鎮(zhèn)各部門，各行政村（社、場）：

現(xiàn)將《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)人民政府

2023年4月14日

慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同規(guī)范化管理，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕138號）《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所規(guī)定的合同包括村集體資產(chǎn)（房屋、場地、土地、山林、魚塘和經(jīng)濟(jì)林木等）承包（租賃）方面的合同。

第三條 訂立的合同必須遵守國家的法律法規(guī)，必須遵循公開公平、平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。資產(chǎn)、資源租賃期限不得超過《民法典》規(guī)定的二十年；涉及到土地承包的合同期限不得超過第二輪土地承包期。對租金明顯低于市場行情、合同期長于法律規(guī)定時(shí)間的合同一概不予以訂立，本實(shí)施辦法發(fā)布前已簽訂的合同采取逐步取消淘汰機(jī)制。

第四條 對于涉及到國家開發(fā)地塊的合同，必須經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會(huì)議或鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論通過后開展相關(guān)訂立事項(xiàng)。

第二章  村級職責(zé)

第五條 所有村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同草案和發(fā)包（招租）方案均由三委會(huì)（撤村建居經(jīng)濟(jì)合作社、姚漁一場二委會(huì)）及村監(jiān)會(huì)（社監(jiān)會(huì)）聯(lián)席會(huì)議討論起草，村務(wù)公開欄公示三天，發(fā)包(招租）方案提交社員（村民）代表大會(huì)表決通過，表決通過的承包（租賃）方案在村務(wù)公開欄公示不少于15日。合同草案經(jīng)村法律顧問合法性審查和鎮(zhèn)相關(guān)主管部門聯(lián)合備案審核后進(jìn)入發(fā)包(招租）程序。

發(fā)包（招租）方案包括：1．資產(chǎn)詳細(xì)信息；2．發(fā)包（招租）方式及對象資格條件；3．合同底價(jià)及遞增規(guī)則；4．競價(jià)保證金數(shù)額；5．合同期限及履約保證金數(shù)額；6．稅款繳納方；7．違約責(zé)任；8．交易失敗時(shí)的處理辦法；9．其他事項(xiàng)。

第六條 依據(jù)本辦法要求進(jìn)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包（出租）的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)原則上應(yīng)依據(jù)“價(jià)高者得”的規(guī)則進(jìn)行發(fā)包（出租），申請不進(jìn)平臺(tái)發(fā)包（出租）的和未采用“價(jià)高者得”交易規(guī)則的，經(jīng)三委會(huì)商議后，由聯(lián)村組報(bào)鎮(zhèn)長辦公會(huì)議或鎮(zhèn)黨委會(huì)議通過，經(jīng)社員（村民）代表大會(huì)通過。

第七條 各村應(yīng)當(dāng)了解、掌握承包（租賃）方的經(jīng)營狀況，對利用村集體資產(chǎn)資源發(fā)展“低散亂”行業(yè)、污染物排放、違反“三線一單”和安全生產(chǎn)等規(guī)定、無法履行環(huán)境影響評價(jià)等項(xiàng)目的一概不予以簽訂。

第八條 發(fā)包（招租）方式

依據(jù)合同項(xiàng)目的底價(jià)、年限等，實(shí)行分類進(jìn)行發(fā)包、招租：

1．底價(jià)（按標(biāo)的年租金計(jì)算）在50萬（含）以上的合同、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件要求的其他項(xiàng)目的合同，進(jìn)入江北區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包、招租。

2．底價(jià)（按標(biāo)的年租金計(jì)算）在50萬元以下，5萬（含）以上或合同履約年限在5年（含）以上的合同、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件要求的其他項(xiàng)目的合同，進(jìn)入慈城鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包、招租。

3．底價(jià)（按標(biāo)的年租金計(jì)算）在5萬以下，2萬元（含）以上且合同履約年限在5年以下的合同，由村集體自行公開競價(jià)選擇承包（租賃）方。

4．底價(jià)（按標(biāo)的年租金計(jì)算）在2萬元以下且合同履約年限在5年以下的合同，由社員（村民）代表大會(huì)決議發(fā)包（招租）方式。

5．進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包、招租的流程按照《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》北區(qū)政辦發(fā)〔2022〕39號文件執(zhí)行。

6．由區(qū)、鎮(zhèn)及其國資公司統(tǒng)一處置租賃的村級集體資產(chǎn)，由項(xiàng)目牽頭部門報(bào)鎮(zhèn)長辦公會(huì)議或鎮(zhèn)黨委會(huì)議通過，經(jīng)社員（村民）代表大會(huì)通過后，可不進(jìn)平臺(tái)招租。

第三章  鎮(zhèn)主管部門備案審核、村法律顧問合法性審核

第九條 由三委會(huì)聯(lián)席討論擬好合同草案經(jīng)村法律顧問合法性審核，出具審查意見表后，填寫《合同草案備案審核表》，由聯(lián)村組長指導(dǎo)，慈城鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室審核。涉及房屋類合同流轉(zhuǎn)至慈城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦公室、慈城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所、慈城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室、慈城自然資源所、慈城綜合行政執(zhí)法隊(duì)、慈城鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理所等部門備案；不涉及房屋類合同轉(zhuǎn)至慈城自然資源所備案。

合同年租金在5萬（含）以上或者合同期限5年(含）以上的，在鎮(zhèn)各相關(guān)主管部門備案后需再請聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

合法性審查意見表、《合同草案備案審核單》、合同草案及社員（村民）代表決議，公示照片作為合同備案審核過程中的記錄和憑證與正式合同一起由鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室農(nóng)經(jīng)站留存并歸檔，同時(shí)抄送備案部門和鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室各一份。

與各級人民政府及鎮(zhèn)屬國有企業(yè)簽訂的租賃合同可不流轉(zhuǎn)至相關(guān)主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合備案審批。

僅涉及用于個(gè)人生活居住的租房合同，可不流轉(zhuǎn)至慈城鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展辦公室和慈城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所。

第十條 一般合同鎮(zhèn)各部門聯(lián)合備案審批流程在10個(gè)工作日內(nèi)完成，重大或者其他特殊合同可適當(dāng)延長。

第四章  合同簽訂

第十一條 合同草案備案審核通過，且承包（租賃）方確定后，交由村經(jīng)濟(jì)合作社社長與承包（租賃）方簽訂合同，合同加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社的公章。合同文本超過兩頁的需加蓋騎縫章。

第十二條 合同一式四份，兩份由甲乙方保存，一份交鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室保存，一份交會(huì)計(jì)代理中心保存。村監(jiān)會(huì)（社監(jiān)會(huì)）全程監(jiān)督。

第五章  附則

第十三條 凡合同的簽訂未按照上述管理流程進(jìn)行審核備案和競價(jià)招租（發(fā)包）的，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任的認(rèn)定由鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)相關(guān)部門審核并提交鎮(zhèn)黨委討論決定。

第十四條 毛岙股份經(jīng)濟(jì)合作社（分社）、毛力股份經(jīng)濟(jì)合作社（分社）的資產(chǎn)資源合同簽訂參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自2023年5月15日起開始實(shí)施，由慈城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。若本實(shí)施辦法與鎮(zhèn)之前相關(guān)文件有沖突的，以此辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施后《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》（慈鎮(zhèn)政〔2020〕7號）廢止。

附件：1.合同簽定流程表

2.涉及房屋類合同草案備案審核表

3.不涉及房屋類合同草案備案審核表

慈鎮(zhèn)政〔2023〕20號關(guān)于印發(fā)《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》的通知.pdf