蔣建榮委員：

您在區(qū)政協(xié)第六屆二次會議上提交的《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)管理的建議》提案，我們收到。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對您提出的問題專門研究，并組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下。

一、現(xiàn)階段相關(guān)情況

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)管理體系。您在建議中提到管理機(jī)制還不夠健全，區(qū)委高度重視現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)工作，成立區(qū)委城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室，組建工作專班，各街鎮(zhèn)也同步成立指導(dǎo)委員會。出臺了《全區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)“四張清單一張圖”》《現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)“九大改革”“十六大行動”專項(xiàng)工作方案》制定年度任務(wù)分工、重要指標(biāo)、重要政策、重大改革、重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目及現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)架構(gòu)圖，建立了“一方案一分工四清單一張圖”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)管理體系，有效推動農(nóng)村從傳統(tǒng)管理向新型社區(qū)化管理模式迭代升級。

（二）推動村社公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。您在建議中提到農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)功能不足，我區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為村社提供黨建服務(wù)、辦公議事、便民辦事、基層治理、關(guān)愛幫扶、助力發(fā)展、志愿服務(wù)、文體休閑、應(yīng)急保障、宣傳展示等十項(xiàng)綜合服務(wù)；圍繞未來鄉(xiāng)村建設(shè)，整合村民服務(wù)中心、游客服務(wù)中心、文化禮堂等村級公共空間，植入老年食堂、育樂中心、健康小屋等基礎(chǔ)設(shè)施功能。同時加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)備案社會組織培育，參與助老助弱、扶危濟(jì)困、平安文明等社區(qū)治理活動，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（三）加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。您在建議中提到配套設(shè)施不健全，我區(qū)實(shí)施中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)區(qū)—中心村—一般村的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃建設(shè)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)，加快提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。2022年新改建農(nóng)村公路1條，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)100%，新增5個新時代鄉(xiāng)村電氣化村，完成創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）20個。同時，結(jié)合“姚江古渡傳承”精品線、“靈山慈水生態(tài)休閑帶”精品示范線、濱江農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范帶、“和美北山”（鞍山—毛岙—南聯(lián)）省級共同富裕示范帶創(chuàng)建，加快美麗鄉(xiāng)村精品創(chuàng)建。

（四）探索村社集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。您在建議中提到農(nóng)村社區(qū)發(fā)展不平衡，我區(qū)圍繞壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“強(qiáng)優(yōu)勢”與“補(bǔ)短板”兩手抓。一方面對于區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的村社，通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)施“城郊互融”都市休閑、“鎮(zhèn)郊互補(bǔ)”鄉(xiāng)村雙創(chuàng)、“山水互通”農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，帶動片區(qū)各村致富增收。另一方面對于區(qū)定相對經(jīng)濟(jì)薄弱村，組建“五個一”“消薄”攻堅(jiān)小組，通過將定期存款利息計(jì)入投資收益、收儲盤活低效閑置資源資產(chǎn)、承接服務(wù)項(xiàng)目等方式，增加村社經(jīng)營性收入，實(shí)現(xiàn)“消薄”。

二、下階段工作措施

（一）抓“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基”，做大做強(qiáng)新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)。一是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“基本盤”。結(jié)合“國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建，做好產(chǎn)業(yè)布局頂層設(shè)計(jì)，推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)地”模式，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。二是做深“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”。深化“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅體”，持續(xù)豐富“田園北郊”“藝創(chuàng)鞍山”都市休閑產(chǎn)品，做強(qiáng)翠屏山、姚江農(nóng)業(yè)公園農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)集觀光、采摘、品嘗、購買于一體的“田園超市”。三是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。做強(qiáng)慈城稻米、慈城年糕、微型盆景、寧波牛奶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。

（二）抓“改革創(chuàng)新”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是持續(xù)深化鄉(xiāng)村集成改革。開展以“市場化改革+集體經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字化改革+強(qiáng)村富民”為重點(diǎn)的集成改革實(shí)踐試點(diǎn)，以強(qiáng)村公司引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)營，探索江北共富新模式。二是持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體低效資源開發(fā)利用，力爭100%消除經(jīng)營性收入50萬元以下的行政村。三是持續(xù)深化鄉(xiāng)村數(shù)字改革。迭代升級農(nóng)村集體資產(chǎn)“智管家”應(yīng)用，拓寬產(chǎn)權(quán)交易渠道。推動“數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場”等數(shù)字基地建設(shè)，大力培育直播電商新業(yè)態(tài)，將直播產(chǎn)業(yè)引入鄉(xiāng)村，推動農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)增收。

（三）抓“鄉(xiāng)村治理”，共治共享建設(shè)和美鄉(xiāng)村。一是大力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，彰顯生態(tài)之美。持續(xù)深化“千萬工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升，加快村莊形態(tài)提檔升級。完善農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所等城鄉(xiāng)一體化管護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)省級美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村全覆蓋。二是完善基層治理體系，彰顯和諧之美。黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村社區(qū)“五定”工作，培育壯大農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村事務(wù)社區(qū)化管理。三是培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，彰顯人文之美。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善文化禮堂、農(nóng)家書屋、百姓戲臺等配置，設(shè)計(jì)符合江北文化特征的“一村一品”文化活動，打造農(nóng)村“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。

蔣建榮委員，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在區(qū)政協(xié)六屆二次會議期間給我局工作提出的寶貴建議和意見，希望您今后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，我們將根據(jù)您的建議意見，努力改進(jìn)和做好工作，為江北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（聯(lián)系人：唐寧，聯(lián)系電話：89184479）

江北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

2023年5月17日    

（北區(qū)農(nóng)函〔2023〕7號）關(guān)于區(qū)政協(xié)六屆二次會議第60號提案的答復(fù)函.pdf