尊敬的錢亦奇委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆二次會議上提交的第28號提案《關(guān)于深化我區(qū)國資國企改革的建議》已收悉。我局非常重視，立即組織專題調(diào)研研究。現(xiàn)將相關(guān)意見答復(fù)如下：

您在提案中提到我區(qū)國有企業(yè)存在“起步較晚，規(guī)模偏小，財政貢獻(xiàn)度低”、“融資平臺性質(zhì)明顯，營收能力較弱，有效資產(chǎn)不足”、“監(jiān)管管理體制行政化，定位不夠清晰”、“重投資，輕運營，企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)”、“經(jīng)營機(jī)制尚未市場化”、“招采管理制度亟待市場化”等現(xiàn)狀并給出相應(yīng)的建議意見，對此我們表示認(rèn)可和贊同。

多年來，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)國資改革工作，特別是深化落實國企改革三年行動（2020-2022年）以來，取得了一些成效。

一、我區(qū)國資國企改革開展情況

一是優(yōu)化國企管理架構(gòu)。制定國企架構(gòu)優(yōu)化整合和國企“三定”方案，架設(shè)“國資-國投-主要國企”三級管理架構(gòu)，增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，調(diào)整部門設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)控管理，設(shè)立總審計師崗位。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推動國有企業(yè)法人機(jī)構(gòu)健全。完善公司議事制度，探索建立外派董監(jiān)事履職管理機(jī)制。制定出臺《江北區(qū)國有企業(yè)人員管理暫行辦法（試行）》、《江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)人員薪酬制度改革的實施方案（試行）》、《江北區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《江北區(qū)國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》、《江北區(qū)國有企業(yè)“三重一大”決策制度實施辦法》等系列制度，為國企改革行動奠定組織基礎(chǔ)和制度保障。三是明確定位聚焦主業(yè)。2022年，根據(jù)功能有所區(qū)分、業(yè)態(tài)更加明晰的原則，對城投、開投、北坤三家國企股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，搭建架構(gòu)江北區(qū)城投控股、開投控股、工投控股三大平臺，分別聚焦城市建設(shè)更新、區(qū)域建設(shè)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，進(jìn)一步明確國企主業(yè)及發(fā)展定位，整合國有資本業(yè)態(tài)布局，推進(jìn)國有資本配置效率和整體功能增強(qiáng)，推動國企實現(xiàn)“職能定位清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、用工規(guī)模適當(dāng)”的治理目標(biāo)。

二、下步工作計劃

（一）健全管理體制體系，完善國企治理結(jié)構(gòu)。在“國資-國投-主要國企”體系基礎(chǔ)上，正式啟動三級管理架構(gòu)的實際運作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合江北區(qū)國企改革總體方案和公司定位，以國投公司為抓手，履行國有資本出資人職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)級國有資產(chǎn)資源，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)。完善國企由出資人管理的新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級資本運作、金融投資、政府產(chǎn)業(yè)基金、國企管理等體制體系的建設(shè)。推進(jìn)公司黨組織“把方向、管大局、促落實”，完善“三會一層”管理議事規(guī)則，發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”作用。

（二）推進(jìn)國企市場化實體化轉(zhuǎn)型升級。積極推動國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型，通過聚集公司主業(yè)，不斷完善企業(yè)管理制度，嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險，加快改革創(chuàng)新，提升核心競爭力，提高市場化、實體化運營程度。目前，我們正在推動以下市場化轉(zhuǎn)型工作：一是工業(yè)地產(chǎn)、商務(wù)樓宇等資產(chǎn)的獲取與開發(fā)利用；二是旅游、物業(yè)、工業(yè)園區(qū)管理、大宗物資供應(yīng)鏈等適合混改項目的推進(jìn)；三是市政、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、教育培訓(xùn)等政府掌握資源的市場化開發(fā)。

（三）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行。不斷完善企業(yè)公車、采購、資金、資產(chǎn)、投資、薪酬、人員管理等頂層制度建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，督促各國有企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善企業(yè)內(nèi)控制度，防范各種經(jīng)營風(fēng)險和廉政風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)《江北區(qū)國有企業(yè)出資人管理辦法》、《江北區(qū)國有公司財務(wù)管理辦法》、《江北區(qū)國有企業(yè)人員選拔任用管理辦法》、《江北區(qū)國有企業(yè)市場化薪酬改革補(bǔ)充意見》、《江北區(qū)國有企業(yè)外派董監(jiān)事管理辦法》等制度出臺，實現(xiàn)制度創(chuàng)新帶動工作規(guī)范、管理創(chuàng)新。進(jìn)一步壓實內(nèi)控責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行力度，以自我革命精神持續(xù)推動內(nèi)控工作提質(zhì)增效，服務(wù)國資國企事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善選用激勵機(jī)制，著力鍛造國企鐵軍。進(jìn)一步建立健全激勵約束機(jī)制，探索市場化利潤分享機(jī)制，重點激勵在關(guān)鍵崗位工作并對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接重要影響的核心骨干人才，保持核心人才隊伍的穩(wěn)定性。優(yōu)化全員績效考核管理，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情活力，努力實現(xiàn)國企員工合理流動。聚焦國企經(jīng)營發(fā)展實際和戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，大力實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，搭建干部人才培養(yǎng)平臺，構(gòu)建良好人才生態(tài)環(huán)境。打造一支唯實惟先、善作善成的江北國企鐵軍，為企業(yè)發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐。

以上是我局對第28號提案的答復(fù)，不當(dāng)之處請批評指正。最后，再次感謝您對我區(qū)國資事業(yè)的關(guān)心，也期待您能一如既往地支持我區(qū)國資事業(yè)的發(fā)展。

寧波市江北區(qū)財政局

 2023年5月25日

（聯(lián)系人：宗珵   聯(lián)系電話：87388033）

寧波市江北區(qū)財政局關(guān)于區(qū)政協(xié)六屆二次會議第28號提案的答復(fù)函.pdf