各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

《江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案（2023-2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

寧波市江北區(qū)人民政府辦公室

2023年5月19日

江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案（2023-2027）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨中央、國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，創(chuàng)造性落實《浙江省公共服務“七優(yōu)享”工程實施方案（2023-2027年）》《寧波打造城鄉(xiāng)幸福共富之都行動綱要（2022-2026）》《寧波市公共服務“七優(yōu)享”工程實施方案（2023-2027年）》，高水平增進公共服務均衡可及和優(yōu)質(zhì)共享，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持發(fā)展所要與群眾所需相結(jié)合，堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃，分層分類、梯度接續(xù)實施一批重點項目和重大改革，到2027年高水平建成“15分鐘公共服務圈”，積極培樹具有江北特質(zhì)的公共服務標志性成果，推動主要指標居于省市前列，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，加快開創(chuàng)公共服務均衡優(yōu)享高地建設新局面。

表  江北區(qū)公共服務“九大提升行動”五年目標

二、重點任務

（一）“幼有善育”五年提升行動。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

圍繞婚、生、養(yǎng)、教全階段需求，一體貫通生育支持政策和優(yōu)生優(yōu)育服務，系統(tǒng)構(gòu)建“托育無憂”服務保障體系，實施兒童健康促進行動，推動“北岸善育”網(wǎng)絡全域建強、體系全鏈優(yōu)化、成果全面彰顯。

1.完善生育服務保障體系。實施婦幼健康服務能力提升行動，迭代升級婦幼健康一體化平臺，全量歸集全員人員、婦幼保健、嬰育服務等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)孕前、孕中、出生、成長生命全周期健康管理全程智控。優(yōu)化婚前和孕前優(yōu)生檢查項目，健全出生缺陷三級防治體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。到2025年，婚前醫(yī)學檢查率達85%、產(chǎn)前篩查率達90%。到2027年，分別達87%、92%。

2.提升嬰幼兒照護服務能力。落實《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，完善區(qū)嬰幼兒照護服務指導中心、站、點“1+8+N”三級網(wǎng)絡體系建設，確保每個社區(qū)、村至少擁有2名家庭養(yǎng)育指導員，聯(lián)動家庭醫(yī)生、兒保醫(yī)生擔好“一小”健康守門員。深化實施家庭養(yǎng)育健康指導項目，擴面建設集育兒技能指導、親子游戲陪伴、兒童健康管理等于一體的家門口“萌芽小屋”，持續(xù)推出“啟萌星”家庭養(yǎng)育親子活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，辦好“孕婦學校”“智慧育兒說”等品牌活動。

3.推動普惠托育優(yōu)質(zhì)均衡供給。基于常住人口服務需求，科學編制托育發(fā)展規(guī)劃，推動構(gòu)建“5+X”多元化托育辦托體系。通過“擴、并、遷、連（聯(lián)）、建”等途徑，將學位空余幼兒園整建制改建成0-3歲托育園。鼓勵優(yōu)質(zhì)品牌化、連鎖化服務企業(yè)通過公建民營提供社區(qū)辦托服務，公辦托育園在醫(yī)療機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開設嵌入式托育點。落實普惠機構(gòu)認定補助，完善托育服務收費管理，促進普惠托育機構(gòu)健康發(fā)展。到2023、2025、2027年，普惠托位占比分別達70%、80%、85%，逐步提升城鄉(xiāng)區(qū)域“托得到”“托得起”“托得好”的條件。

4.實施兒童健康促進行動。貫徹落地實施“兒童醫(yī)療服務發(fā)展行動計劃”，建設“醫(yī)防護”兒童健康管理中心，進一步降低巨大兒發(fā)生率和孕期中重度貧血患病率。全面推進“醫(yī)育結(jié)合”，實施“國醫(yī)育國娃”行動，將中醫(yī)藥融入嬰幼兒照護服務環(huán)節(jié)。實施兒童養(yǎng)育人健康素養(yǎng)提升行動。到2025年，兒童低出生體重率控制在4%以下，90%婦幼保健院、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)托育機構(gòu)健康指導員全覆蓋，養(yǎng)育人健康知識普及率達到80%。

5.推進兒童友好城區(qū)建設。將“1米高度看城市”理念融入城市建設和社會發(fā)展方方面面，推動兒童優(yōu)先原則融入公共事業(yè)規(guī)劃、公共資源配置、公共服務保障等，為兒童成長提供適宜的條件、環(huán)境和服務，鼓勵社會參與兒童友好城區(qū)建設。在婦幼保健院、兒童專科醫(yī)院，建有兒科門診或住院部的綜合性醫(yī)院，全面推進“兒童友好醫(yī)院”建設。

（二）“學有優(yōu)教”五年提升行動。（責任單位：區(qū)教育局）

強化教育優(yōu)先發(fā)展理念，堅持軟硬件提升并舉，高水平構(gòu)建“全齡層”優(yōu)質(zhì)教育體系，高質(zhì)量辦好家門口的每一所學校，持續(xù)擦亮學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡“國字號”榮譽。

1.優(yōu)化學前教育發(fā)展體系。鞏固擴大全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建成果，實施第四輪、第五輪發(fā)展學前教育三年行動計劃。完善學前教育“以區(qū)為主、部門協(xié)同、街鎮(zhèn)參與”的管理體制，創(chuàng)新公辦幼兒園辦園體制，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，全面開展幼兒園升等創(chuàng)優(yōu)行動。到今年底，普惠性幼兒園在園幼兒占比97.6%，二級及以上幼兒園在園幼兒占比保持在90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，專任教師本科及以上學歷達到75%以上。

2.深化義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建成果，調(diào)整優(yōu)化義務教育教共體發(fā)展策略，推動優(yōu)質(zhì)學校集群化發(fā)展，現(xiàn)代化學校創(chuàng)建比例實現(xiàn)全覆蓋。加快推進農(nóng)村薄弱學校提質(zhì)工程，多措并舉提高原民辦隨遷子女學校轉(zhuǎn)公后教學質(zhì)量。到2027年，中小學辦學條件校際優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)保持在0.25左右。深化“后雙減”時代課堂教學研究，加強作業(yè)管理分析，提高課后服務質(zhì)量。實施學生素養(yǎng)提升工程，盤活用好校內(nèi)外師資和課程資源，遴選新一批勞動實踐基地，優(yōu)化體藝“一校多品”“一生多技”發(fā)展格局。規(guī)范校外培訓行為，加強“隱形變異”行為排查整治。

3.構(gòu)建“15分鐘老年教育服務圈”。以優(yōu)化“2+8+N”三級網(wǎng)絡體系為基礎，出臺《江北區(qū)老年學校陣地建設標準》，修訂《江北區(qū)老年學校辦學規(guī)范指引》，打造“教醫(yī)養(yǎng)文體”相結(jié)合辦學模式，優(yōu)化“樂學江北”應用場景，推動老年教育場景落地未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，與居家養(yǎng)老中心、農(nóng)村文化禮堂等深度融合，打造一批有特色、高質(zhì)量的老年大學教學點。到2025年，高水平構(gòu)建“15分鐘老年教育服務圈”。

4.提高特殊教育服務質(zhì)量。與寧波市康寧醫(yī)院共建“江北區(qū)學生心理診療與研究中心”和心理健康醫(yī)教合作試點學校，協(xié)同強化學生心理咨詢評估、心理診斷治療和心理危機干預。深化“溫暖的家——江北區(qū)特殊家庭學生心理護航行動”特色項目，做實疏導矯正、陽光體育、情感彌補、父母學堂、社區(qū)融合、社會關愛等6大行動。開展“體育促進心理健康發(fā)展”課題研究，開好“體育處方”，促進健康發(fā)展。

（三）“勞有所得”五年提升行動。（責任單位：區(qū)人力社保局）

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善全鏈條高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，構(gòu)建勞動者終身技能培訓和能力提升機制，開展勞動關系源頭治理，健全工資收入合理增長機制，鼓勵勞動者通過誠實勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富，不斷提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

1.完善公共就業(yè)服務體系。升級實施“樂業(yè)江北”行動，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、線上線下一體的就業(yè)服務體系，實現(xiàn)重點群體“一圖一網(wǎng)一平臺”幫扶機制全覆蓋，實施困難就業(yè)人員幫扶計劃，2023年至2027年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于3.5%。發(fā)揮公益性崗位優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開發(fā)“愛心崗位”，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)消除。構(gòu)建完善以政策、培訓、平臺為主體的創(chuàng)業(yè)服務體系，扶持小微創(chuàng)業(yè)者、新型職業(yè)農(nóng)民等群體實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體和服務體系建設，推動契合街鎮(zhèn)特點的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源、平臺項目向下延伸。深化“江北無欠薪”行動，保障勞動者合法權益。

2.構(gòu)建職業(yè)技能培育體系。以“人人有技能”為目標，迭代出臺區(qū)域技能高質(zhì)量發(fā)展支持政策，爭取職業(yè)技能等級“新八級”制度落地試點，加快健全“一人一技”終身職業(yè)技能培訓制度。2023年、2025年、2027年，年開展職業(yè)技能培訓人次分別為1.6萬人、1萬人、1萬人，勞動報酬占GDP比重分別達到54%、56%、58%。探索構(gòu)建“四方融通、四化集成、多階鏈式”的產(chǎn)教融合新模式，建設智能制造、電商直播、城鄉(xiāng)建設、“一老一小”等領域產(chǎn)教融合基地。聯(lián)動企業(yè)開展技能需求研究、人才培養(yǎng)輸送、行業(yè)應用實踐、技能人才評價、競賽成果轉(zhuǎn)化等活動，共建技能人才培育基地。

3.推動社會保障擴面提標。構(gòu)建“全民覆蓋+精準畫像”的參保底數(shù)數(shù)據(jù)庫，引導和推動新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員參保繳費。按照政策支持、個人自愿、市場化運行原則發(fā)展個人養(yǎng)老金制度。實施工傷預防五年行動計劃，推進工傷保險跨省就醫(yī)直接結(jié)算試點。深化適老優(yōu)享“六辦”服務，實行企業(yè)退休職工“五四三”模式，優(yōu)化到齡退休分類提醒“政策智達”，完善對偏遠地區(qū)居民及老弱病殘等特殊群體“背包客”服務。

4.健全工資收入合理增長機制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查，探索建立薪酬激勵、股權激勵、晉升激勵等技能增富機制，促進員工工資收入、紅利分享、職級職位晉升等收入提升。

（四）“病有良醫(yī)”五年提升行動。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

高水平推進“健康江北”建設，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生設施布局和功能設置，落實打造“醫(yī)學高峰”要求，堅持內(nèi)育外引提高醫(yī)療服務質(zhì)量，促進居民健康素質(zhì)穩(wěn)步提升。

1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設施布局。實施新一輪醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設計劃，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，總投資約14億元，新增床位約520張，2023年全區(qū)半數(shù)以上社區(qū)衛(wèi)生服務中心具備提供住院服務能力，2025年、2027年覆蓋面分別達到75%、80%以上。推動北岸醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體項目開工建設，補齊婦保、兒童等專科醫(yī)療服務專科短板。

2.著力提升醫(yī)療服務質(zhì)量。全力推進市第九醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院，深化實施“雙下沉、兩提升”工程，鼓勵街鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）做精特色專科醫(yī)療。啟動新一輪區(qū)級重點科建設，做精做強康復醫(yī)學、耳鼻喉科、足踝外科、運動醫(yī)學等市、區(qū)級重點（優(yōu)勢）學科，新增6-8個區(qū)級重點醫(yī)學學科。加強對外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，通過“走出去”與“引進來”相結(jié)合，與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源協(xié)同共享。到2025年，引入2-3個醫(yī)學高端團隊，引進和培養(yǎng)高層次人才30名。

3.全面優(yōu)化健康管理服務。開展城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動，推廣城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同標免費健康體檢，開展重點疾病早篩早診早治，加強慢性病綜合防控，推進殘疾預防工作。開展老年人疾病預防、篩查、干預等項目，加強青少年近視、齲齒、肥胖等防控。完善社會心理健康服務體系，提升居民心理健康保健意識和素養(yǎng)水平，打造心理健康服務最優(yōu)省。到2023、2025、2027年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別達25%、30%、30%以上。

（五）“老有頤養(yǎng)”五年提升行動。（責任單位：區(qū)民政局）

積極應對人口老齡化，錨定“老有所養(yǎng)、幸福頤養(yǎng)、活力康養(yǎng)”目標，進一步優(yōu)化“床邊、身邊、周邊”養(yǎng)老服務布局，著力提升基本養(yǎng)老服務能力，拓展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給，打響“樂養(yǎng)江北”幸福民生品牌。

1.完善養(yǎng)老服務體系。堅持系統(tǒng)集成理念，構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、線上線下融合、人才科技相輔的“三橫四縱”養(yǎng)老服務體系。編制養(yǎng)老服務設施規(guī)劃，實施“機構(gòu)跟著老人走”行動計劃。緊扣“快樂養(yǎng)老”需求，推進居家養(yǎng)老服務中心（站）一體化運營，全面提升居家養(yǎng)老服務品質(zhì)。到2027年，老年人托養(yǎng)護理照料機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)設施布局和床位結(jié)構(gòu)，提升護理型床位占比，到2023、2025年、2027年，養(yǎng)老機構(gòu)中護理型床位占比分別達80%、90%、100%。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施和網(wǎng)絡，實現(xiàn)村社助餐服務全覆蓋。

2.提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，通過實施“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”行動計劃、老年友好環(huán)境建設等舉措，更好滿足老年人多樣養(yǎng)老需求。推進智慧養(yǎng)老建設，到2027年，建成智慧養(yǎng)老院3個以上，所有居家養(yǎng)老服務中心配備智能服務設備。促進養(yǎng)老“上門服務”流程電子化、數(shù)據(jù)在線化、服務規(guī)范化，到2027年，80周歲以上老人“上門服務”享受率達到80%以上，服務滿意度達到99%以上。督促引導符合條件機構(gòu)提升等級，到2027年，區(qū)內(nèi)所有符合條件養(yǎng)老機構(gòu)達到二星級以上，80%街鎮(zhèn)及村社中心（站）達到2A級以上。完善養(yǎng)老護理員崗位津貼制度，加強照護知識與職業(yè)技能提升培訓，到2023年、2025年、2027年底，每萬名老年人擁有持證護理員均達41名。

3.推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推進醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體支持下的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設，支持綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。探索建立醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務機構(gòu)和家庭有序轉(zhuǎn)換，能力評估、專業(yè)服務和照護政策銜接配套的服務機制。規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約合作，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動。設立區(qū)級康復輔具適配服務平臺，支持將基本型康復輔具社區(qū)租賃服務納入養(yǎng)老助殘福利服務補貼。支持養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化發(fā)展，引導國有資本、社會資本等廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

（六）“住有宜居”五年提升行動。（責任單位：區(qū)住建局）

堅持“房住不炒”定位，加快完善多層次住房保障體系，積極探索住房品質(zhì)多渠道提升路徑，嚴格落實住房安全全過程監(jiān)管模式，逐步健全住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，全力打響“宜居江北”幸福民生品牌。

1.健全住房保障體系。堅持保基本和促發(fā)展并舉，加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。推進公租房保障服務標準化、規(guī)范化，持續(xù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，加快將受益覆蓋面從戶籍人口擴大到常住人口。有效增加保障性租賃住房供給，到2025年，累計建設籌集保障性租賃住房1.114萬套（間）。配合開展共有產(chǎn)權住房試點工作。

2.提升住房居住品質(zhì)。全域推進未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設，建立“全域規(guī)劃+年度計劃”的項目實施機制，到2025年底，未來社區(qū)創(chuàng)建數(shù)量覆蓋40%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建數(shù)量達到10個。完善住宅加裝電梯長效機制，2023年新增住宅加裝電梯12臺左右。健全農(nóng)房設計體系，梯次推進低收入農(nóng)戶住房“微改造”，2023年完成改造15戶。統(tǒng)籌推進彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村創(chuàng)建，到2027年完成創(chuàng)建2個以上。健全黨建引領的物業(yè)管理體系，開展住宅小區(qū)物業(yè)管理服務提質(zhì)行動，2023年、2025年、2027年，專業(yè)物業(yè)覆蓋率分別達到90%、92%、94%以上。

3.強化住房安全管理。探索建立住宅工程全過程質(zhì)量評價體系。健全完善城鎮(zhèn)房屋安全管理長效機制，開展城鄉(xiāng)房屋安全整治行動，到2027年底完成城鎮(zhèn)危房實質(zhì)性解危。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，完善農(nóng)村危房常態(tài)化長效治理和網(wǎng)格巡查機制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、鑒定一戶、治理一戶、動態(tài)清零，進一步優(yōu)化農(nóng)村困難家庭危房改造救助方式，農(nóng)村困難家庭危房改造救助率達100%。

4.完善住房市場體系。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，建立以人的需求為導向的住宅用地供應機制。加強住房供給側(cè)調(diào)節(jié)，多措并舉發(fā)展普通商品住房和長租房市場，規(guī)范住房租賃市場秩序。加強住房需求側(cè)的管理，堅決遏制投機炒房，支持合理自住需求。努力使地價、房價水平保持在合理區(qū)間，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。實現(xiàn)房價與居民人均可支配收入比逐年縮小，住房的居住屬性更加凸顯，加快建立供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價格穩(wěn)定、治理完善、健康發(fā)展的住房市場體系。

（七）“弱有眾扶”五年提升行動。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

深化社會救助制度改革創(chuàng)新，推動社會救助模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新救助服務制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準高效的社會救助體系，加快構(gòu)建新型慈善體系，織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)，繪就“基本生活滿足、公共服務優(yōu)享、急難愁盼有助、社會融入友好”圖景。

1.創(chuàng)新社會救助服務模式。建立健全社會救助服務載體，暢通救助幫扶資源和困難群眾需求鏈接渠道，健全“3+”立體化綜合救助模式。提升智慧救助水平，深化社會救助數(shù)字化改革試點，推進救助服務“碼上辦”。完善貧困對象主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)社會救助“一件事”惠民聯(lián)辦。依托“恰如家”、殘疾人之家等平臺，深化“康復+就業(yè)”鏈式精準助殘機制。到2023、2025、2027年，救助“一件事”聯(lián)辦事項分別達到16件、18件、＞18件。到2027年，全區(qū)殘疾人基本康復服務覆蓋率達99%，殘疾人輔具適配率達99%，殘疾人公益性崗位維持在10人以上，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達65%。

2.完善社會救助長效機制。依托“浙有眾扶”應用場景，推動社會救助由困難群眾向老、幼、病、殘等弱勢群體覆蓋，健全救助對象、空巢老人、困境兒童等困難群體的探訪關愛機制，由兜底救助向兜住兜準兜好救助轉(zhuǎn)變，由戶籍人口向常住人口拓展，按照兜底型、支出型、急難型、發(fā)展型、關愛型實施分類管理、動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶。加強救助對象信用信息管理和誠信教育，實現(xiàn)失信懲戒、守信獎勵。到2023、2025、2027年，弱勢群體動態(tài)監(jiān)測人口覆蓋率分別達到4.7%、5.3%、6%。到2027年，救助家庭探訪關愛率、“幸福清單”送達率保持100%。

3.構(gòu)建社會救助多元格局。加強政府、社會、市場等多方資源力量高效協(xié)同，推動各類市場主體和社會組織參與社會救助，加大政府向社會組織購買服務力度，引導公益慈善力量開展多樣化的社會救助。探索發(fā)布企業(yè)參與社會救助、履行社會責任情況報告，培育發(fā)展相關社會企業(yè)。鼓勵開展慈善公益捐贈，大力發(fā)展社會救助領域志愿服務，激發(fā)“五社”聯(lián)動活力，營造村（社區(qū)）“鄰里救”氛圍。提升慈善基地服務功能，持續(xù)推動慈善信托發(fā)展，實現(xiàn)救助需求與慈善資源有效對接。到2027年，慈善組織總數(shù)突破20家，慈善信托規(guī)模達300萬元。

（八）“文有潤心”五年提升行動。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游局）

聚焦打造“新時代文化高地先行區(qū)”，多策并舉拓展公共文化空間，實施重大文化設施建設工程，全面提升公共文化服務品質(zhì)與效能，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的“精神富有”需求。

1.優(yōu)化公共文化設施布局。秉持“文化讓城市更美好”理念，既加大力度保護好傳統(tǒng)文化基因，延續(xù)城市歷史文脈，又順應需求打造好現(xiàn)代文化地標，布局建設體現(xiàn)城市特質(zhì)、蘊含城市精神的重大文化設施。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設施布局，進一步編實織密基層公共文化設施網(wǎng)絡，2023年、2025年、2027年，每萬人擁有公共文化設施面積分別達到5300平方米、5325平方米、5325平方米。推動新型文化空間建設，借力未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村和新時代文明實踐中心等載體，精心打造一站式公共文化服務中心和文化活動交流場所，在濱水區(qū)域、社區(qū)園區(qū)、商圈街區(qū)和綠地公園廣場等區(qū)域嵌入式布局城市書房、文化驛站等文化設施。深入推進“藝術鄉(xiāng)建”工作，建設鄉(xiāng)村藝術走廊，用藝術“點亮”城市和鄉(xiāng)村。鼓勵社會力量開辦各類博物館、藝術館、非遺館。

2.提高公共文化服務品質(zhì)。持續(xù)推進文化基因解碼和文化標識培育工程，打造具有獨特地域風格的公共文化IP和公共文化品牌。持續(xù)擦亮“中華慈孝節(jié)”“海絲國際音樂節(jié)”等文化活動品牌。謀劃舉辦重大文化活動，實施“和風惠民”公共文化服務工程，打響“北岸藝堂”“一人一藝”全民藝術普及品牌，塑造深化“一街（鎮(zhèn)）一品”文化活動品牌，每年向基層派送文藝活動100場，開展藝術培訓共計1000場以上。推動書香江北建設，打造“走讀江北”全民閱讀品牌，每年完成送書下鄉(xiāng)10萬冊，全域圖書分館、基層借閱點圖書流通100%。到2023年、2025年、2027年，全民閱讀指數(shù)分別達到93、94、95。發(fā)揮老外灘、文創(chuàng)港、慈城古縣城等城市開放和發(fā)展平臺，以及中國（寧波）中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等國際人文交流載體作用，加強對外文化交流合作，推進公共文化國際化傳播，建設1家省級國際人文交流基地。健全文化結(jié)對機制和多元參與機制，探索建立基層公共文化設施社會化、專業(yè)化運營機制。

3.推動文明典范深入人心。高質(zhì)量建設新時代文明實踐中心，發(fā)揮中心—所—站—點四級實踐陣地優(yōu)勢和服務功能，構(gòu)建“15分鐘文明實踐服務圈”。推動志愿服務常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，壯大志愿服務隊伍，健全志愿服務工作機制，強化志愿服務管理，培育一批特色項目和服務品牌。實施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、人居環(huán)境整治、文明好習慣養(yǎng)成、和美家園建設等行動計劃，深入打造“最干凈”系列和“最美”系列，推動社會文明與現(xiàn)代化同步先行。弘揚崇尚模范、禮遇模范時代新風，打造清廉家風、新型婚育文化、家庭教育等特色陣地。實施文明創(chuàng)建智融工程，建立文明實踐地圖和整體智治平臺，深化文明實踐場景應用，建設“文明智治城區(qū)”。

（九）“體有智健”五年提升行動。（責任單位：區(qū)教育局）

以創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化區(qū)為抓手，持續(xù)健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共體育服務體系，加快構(gòu)建運動健身“15分鐘公共服務圈”，以體育公共服務助力人的全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)共享，讓體育成為全民健康的基石、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱、奮斗精神的動力。

1.完善“處處可運動”資源布局。加快體育設施城鄉(xiāng)一體化進程，爭取市里加快建設寧波奧體中心二期，推動前江全民健身中心、濱河體育公園、壓大體育園、蓀湖體育公園等建設，到2027年新增體育公園3個，人均體育場地面積達到3.2平方米。提升體育設施服務水平，優(yōu)化場館預訂、進出交通和場館內(nèi)近端綜合服務供給，實現(xiàn)健身路徑、體育公園、體育場館管理全覆蓋。推進智慧場館建設，借助數(shù)字化場景運用提升科學健身、測評評估、運動干預能力，打造“一站式”運動健康現(xiàn)代服務消費新場景。

2.充實“天天有賽事”活動供給。調(diào)動各類體育組織和場館經(jīng)營者積極性，經(jīng)常性組織開展群眾身邊的微賽事，到2027年，舉辦各類群眾賽事450場以上，體育人口達到46%，保持全省領先，“浙里健身”每百萬人服務人次全市居前。大力引進、精心主辦優(yōu)質(zhì)品牌賽事，高質(zhì)量辦好全國橋牌A類俱樂部比賽、全國象棋青年大師精英賽、長三角山地自行車公開賽等活動，到2027年，打造輻射長三角乃至全國的精品賽事3個。搭建“政府引導、社會參與”賽事共享平臺，以項目揭榜掛帥形式，倡導社會力量參與辦賽，力爭籃球、足球等社會力量辦賽程度達到90%以上。

3.優(yōu)化“人人會健身”科學指導。重塑服務網(wǎng)絡體系，組建體育指導員協(xié)會，加大力度培訓和選拔體育指導員，推動健身指導常態(tài)化、正規(guī)化發(fā)展。提升健身場所指導能力，實施教練員持證上崗、體育知識上墻、健身視頻上公眾號，浸潤式普及科學健身理念。優(yōu)化社會培訓機構(gòu)進校園準入機制，培育一批具有較高知名度的樣板機構(gòu)。組織“健身雙十活動”，擇優(yōu)遴選10大體育組織，每年開展100場健身指導活動，組織體育明星、體育指導員進100個社區(qū)（村）、機關和學校開展講座、培訓等，濃厚積極向上的體育氛圍。到2027年，年均健身指導活動達到150場。

三、保障措施

（一）強化組織保障。充分發(fā)揮區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局（區(qū)委共富辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作體系，及時協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難問題，跟進績效評估。各個責任單位務必要強化主體責任，根據(jù)五年提升行動總體目標，準確把握每年工作指標要求和省市目標任務，細化制定工作清單和項目計劃，錨定重點、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施、壓茬推進，確保公共服務優(yōu)享高地建設各項任務落地見效。

（二）創(chuàng)優(yōu)投入機制。建立公共服務項目實施儲備計劃，優(yōu)先將群眾急難愁盼的項目納入年度政府性投資項目和民生實事工程計劃，加大力度向上爭取重大公共服務項目布局江北，公共服務領域支出占區(qū)級一般公共預算比例保持在50%以上。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作、愛心捐助等方式參與公共服務供給。

（三）共享數(shù)字賦能。高質(zhì)量構(gòu)建“15分鐘公共服務圈”空間治理體系，動態(tài)監(jiān)測村社基本單元公共服務資源供給能力，實現(xiàn)匹配度、可及度、飽和度、滿意度“精準畫像”，最大力度按需配置相關功能設施。探索推動數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建公共服務與政務服務、便民服務融合聯(lián)動、便捷通辦模式和機制。

（四）注重典型培樹。鼓勵和支持區(qū)級相關部門圍繞重點領域、突出問題導向，按照“戰(zhàn)略對標、集成創(chuàng)新、融合賦能、實戰(zhàn)實效”思路，集思廣益促成自身有比較競爭優(yōu)勢的特色工作進入公共服務“七優(yōu)享”跑道，在共同富裕條線爭取省級改革試點和最佳實踐，加快形成一批重大標志性成果和可復制可推廣的“江北經(jīng)驗”。

（五）加強輿論引導。在制定社會政策時，充分聽取社會各界意見建議，進一步暢通社情民意反映和表達渠道，建立健全群眾參與公共服務優(yōu)享高地建設的實踐機制。堅持內(nèi)外宣聯(lián)動、多角度切入，聚焦重大改革試點和最佳實踐選樹，精心抓好重大主題宣傳，講好公共服務優(yōu)享高地建設的“江北故事”。

關于印發(fā)《江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案（2023—2027年）》的通知.pdf