各街道（鎮(zhèn)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：

為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，不斷提升我區(qū)應(yīng)急救援能力，根據(jù)省市應(yīng)急救援規(guī)范化建設(shè)工作要求，我局制定了《江北區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，按要求做好相關(guān)工作。

江北區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室       江北區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室

                                    2023年6月26日

江北區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度（試行）

為規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號(hào)）、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

一、應(yīng)急預(yù)案體系

全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系由區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、街道（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案等組成。

二、應(yīng)急預(yù)案制定

（一）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案：區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由區(qū)政府制定和實(shí)施。

（二）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭制定和實(shí)施。

（三）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：重大活動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案由主辦單位制定和實(shí)施，各工作子預(yù)案原則上由相關(guān)部門（單位）制定和實(shí)施，并接受主辦單位的指導(dǎo)。

（四）部門應(yīng)急預(yù)案：由區(qū)政府有關(guān)部門制定和實(shí)施。

（五）街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案：街道（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）參照區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定并實(shí)施。

（六）單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案：由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）委會(huì)等法人和基層組織制定和實(shí)施。

三、應(yīng)急預(yù)案審批備案

（一）應(yīng)急預(yù)案批前工作。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。預(yù)案編制過程中，編制單位應(yīng)廣泛聽取并征求有關(guān)部門、單位和專家的意見。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)開展預(yù)案初稿編制、征求意見、組織評(píng)審、修訂完善等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。待應(yīng)急預(yù)案滿足審批條件后，由應(yīng)急預(yù)案編制單位將預(yù)案送審稿、預(yù)案操作手冊(cè)、編制情況說明（修編必要性、修編過程、主要修編內(nèi)容、征求意見等情況）、評(píng)審意見等材料一并報(bào)送預(yù)案審批單位。因保密等原因，需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。

（二）應(yīng)急預(yù)案審批。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)前，須開展工作審查。由預(yù)案審批管理單位審查應(yīng)急預(yù)案批前相關(guān)工作環(huán)節(jié)是否到位，審查各類應(yīng)急預(yù)案與區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是否有效銜接。應(yīng)急預(yù)案審查結(jié)束后，由應(yīng)急預(yù)案編制單位按照公文處理程序報(bào)批。預(yù)案審批單位審查（核）過程中，如發(fā)現(xiàn)有批前相關(guān)工作環(huán)節(jié)不完整、預(yù)案編制明顯不完善等情況的，則退回應(yīng)急預(yù)案編制單位補(bǔ)充完善。應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限如下：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案：由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，以區(qū)人民政府名義印發(fā)。

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：由行業(yè)主管部門向區(qū)政府報(bào)批，必要時(shí)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)。

3.重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：重大活動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案由主辦單位印發(fā)，必要時(shí)以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)。各工作子預(yù)案由相關(guān)部門（單位）審議批準(zhǔn)，原則上以部門（單位）名義印發(fā)。

4.部門應(yīng)急預(yù)案：由部門審議批準(zhǔn)，以部門名義印發(fā)。

5.街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案：由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審議批準(zhǔn)，以街道辦事處（鎮(zhèn)政府）名義印發(fā)。

6.單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，發(fā)布方式按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）應(yīng)急預(yù)案備案。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案：

1.區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案：報(bào)送寧波市人民政府備案。

2.區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：向區(qū)應(yīng)急管理局備案，并抄送市級(jí)主管部門（或?qū)I(yè)指揮機(jī)構(gòu)）。

3.重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：重大活動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案向區(qū)應(yīng)急管理局備案，各工作子預(yù)案向重大活動(dòng)主辦單位備案。

4.部門應(yīng)急預(yù)案：向區(qū)應(yīng)急管理局備案，并抄送市級(jí)主管部門備案。

5.街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案：街道（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急預(yù)案向區(qū)應(yīng)急管理局備案。

6.基層組織應(yīng)急預(yù)案：向所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案。

7.單位應(yīng)急預(yù)案：按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以備案。

應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)，需提供預(yù)案正式印發(fā)紙質(zhì)文本和電子文本。對(duì)需要保密的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、應(yīng)急預(yù)案宣傳演練

（一）應(yīng)急預(yù)案宣傳。預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)利用多種形式宣傳預(yù)案，廣泛開展宣傳和培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練。預(yù)案編制單位應(yīng)按照實(shí)戰(zhàn)要求，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合演練等方式，牽頭組織預(yù)案涉及的單位開展演練。應(yīng)急演練的開展期限及頻次按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查。

（三）預(yù)案演練總結(jié)。應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)開展演練總結(jié)評(píng)估。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)評(píng)估，在演練結(jié)束后20日內(nèi)報(bào)送市級(jí)有關(guān)部門。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、部門和街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案的演練總結(jié)評(píng)估，在演練結(jié)束后20日內(nèi)報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局。

五、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

應(yīng)急預(yù)案原則上每3-5年修訂1次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制和審批單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

六、監(jiān)督考核

各有關(guān)單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，確保應(yīng)急預(yù)案編制修訂、演練等工作正常開展，保證預(yù)案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性。區(qū)應(yīng)急管理局將根據(jù)預(yù)案管理工作需要不定期通報(bào)考核，對(duì)工作不力及造成不良影響和后果的，將按照相關(guān)規(guī)章制度，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。