各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《江北區(qū)加大全社會研發(fā)投入專項行動方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2023年4月17日

江北區(qū)加大全社會研發(fā)投入專項行動方案

（2023—2027年）

為深入貫徹區(qū)委區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步加大全社會研發(fā)投入，提升全區(qū)創(chuàng)新供給能力，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以推進(jìn)高能級創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把加大全社會研發(fā)投入作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，上下聯(lián)動，部門協(xié)同，合力推進(jìn)全社會研發(fā)投入攻堅行動，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，壯大創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新機制，增強創(chuàng)新活力，為創(chuàng)智和美城區(qū)提供硬核科技支撐。

二、主要目標(biāo)

全區(qū)科技投入力度持續(xù)加大，研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不斷完善，研發(fā)投入強度不斷提升，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步建成。到2027年，達(dá)到“一目標(biāo)”，即爭取全社會R&D經(jīng)費占GDP比重達(dá)到4%以上。全社會R&D經(jīng)費支出總量、研發(fā)費用過億元的企業(yè)數(shù)量力爭實現(xiàn)“雙倍增”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、服務(wù)業(yè)研發(fā)費用占R&D經(jīng)費支出比重、高校及科研院所研發(fā)費用占R&D經(jīng)費支出比重等3個指標(biāo)實現(xiàn)“三提升”。

三、重點任務(wù)

1．強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，推動更多的企業(yè)開展研發(fā)活動。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，引導(dǎo)高新技術(shù)龍頭企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育成為核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。大力推進(jìn)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特級、一級建筑企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動，提升有研發(fā)活動企業(yè)的覆蓋面。到2027年,力爭有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比達(dá)到10%。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江北區(qū)稅務(wù)局）

2．加強企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。堅持以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室（工程實驗室）、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展梯隊，推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。到2027年，爭取省市級技術(shù)創(chuàng)新中心在江北布點，省市級企業(yè)研究院20家，省市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

3．壯大企業(yè)研發(fā)大戶群體。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)設(shè)立研發(fā)總部，打造企業(yè)創(chuàng)新策源地。建立企業(yè)研發(fā)大戶培育庫，支持研發(fā)大戶企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省市重大創(chuàng)新任務(wù)，引導(dǎo)重點骨干企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，力爭營業(yè)收入超10億元的企業(yè)，其研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例達(dá)到全市平均水平以上。到2027年，力爭研發(fā)投入超億元企業(yè)實現(xiàn)翻番，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例達(dá)到2.8%。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、江北區(qū)稅務(wù)局）

4．增強高校院所研發(fā)能力。重點支持寧波大學(xué)“雙一流”大學(xué)和寧波工程學(xué)院高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，支持高校培育壯大特色學(xué)科，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所、領(lǐng)軍人才（團隊）等創(chuàng)新資源來江北設(shè)立獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)。加快推進(jìn)大連理工大學(xué)寧波研究院、國科寧波生命與健康產(chǎn)業(yè)研究院、國電投寧波氫能研究院等創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。促進(jìn)企業(yè)和高校院所緊密協(xié)作，積極承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃、省市重大科技項目。到2027年，力爭高校及科研院所R&D經(jīng)費年均增長20%，占R&D經(jīng)費總量比重持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

5．健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制。持續(xù)加大財政投入力度，穩(wěn)步提高對研發(fā)活動的支持比重。全面落實研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)后補助等普惠性政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提高財政科技經(jīng)費支出實際用于研發(fā)活動的比例，積極發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，對財政經(jīng)費支持的人才團隊等項目要將70%以上的經(jīng)費用于研發(fā)，推動更多財政經(jīng)費直接應(yīng)用于研發(fā)投入。到2027年，力爭全區(qū)財政科技經(jīng)費投入年均增長15%以上。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、江北區(qū)稅務(wù)局）

6．建立研發(fā)導(dǎo)向的政策扶持機制。加強科技、招商、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，建立研發(fā)投入強度與財政支持、資源配置相掛鉤機制。完善“畝均論英雄”評價體系，加大畝均效益綜合評價中研發(fā)投入權(quán)重。對研發(fā)投入強度高的企業(yè)，優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，優(yōu)先納入各類重點支持清單。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)招商投資促進(jìn)中心、區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、自然資源規(guī)劃江北分局）

7．提高研發(fā)創(chuàng)新金融支持力度。積極引導(dǎo)和帶動各類投資基金投入研發(fā)活動，對研發(fā)投入強度高的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)先支持，鼓勵各類銀行發(fā)展科技型分支機構(gòu)，繼續(xù)擴大科技擔(dān)保、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等科技融資規(guī)模，加強科技信貸等科技金融的有效供給。鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)專門支持戰(zhàn)略科技力量培育、重大科技任務(wù)實施、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，努力拓展科技信貸風(fēng)險池惠及企業(yè)數(shù)、擴大科技貸款額。針對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)，探索研發(fā)專屬保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）

8．推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”全覆蓋。依托科技服務(wù)機構(gòu)、高校、院所、新型研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等，組織專家為有需求的規(guī)上企業(yè)提供研發(fā)水平免費診斷、評測與指導(dǎo)，“一企一檔”形成個性化診斷報告（解決方案）。推進(jìn)“診斷”“提升”相銜接，建立“提升”標(biāo)桿企業(yè)培育庫，每年參評市級“提升”標(biāo)桿企業(yè)。對入選標(biāo)桿企業(yè)的，與重大科技攻關(guān)實施等聯(lián)動，提高診斷方案轉(zhuǎn)化實施率，形成研發(fā)投入“雁陣效應(yīng)”。到2027年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”基本實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9．提升研發(fā)創(chuàng)新特色服務(wù)水平。優(yōu)化升級“企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)”應(yīng)用，建設(shè)企業(yè)研發(fā)活動服務(wù)平臺，形成集服務(wù)診斷、解決方案、研發(fā)項目、技術(shù)成果等功能于一體的數(shù)字化平臺。深入實施企業(yè)創(chuàng)新需求“挖掘、攻關(guān)、落地”一體化推進(jìn)機制，切實提升企業(yè)創(chuàng)新能力。開展“百日百場”技術(shù)對接活動、“十院千人”創(chuàng)業(yè)活動，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展企業(yè)需求挖掘、難題招標(biāo)、靶向診斷、技術(shù)代理等精準(zhǔn)化服務(wù)。到2027年， 數(shù)字化應(yīng)用平臺服務(wù)企業(yè)達(dá)到15萬家（次），全區(qū)技術(shù)合同交易額達(dá)到60億元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心）

10．加大研發(fā)創(chuàng)新宣傳力度。采取集中組織、以會代訓(xùn)等方式，宣講各級激勵自主創(chuàng)新的政策和創(chuàng)新管理知識，切實增強創(chuàng)新主體研發(fā)投入意識，扎實推進(jìn)各項政策措施落實落地，廣泛調(diào)動各級重研發(fā)、抓研發(fā)的工作氛圍。加大督促各類主體規(guī)范管理，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。充分利用各類媒體廣泛宣傳創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動新舉措、新經(jīng)驗、新成效，積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計局、江北區(qū)稅務(wù)局）

四、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會研發(fā)投入專項行動，各部門密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)行動的計劃制訂、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)任務(wù)分解和考核評價等工作。

2．完善工作機制。建立完善發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、住建、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門協(xié)同和各街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)聯(lián)動的工作機制，有序推進(jìn)各項工作。各單位要把加大研發(fā)創(chuàng)新工作作為“一把手”工程，定期研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難。

3．強化考核評價。建立研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測分析和跟蹤督查，對落實情況定期核查、定期通報，適時開展評估總結(jié)，對評估情況進(jìn)行通報。加大R&D經(jīng)費的考核評價，把研發(fā)投入提升指標(biāo)納入街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)及部門年度工作考核評價指標(biāo)體系，加大權(quán)重，督促落實工作任務(wù)。

4．優(yōu)化氛圍營造。加強研發(fā)創(chuàng)新政策宣傳解讀、精準(zhǔn)推送，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。每年公布全區(qū)研發(fā)投入十強榜單，樹立一批研發(fā)投入強、成長性好的企業(yè)典型，營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。

關(guān)于印發(fā)《江北區(qū)加大全社會研發(fā)投入專項行動方案（2023—2027年）》的通知.pdf