一、出臺(tái)背景

為規(guī)范村集體資產(chǎn)資源管理，完善村集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)制度，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕138號(hào)）提出的“優(yōu)化集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——加強(qiáng)合同管理”的要求，2022年11月1日實(shí)施的《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（北區(qū)政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）的規(guī)定，我鎮(zhèn)在《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》（慈鎮(zhèn)政〔2020〕7號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際進(jìn)行了修訂。

二、制定依據(jù)

《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕138號(hào)）、《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（北區(qū)政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）。

三、起草過(guò)程

慈城鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室自2022年下半年起結(jié)合當(dāng)前慈城各村集體資產(chǎn)資源的承包（租賃）情況、各級(jí)巡察組的巡察意見(jiàn)，和實(shí)踐了《江北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》后的具體情況，對(duì)2020年4月實(shí)施的《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》進(jìn)行了多次修改后形成了《慈城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）》，于2023年2月13日向鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)和全鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)合作社征求意見(jiàn)，2月23日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，3月10日區(qū)司法局慈城司法所出具合法性審查意見(jiàn)。在充分吸納各村經(jīng)濟(jì)合作社和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議后，形成了目前辦法版本。

四、政策內(nèi)容

本辦法共五章。

第一章總則。主要明確了本辦法規(guī)定的合同范圍是村集體資產(chǎn)（房屋、場(chǎng)地、土地、山林、魚(yú)塘和經(jīng)濟(jì)林木等）承包（租賃）方面的合同；合同簽訂的年限為不得超過(guò)《民法典》規(guī)定的二十年，對(duì)涉及到土地承包的合同期限不得超過(guò)第二輪土地承包期；涉及國(guó)家開(kāi)發(fā)地塊的合同須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或鎮(zhèn)黨委會(huì)議通過(guò)后方可簽訂。

第二章村級(jí)職責(zé)。明確了由村三委會(huì)（二委會(huì)）及村監(jiān)會(huì)（社監(jiān)會(huì)）聯(lián)席會(huì)議起?合同草案和發(fā)包（招租）方案，村務(wù)公開(kāi)欄公示三天后，提交社員（村民）代表大會(huì)表決，通過(guò)后的承包（租賃）方案在村務(wù)公開(kāi)公開(kāi)欄公示不少于15日。各村應(yīng)當(dāng)了解、掌握承包（租賃）方的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)利用村集體資產(chǎn)資源發(fā)展“低散亂”行業(yè)、污染物排放、違反“三線一單”和安全生產(chǎn)等規(guī)定、無(wú)法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等項(xiàng)目的一概不予以簽訂。

第三章鎮(zhèn)主管部門(mén)備案審核、村法律顧問(wèn)合法性審核。明確了合同草案需經(jīng)過(guò)村法律顧問(wèn)合法性審核，然后填寫(xiě)《合同草案?jìng)浒笇徍吮怼罚陕?lián)村組長(zhǎng)指導(dǎo)，慈城鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室審核，涉及房屋類合同流轉(zhuǎn)至慈城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦公室、慈城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所、慈城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室、慈城自然資源所、慈城綜合行政執(zhí)法隊(duì)、慈城鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理所等部門(mén)備案；不涉及房屋類合同轉(zhuǎn)至慈城自然資源所備案。合同年租金在5萬(wàn)（含）以上或者合同期限5年(含）以上的，在鎮(zhèn)各相關(guān)主管部門(mén)備案后需再請(qǐng)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

第四章合同簽訂。規(guī)定合同草案?jìng)浒笇徍送ㄟ^(guò)，且承包（租賃）方確定后，交由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)與承包（租賃）方簽訂合同，合同加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社的公章。合同文本超過(guò)兩頁(yè)的需加蓋騎縫章。 合同一式四份，兩份由甲乙方保存，一份交鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室保存，一份交會(huì)計(jì)代理中心保存。村監(jiān)會(huì)（社監(jiān)會(huì)）全程監(jiān)督。

第五章附則。規(guī)定凡合同的簽訂未按照上述管理流程進(jìn)行審核備案和競(jìng)價(jià)招租（發(fā)包）的，追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任的認(rèn)定由鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)審核并提交鎮(zhèn)黨委討論決定。毛岙股份經(jīng)濟(jì)合作社（分社）、毛力股份經(jīng)濟(jì)合作社（分社）的資產(chǎn)資源合同簽訂參照本辦法執(zhí)行。

五、適用期限

本辦法自2023年5月15日正式施行

六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：慈城鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室

解讀人：金碧霞

聯(lián)系電話：0574-87592291