護耕地積極性，寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局牽頭起草了《關(guān)于調(diào)整完善江北區(qū)耕地保護補償政策的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公開征求時間自2023年3月27日至2023年4月4日。若廣大市民、社會各界人士對該征求意見稿有修改意見，請與寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊老師，聯(lián)系電話：87388189，電子郵箱：1053507500@qq.com，傳真：87388100。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2023年3月27日

關(guān)于調(diào)整完善江北區(qū)耕地保護補償政策的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（浙委發(fā)〔2018〕10號）、《浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整省級耕地保護補償政策的通知》（浙財資環(huán)〔2022〕9號）、《寧波市自然資源和規(guī)劃局 寧波市財政局 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<寧波市耕地保護與土地整治專項資金管理辦法（試行）>的通知》（甬自然資規(guī)發(fā)〔2022〕28號）等政策精神，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高保護耕地積極性，經(jīng)區(qū)政府研究，決定調(diào)整完善江北區(qū)耕地保護補償政策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、補償原則

堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，以永久基本農(nóng)田和耕地保護任務(wù)為重點，按照耕地“差別化”補償和耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”不予補償?shù)脑瓌t，對涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）的耕地保護給予補償激勵。

二、補償范圍

上一年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地、國土空間總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田。

為確保耕地保護補償資金向種植糧食的耕地傾斜，有下列情形的耕地不納入補償范圍：違反耕地“非糧化”有關(guān)規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；違反耕地“非農(nóng)化”有關(guān)規(guī)定，用于綠化造林、建設(shè)綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)的耕地；已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地；已經(jīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（未破壞耕作層的除外）；已批準臨時用地且未到期復(fù)墾的耕地。

三、補償對象

承擔耕地、永久基本農(nóng)田保護任務(wù)和責任的村級集體經(jīng)濟組織。

四、補償標準

現(xiàn)狀耕地80元/畝，永久基本農(nóng)田100元/畝。

五、資金來源

耕地保護補償資金的來源分為兩部分，一部分是由寧波市級下?lián)艿母乇Ｗo補償資金，另一部分是由我區(qū)配套安排的耕地保護補償資金，列入年度預(yù)算。

六、資金核算

以行政村為單位，與違法用地、“兩非”整治雙向掛鉤。考核年度內(nèi)違法占用耕地不超過1宗（含），違法占用耕地面積0.3畝（含）以下，且未涉及永久基本農(nóng)田的，所在村年度耕地保護補償資金全額發(fā)放；違法占用耕地不超過2宗（含），耕地面積1畝（含）以內(nèi)，未涉及永久基本農(nóng)田的，所在村年度耕地保護補償資金減半發(fā)放；違法占用耕地超過2宗（含）或1畝（含）上限的，所在村年度耕地保護補償資金取消。

因媒體曝光、審計、巡查督察等發(fā)現(xiàn)且造成不良影響的違法占用耕地行為或耕地拋荒行為，已按時整改到位的，年度耕地保護補償資金減半。其他違法占用耕地或耕地拋荒整改到位的，可不計入違法用地宗數(shù)或面積。

七、資金發(fā)放

年度耕地保護補償資金原則上于次年6月底前撥付。由自然資源規(guī)劃江北分局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以上一年度變更調(diào)查耕地數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）和村級集體經(jīng)濟組織的永久基本農(nóng)田、耕地保護等情況進行核算，編制耕地保護補償資金分配方案，公示無異議后報區(qū)政府審核。區(qū)財政局在區(qū)政府批復(fù)后撥付相應(yīng)資金至涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）。涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）要及時將資金撥付到村。已土地征收預(yù)處理的耕地、流轉(zhuǎn)至街道（鎮(zhèn)）的耕地，耕地保護補償資金發(fā)放至街道(鎮(zhèn)），由街道（鎮(zhèn)）根據(jù)保護職責發(fā)放。

八、資金使用

耕地保護補償資金應(yīng)當專項用于耕地保護涉及的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護與修繕、地力培育、耕地質(zhì)量提升、耕地功能恢復(fù)、“田長制”建設(shè)和區(qū)政府年度耕地保護重點工作等相關(guān)支出。

村級組織要按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和民主議事規(guī)則，制定資金使用方案，并定期將開支情況按農(nóng)村財務(wù)管理制度要求定期在村務(wù)公布欄公布，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)街道（鎮(zhèn)）要加強資金管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度，配合審計等部門做好資金審計、檢查、稽查工作。區(qū)財政局、自然資源規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強對耕地保護補償資金使用的監(jiān)督管理，開展不定期檢查。對存在違法違紀使用區(qū)級專項資金，并造成惡劣影響的街道（鎮(zhèn)），暫停該街道下一年耕地保護補償資金的發(fā)放，直至整改完成。

本通知自2023年**月**日起生效，《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室關(guān)印發(fā)江北區(qū)耕地保護補償機制實施辦法（試行）的通知》（北區(qū)政辦發(fā)〔2016〕96號）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

一、出臺背景

近兩年，省、市關(guān)于耕地保護補償有一些新的政策出臺，對耕地保護補償提出了一些新的要求。我區(qū)原耕地保護補償機制實施辦法（試點）于2016年實施以來至今已有六年，隨著物價水平和二、三產(chǎn)業(yè)收入的提高，適當提高補償標準很有必要。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法實施條例》（主席令第743號）第十二條、《浙江省土地管理條例》（浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 56 號）第二十八條，等等。

三、主要內(nèi)容

本次政策主要涉及以下幾個方面：

（一）補償原則。堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，以永久基本農(nóng)田和耕地保護任務(wù)為重點，按照耕地、永久基本農(nóng)田“差別化”補償和耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”不予補償?shù)脑瓌t，對涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）的耕地保護給予補償激勵。

（二）補償范圍。上一年度國土變更調(diào)查確定的現(xiàn)狀耕地和國土空間總體規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田。

（三）補償對象。承擔耕地、永久基本農(nóng)田保護任務(wù)和責任的村級集體經(jīng)濟組織。

（四）補償標準。一般耕地補償標準調(diào)整為80元/畝/年，永久基本農(nóng)田調(diào)整為100元/畝/年。

（五）資金來源。分為兩部分：一部分為寧波市級下?lián)艿母乇Ｗo補償資金；一部分為我區(qū)配套安排的耕地保護補償資金。

（六）核算標準。以村經(jīng)濟合作社（股份經(jīng)濟合作社）為單位，與耕地保護績效掛鉤。

（七）資金使用。專項用于耕地保護管理、耕地保護涉及的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護與修繕、耕地質(zhì)量提升、耕地功能恢復(fù)、“田長制”建設(shè)和區(qū)政府年度耕地保護重點工作等相關(guān)支出。

《關(guān)于調(diào)整完善江北區(qū)耕地保護補償政策的通知（征求意見稿）》于2023年3月27日至2023年4月4日在網(wǎng)上公開征求意見，期間收到相關(guān)反饋意見并擬采納。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2023年4月6日