尊敬的吳易凝代表：

您在區(qū)人大十二屆二次會議提交的《關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的建議》的建議已悉，感謝您對我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的關(guān)注，現(xiàn)作如下答復(fù)：

設(shè)施農(nóng)業(yè)對于助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要意義，是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。您在提案中寫到的“受‘糧食責(zé)任制’‘大棚房整治’等因素影響，地方發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的呼聲和積極性大為減弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資主體顧慮較大”的問題確實存在，為此，我們也開展的大量的走訪調(diào)研工作，尋求解決方法。

一、針對“研究出臺我區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策意見”的建議。目前，我區(qū)正在制定《江北區(qū)推動農(nóng)業(yè)“雙強”促進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的若干政策》，其中就專門提到對設(shè)施農(nóng)業(yè)項目加大補助，具體補貼比例還在研究中，希望通過較高比例的補助，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，重新樹立起投資設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。

二、您提到“合理規(guī)劃設(shè)計我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，按產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品的市場需求，合理布局設(shè)施類型、種植種類、種植模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”，對于這一點，我們非常認同。我區(qū)在《寧波市江北區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》中已為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了空間載體。同時，專題完成編制“云湖四村”規(guī)劃、姚江農(nóng)業(yè)公園策劃，開展毛岙、五星等重點村的村莊規(guī)劃編制，努力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目落地缺少上位規(guī)劃的難題，謀劃全域發(fā)展“路徑圖”。我們正在著手制定我區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局圖，對我區(qū)主要農(nóng)作物的分布情況進行全面了解。同時，開展對可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地整理，下步將集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三、您提到“加強政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持，針對不同設(shè)施類型分類施策，加大財政資金扶持力度，引導(dǎo)和撬動社會資本進入，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入格局和保障機制”的建議，對此，我們也非常認可。目前，正計劃出臺《江北區(qū)推動農(nóng)業(yè)“雙強”促進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的若干政策》中，將分類施策，加大財政資金扶持力度，同時積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)。

我區(qū)目前發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要制約因素是設(shè)施農(nóng)用地的審批。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展》（浙自然資規(guī)〔2020〕10號）和《關(guān)于建立健全常態(tài)長效監(jiān)管機制防止大棚房問題反彈的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔202〕13號）等文件規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實施備案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和用地日常監(jiān)管直接責(zé)任，負責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，及時發(fā)現(xiàn)、制止和上報擅自改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途以及違法違規(guī)用地行為。區(qū)級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)共同監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體或經(jīng)營戶的合理用地給予支持，對符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的及時備案。但現(xiàn)實情況是，我區(qū)85%的耕地為永久基本農(nóng)田，無法進行設(shè)施農(nóng)用地審批，只能在一般耕地上開展設(shè)施農(nóng)業(yè)，受到的限制較大。

在此，再一次感謝您對我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的關(guān)心和支持，并請您繼續(xù)對我們的工作予以關(guān)注！

（聯(lián)系人：段俊彥，聯(lián)系電話：89184461）

江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

2023年5月6日     

（北區(qū)農(nóng)函〔2023〕2號）關(guān)于區(qū)人大十二屆二次會議第75號建議的答復(fù)函A.pdf