關(guān)于多測(cè)合一，這三個(gè)政策文件不容錯(cuò)過

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，助力工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度深化改革，提升測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力和服務(wù)效率，市資規(guī)局、市公安局、市住建局等10家部門聯(lián)合印發(fā)《寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目多測(cè)合一實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）《寧波市多測(cè)合一成果質(zhì)量監(jiān)督檢查及綜合考評(píng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)規(guī)定》）《寧波市多測(cè)合一告知承諾制操作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《操作辦法》）。

主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共21條，對(duì)多測(cè)合一實(shí)施范圍及內(nèi)容、職責(zé)分工、資質(zhì)資格、共享應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)定，《考評(píng)規(guī)定》共18條，主要對(duì)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、綜合考評(píng)等方面進(jìn)行細(xì)化，《操作辦法》共計(jì)12條，主要對(duì)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行明確細(xì)化。

一、實(shí)施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地上實(shí)施的由市本級(jí)和各區(qū)（縣、市）審批的新建、改（擴(kuò)）建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施類工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、實(shí)施內(nèi)容

1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段：土地勘測(cè)定界

2、規(guī)劃和施工許可階段：（1）規(guī)劃放線；（2）不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測(cè)繪；（3）正負(fù)零檢測(cè)（土地界址點(diǎn)核驗(yàn)）。

3、竣工驗(yàn)收階段：（1）規(guī)劃核實(shí)測(cè)量；（2）用地復(fù)核測(cè)量；（3）停車場(chǎng)（庫）核實(shí)測(cè)量；（4）綠地核實(shí)測(cè)量；（5）人防核實(shí)測(cè)量；（6）消防核實(shí)測(cè)量；（7）地下管線測(cè)量；（8）不動(dòng)產(chǎn)實(shí)測(cè)繪；（9）交通竣工驗(yàn)收測(cè)量；（10）水利竣工驗(yàn)收測(cè)量；（11）能源竣工驗(yàn)收測(cè)量

《實(shí)施辦法》規(guī)定多測(cè)合一業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)委托1-2家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同一階段的多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)委托1家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，其中，土地出讓類項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界、工程建設(shè)項(xiàng)目的正負(fù)零檢測(cè)（土地界址點(diǎn)核驗(yàn)）由各級(jí)管理部門組織實(shí)施，不受中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量的限制，其他均由建設(shè)單位組織實(shí)施。

三、共享應(yīng)用

《實(shí)施辦法》明確搭建多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料提供、項(xiàng)目報(bào)送、成果質(zhì)檢、成果匯交及成果推送等相關(guān)事項(xiàng)在線辦理，促進(jìn)多測(cè)合一成果共享應(yīng)用；同時(shí)規(guī)定建設(shè)單位或者受其委托的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目委托后3日內(nèi)在多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景報(bào)送項(xiàng)目信息；項(xiàng)目完成后，及時(shí)將測(cè)繪成果上傳至多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景。

《實(shí)施辦法》明確多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景免費(fèi)提供基礎(chǔ)資料下載服務(wù)，建設(shè)單位和測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成項(xiàng)目信息報(bào)送后即可獲取。

四、成果法定

《實(shí)施辦法》明確多測(cè)合一實(shí)行告知承諾制，具體承諾內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則通過《操作辦法》進(jìn)行明確；同時(shí)規(guī)定對(duì)多測(cè)合一成果實(shí)行規(guī)范性檢查，出具檢查報(bào)告單；《實(shí)施辦法》要求，測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“二級(jí)檢查”制度，對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織或委托法定測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)多測(cè)合一成果進(jìn)行驗(yàn)收。

《實(shí)施辦法》規(guī)定管理部門在行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收中應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)多測(cè)合一成果檢查報(bào)告，可以通過多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景獲取測(cè)繪成果的，不得要求建設(shè)單位重復(fù)提交；相關(guān)管理部門以多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景的測(cè)繪成果作為行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記及竣工驗(yàn)收依據(jù)；對(duì)通過其他渠道提交測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)告知其通過多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景提交，確需使用紙質(zhì)材料的，應(yīng)從多測(cè)合一應(yīng)用場(chǎng)景下載打印。

五、質(zhì)量監(jiān)管

《實(shí)施辦法》明確加強(qiáng)成果質(zhì)量事中事后監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，《考評(píng)規(guī)定》規(guī)定成果質(zhì)量監(jiān)督檢查包括：成果規(guī)范性檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查（年度檢查、具體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)量問題核查）。同時(shí)，將存在下列情形的測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，實(shí)行不同頻次的差異化監(jiān)督檢查，其中存在（1）（2）兩種情形的實(shí)施100%現(xiàn)場(chǎng)檢查，存在（3）（4）（5）情形的按比例抽取不低于30%實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（1）有測(cè)繪地理信息違法行為，被立案查處的；

（2）有關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)多測(cè)合一成果與實(shí)際不符，并經(jīng)查證屬實(shí)的；

（3）測(cè)繪地理信息監(jiān)督檢查不合格的；

（4）存在承諾不實(shí)情況，被有關(guān)管理部門限期整改的；

（5）未按規(guī)定報(bào)送多測(cè)合一項(xiàng)目，并2次以上被督促整改的。

《實(shí)施辦法》《考評(píng)規(guī)定》規(guī)定有關(guān)部門在行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和竣工驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)多測(cè)合一成果存在質(zhì)量問題或需要實(shí)地核實(shí)情況的，由自然資源規(guī)劃主管部門成立實(shí)地聯(lián)合檢查組，形成聯(lián)合審查意見，明確采用實(shí)景三維技術(shù)實(shí)施多測(cè)合一項(xiàng)目并能滿足審查要求的，可通過會(huì)議形式聯(lián)合審查。

六、綜合考評(píng)

《考評(píng)規(guī)定》明確，根據(jù)成果規(guī)范性檢查、年度檢查、具體項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)量問題核查、其他扣分情況（測(cè)繪地理信息違法、承諾不實(shí)、未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目）等情況對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合考評(píng)。