區(qū)山海協(xié)作工作領(lǐng)導小組成員單位，各有關(guān)單位：

《2023年江北區(qū)山海協(xié)作工作計劃及任務分解》已經(jīng)區(qū)山海協(xié)作工作領(lǐng)導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寧波市江北區(qū)山海協(xié)作工作領(lǐng)導小組

2023年6月28日    

附件1

2023年江北區(qū)山海協(xié)作工作計劃及任務分解

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我省“八八戰(zhàn)略”實施20周年。為打造新時代山海協(xié)作工程升級版、加速版，根據(jù)省委省政府《關(guān)于深入實施山海協(xié)作工程促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)〔2018〕3號）、省山海辦《關(guān)于進一步加強山海協(xié)作結(jié)對幫扶工作的指導意見》（浙山海辦〔2021〕1號）和《浙江省山海協(xié)作工程2023年度重點工作任務》（審議稿）、市委市政府《關(guān)于深入實施山海協(xié)作工程的若干意見》（甬黨發(fā)〔2018〕32號）等文件要求，現(xiàn)制定2023年江北區(qū)山海協(xié)作工作計劃及任務分解。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省第十五次黨代會精神和省委、省政府扎實推進山海協(xié)作工作的決策部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，立足“山”“海”優(yōu)勢，堅持山有所呼、海有所應，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的目標任務，加快構(gòu)建山海互濟、協(xié)同發(fā)展新格局，扎實推進產(chǎn)業(yè)深度合作、平臺載體共建、鄉(xiāng)村全面振興、民生服務共享，不斷激發(fā)對口地區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，全力推動對口地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全省“兩個先行”貢獻江北力量。

二、工作要點

（一）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施等領(lǐng)域合作

1.大力加強產(chǎn)業(yè)項目合作。積極推進結(jié)對雙方開展產(chǎn)需對接、產(chǎn)用結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合等活動，引導技術(shù)、資本、市場等與山區(qū)生態(tài)資源有機結(jié)合，共同培育發(fā)展高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，支持對口地區(qū)打造特色標志性產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化水平。同時，鼓勵和引導轄區(qū)企業(yè)赴蓮都投資興業(yè)，開展雙向互動。結(jié)對雙方要進一步完善聯(lián)合招商工作機制和開放平臺共建機制，組織本地企業(yè)赴蓮都區(qū)開展1次以上有實質(zhì)性內(nèi)容投資洽談會或項目簽約會。〔牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)招商投資促進中心，各街道（鎮(zhèn)）〕兩地要建立完善協(xié)同招商機制，推動幫助江北企業(yè)赴山區(qū)26縣特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺進行投資。〔責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)招商投資促進中心〕支持和鼓勵國有企業(yè)參與各類山海協(xié)作平臺的投資和建設。〔責任單位：區(qū)財政局（區(qū)國資中心）〕

2.統(tǒng)籌推進基礎設施等領(lǐng)域合作。聚焦交通、水利、港口等城市資源，統(tǒng)籌推進重大基礎設施項目建設，加快實施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的重大項目。〔責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局〕

（二）加快推進山海協(xié)作平臺建設

1.推動建設“科創(chuàng)飛地”。持續(xù)推動江北“科創(chuàng)飛地”建設，充分利用江北區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化、人才引進、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展等功能，努力實現(xiàn)“研發(fā)在江北、生產(chǎn)在蓮都”。鼓勵兩地共建山海協(xié)作“科創(chuàng)飛地”，積極探索協(xié)同科研工作站、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合檢驗測試中心等平臺，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中人才引育難點、科技創(chuàng)新痛點和產(chǎn)品檢測困點，使之成為雙方經(jīng)濟合作新的“增長極”。〔責任單位：寧波江北高新園區(qū)管委會〕

（三）促進群眾增收和公共服務共享

1.推進鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興示范點要結(jié)合村莊資源稟賦，重點開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，利用江北區(qū)先進理念和援建資金幫助打造一批“土特產(chǎn)”金字招牌，培育一批星級農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高村集體經(jīng)營收入，促進農(nóng)民增收致富。推廣江北數(shù)字鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，助力蓮都區(qū)提升鄉(xiāng)村信息化發(fā)展水平；推廣江北新時代美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，加強兩地傳統(tǒng)村落風貌提升交流合作。〔責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕持續(xù)參與全省“雙百村結(jié)對行動”，動員全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量結(jié)對幫扶少數(shù)民族村，通過各種方式幫助民族村加快發(fā)展。〔責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局〕

2.加強人力資源合作。完善合作機制，制定培訓計劃，重點開展山海協(xié)作干部和掛職干部專題業(yè)務培訓、經(jīng)濟薄弱村村干部和鄉(xiāng)村振興致富帶頭人專題教育培訓以及符合蓮都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才培訓等。〔責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、前方工作組，各街道（鎮(zhèn)）〕依托本地人力資源培訓機構(gòu)、企事業(yè)單位和蓮都區(qū)職業(yè)技能實訓基地，創(chuàng)新人力資源和勞務協(xié)作，幫助蓮都區(qū)培訓技能人才400人次，舉辦山海協(xié)作干部業(yè)務培訓1次以上。〔責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)山海辦、前方工作組，各街道（鎮(zhèn)）〕落實結(jié)對雙方干部互派掛職機制，推進雙方多領(lǐng)域深層次的人才交流，做好掛職干部人才的選派、輪換和跟蹤管理。〔責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)山海辦〕

3.開展社會事業(yè)合作。聚焦教育、科技、文旅、醫(yī)療資源共享，組織推動我區(qū)在科技、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域開展有實質(zhì)性內(nèi)容的交流對接活動，每個領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議或項目1個以上。〔責任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局〕立足“蓮都所需、江北所能”，支持江北區(qū)農(nóng)林牧漁、加工制造業(yè)和現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)等先進科技成果向蓮都區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；圍繞蓮都區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技惠民應用，推動蓮都區(qū)利用自身比較優(yōu)勢開展科技創(chuàng)新合作。〔責任單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕深化人才科技引育合作，鼓勵高端科技人才為蓮都區(qū)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展服務。〔責任單位：區(qū)科技局〕實施跨地區(qū)教共體結(jié)對幫扶和名優(yōu)教師組團式幫扶計劃，結(jié)合“校際結(jié)對幫扶”“名校長結(jié)對導學”“名師結(jié)對帶徒”等活動，以線上線下相結(jié)合方式開展合作交流；選派優(yōu)秀教師到結(jié)對學校開展幫扶培訓或支教活動，積極利用數(shù)字化手段，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，開展兩地教科研項目合作，不斷提升蓮都區(qū)師資隊伍建設水平和教學質(zhì)量。〔責任單位：區(qū)教育局〕通過專科聯(lián)盟、重點學科、學術(shù)會議等平臺，加強醫(yī)學學術(shù)交流，推進江北蓮都醫(yī)學合作和人才培養(yǎng)。支持蓮都區(qū)醫(yī)務人員來我區(qū)進修學習，加強在精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、基層衛(wèi)生、衛(wèi)生信息化等方面合作，進一步提升蓮都醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。〔責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局〕鼓勵支持我區(qū)文化旅游管理行業(yè)協(xié)會、知名文化旅游品牌企業(yè)幫助蓮都區(qū)開拓旅游市場，輸送客源，組織多種形式“文化走親”活動，助力蓮都區(qū)文化旅游惠民。加強兩地文化旅游行業(yè)管理和執(zhí)法交流學習，提高兩地文旅行業(yè)部門現(xiàn)代發(fā)展管理水平。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動，推動江北與蓮都區(qū)開展文化旅游合作，幫助蓮都區(qū)提升一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、創(chuàng)建一批紅色旅游教育示范基地、推出一批詩路精品旅游線路。〔責任單位：區(qū)文化廣電旅游局〕結(jié)合蓮都區(qū)鄉(xiāng)村振興、共同富裕、文旅融合、公共服務等實際，將我區(qū)在深化“放管服”改革、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、數(shù)字化改革等改革領(lǐng)域的創(chuàng)新做法和既有實踐經(jīng)驗推介給蓮都區(qū)，簽訂全面深化改革工作協(xié)作框架協(xié)議，通過網(wǎng)絡遠程協(xié)作、實地考察指導、區(qū)域定點結(jié)對、人員互動交流等多種方式，增強協(xié)作工作的針對性、實效性，在實踐和探索創(chuàng)新中為當?shù)馗母锕ぷ魈峁┙薄爸菐臁保暙I江北智慧。〔責任單位：區(qū)委改革辦〕建立江北蓮都兩地機關(guān)黨建工作交流機制，簽訂兩地結(jié)對共建協(xié)議。〔責任單位：區(qū)委組織部（區(qū)直機關(guān)工委）〕與蓮都區(qū)建立完善素質(zhì)強警交流合作長效機制，組織開展送教上門，專項培訓等。〔責任單位：公安江北分局〕組織開展山海協(xié)作消費幫扶行動，助力蓮都區(qū)鄉(xiāng)村振興。〔責任單位：區(qū)商務局〕幫助蓮都區(qū)在國家安全、人民防線工作方面加強業(yè)務培訓和指導。〔責任單位：區(qū)委國安辦〕配合相關(guān)部門開展退役軍人轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，協(xié)調(diào)推動蓮都退役軍人到我區(qū)就業(yè)。〔責任單位：區(qū)退役軍人事務局〕幫助蓮都區(qū)組織開展安全教育培訓、風險辨識評估、決策咨詢和專業(yè)救援物資、救援隊伍協(xié)作等方面交流協(xié)作活動。〔責任單位：區(qū)應急管理局〕發(fā)揮江北開放優(yōu)勢和外事資源優(yōu)勢，推動江北與蓮都在高端外事資源共享方面建立長效機制，積極邀請蓮都區(qū)來江北參加各類國際會議、國際論壇等，積極為蓮都區(qū)引進外事資源提供支持。〔責任單位：區(qū)外辦〕推進江北、蓮都兩地金融特色項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，引導當?shù)赝度谫Y機構(gòu)與蓮都轄區(qū)產(chǎn)業(yè)項目對接，促進資本與產(chǎn)業(yè)有效融合。加強普惠金融領(lǐng)域合作，推動共同富裕。〔責任單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心〕加快融入全市醫(yī)保一體化，依托全市統(tǒng)一的智慧醫(yī)保平臺，實現(xiàn)市內(nèi)異地就醫(yī)免備案，開通異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)異地定點零售藥店統(tǒng)籌區(qū)全覆蓋，提高異地住院就醫(yī)參保人員現(xiàn)場核查率，加強與蓮都區(qū)醫(yī)保局的對接聯(lián)系，建立日常溝通機制，互相學習借鑒創(chuàng)新做法，為推進共同富裕示范區(qū)建設作出醫(yī)保貢獻。〔責任單位：區(qū)醫(yī)保局〕聚焦城市精細化管理、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、生活垃圾分類等重點工作，加強與蓮都的業(yè)務交流，推動工作互動、經(jīng)驗分享。〔責任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局〕以浙江政務服務網(wǎng)2.0平臺為主渠道，以涉民高頻事項為重點，實現(xiàn)政務服務異地可辦、一網(wǎng)通辦，讓江北與蓮都區(qū)群眾享受高質(zhì)量政務服務。〔責任單位：區(qū)審管（公管）辦〕圍繞促進江北與蓮都婦女家門口創(chuàng)就業(yè)開展協(xié)作交流與貼心服務。〔責任單位：區(qū)婦聯(lián)〕積極開展與蓮都的合作交流，加強科技項目合作和引智引才合作。〔責任單位：區(qū)科技局〕落實山海協(xié)作稅收政策咨詢和辦理相關(guān)工作。〔責任單位：區(qū)稅務局〕幫助蓮都在氣象社會管理和公共服務方面加強業(yè)務交流和提供科技支撐；加強業(yè)務人員交流。〔責任單位：區(qū)氣象局〕

4.創(chuàng)新開展消費幫扶。深化拓展消費幫扶，幫助蓮都區(qū)加快農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設，打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進蓮都區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量、提高產(chǎn)量、擴大銷量。同時，組織引導蓮都區(qū)各類名特優(yōu)產(chǎn)品銷往江北，擴大市場份額，充分發(fā)揮消費的基礎性作用，打造江北區(qū)消費幫扶“金名片”。推動消費幫扶產(chǎn)品進機關(guān)、進食堂，完成消費幫扶銷售額700萬元。〔責任單位：區(qū)商務局、區(qū)總工會、區(qū)財政局（區(qū)國資中心）〕鼓勵江北蓮都兩地積極探索開展“兩地倉”供銷合作。〔責任單位：區(qū)商務局〕鼓勵兩地互設農(nóng)產(chǎn)品展銷館，組織地標優(yōu)品推介會等，推動特色農(nóng)產(chǎn)品互進“菜籃子”“果盤子”“米袋子”。〔責任單位：區(qū)商務局〕加強江北與蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互訪交流與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度合作，不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)合作項目成果，幫助蓮都區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓展市場。〔責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)績效考評單位〕鼓勵各單位組織職工優(yōu)先到蓮都區(qū)開展療休養(yǎng)；積極倡導各單位工會組織積極開展山海協(xié)作消費幫扶行動，助力山區(qū)26縣鄉(xiāng)村振興。〔責任單位：區(qū)總工會、區(qū)績效考評單位〕

（四）落實援建資金，強化政策激勵機制

2023年落實財政援建資金330萬元，充分發(fā)揮援建資金的撬動作用，切實承擔資金主體責任，聯(lián)合蓮都區(qū)認真篩選確定年度援建項目清單，打造一批具有辨識度的山海協(xié)作援建項目（原則上不超過3個），援建資金于6月底前撥付到位。〔責任單位：區(qū)山海辦〕配合蓮都區(qū)完善援建項目篩選對接機制，建立援建項目儲備庫，在資金使用時要嚴格遵守援建資金管理辦法，確保援建資金專款專用，使用規(guī)范、安全、有效。〔責任單位：區(qū)山海辦、前方工作組〕參與做好山海協(xié)作援建項目（資金）使用的審計監(jiān)督及內(nèi)部審計指導工作。〔責任單位：區(qū)審計局〕

（五）凝聚社會力量

組織引導廣大黨員干部、企業(yè)家、市民廣泛參與山海協(xié)作工作。鼓勵支持企業(yè)家到蓮都區(qū)投資興業(yè)、結(jié)對幫困。〔責任單位：區(qū)工商聯(lián)，各街道（鎮(zhèn)）〕發(fā)動各類社會力量積極開展捐資助學、慈善公益、醫(yī)療救助、志愿服務和消費幫扶等活動。〔責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)紅十字會、區(qū)慈善總會〕落實社會幫扶資金不少于80萬元。〔責任單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)慈善總會、區(qū)山海辦，各街道（鎮(zhèn)）〕

三、加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務

（一）加強組織領(lǐng)導。將山海協(xié)作工作納入重要議事日程，區(qū)委區(qū)政府年度至少召開1次專題會議；加強山海協(xié)作工作領(lǐng)導小組及其辦公室建設，切實發(fā)揮領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動作用，強化工作部署，壓實工作責任，健全工作推進和績效考評機制，按照工作目標任務要求和部署，制定年度工作計劃，分解落實目標任務，年度至少召開1次山海協(xié)作領(lǐng)導小組會議；將山海協(xié)作考評列入本級績效考評體系，區(qū)山海協(xié)作工作領(lǐng)導小組不定期對各單位工作落實情況開展調(diào)研督查，確保各項工作落實到位。〔責任單位：區(qū)山海辦、區(qū)績效考評單位〕加強山海協(xié)作工作監(jiān)督執(zhí)紀問責。〔責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關(guān)〕召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議研究部署山海協(xié)作相關(guān)重點工作，傳達學習上級山海協(xié)作工作有關(guān)精神。〔責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室〕區(qū)人大、區(qū)政協(xié)做好山海協(xié)作相關(guān)調(diào)研工作，根據(jù)實際需要組團出訪對口地區(qū)。〔責任單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室〕

（二）加強對接交流。加強高層互訪，區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導帶隊赴蓮都區(qū)開展學習交流考察不少于1次，召開聯(lián)席會議，明確年度合作重點領(lǐng)域、目標任務和工作舉措，簽訂年度工作協(xié)議或會議紀要。〔責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)府辦公室、區(qū)山海辦〕建立緊密型合作機制，擴大相關(guān)部門及街道（鎮(zhèn)）結(jié)對覆蓋面，健全結(jié)對雙方主要領(lǐng)導牽頭，相關(guān)職能部門、有關(guān)街道（鎮(zhèn)）共同參與的聯(lián)席會議制度，每年開展對接交流不少于1次，召開聯(lián)席會議1次以上，共同商討和推進山海協(xié)作工作。〔責任單位：區(qū)山海辦、區(qū)績效考評單位〕

（三）強化工作保障。加強山海協(xié)作干部隊伍建設，保證必要的人員力量和工作條件。按照省山海協(xié)作e本帳系統(tǒng)統(tǒng)計要求，每月報送產(chǎn)業(yè)項目合作、人力資源合作、消費幫扶、組織干部培訓、勞動力培訓就業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及工作信息錄用情況；每半年報送山海協(xié)作工作進展情況；按照省山海協(xié)作工程信息報送制度要求，積極報送工作信息，在省級以上媒體等（省發(fā)改委網(wǎng)站）錄用信息1篇以上，在市級媒體等（市支援合作局網(wǎng)站）錄用信息4篇以上，每年報送新案例1個以上，撰寫專報上報市領(lǐng)導。〔責任單位：區(qū)山海辦、前方工作組、區(qū)績效考評單位〕

（四）營造宣傳氛圍。持續(xù)加大山海協(xié)作新聞媒體宣傳力度，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域開展實施新時代山海協(xié)作升級版宣傳工作，持續(xù)提升山海協(xié)作影響力，組織新聞媒體廣泛宣傳山海協(xié)作工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與山海協(xié)作工程的良好氛圍。〔責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)績效考評單位〕

附件：2023年江北區(qū)山海協(xié)作工作任務分解表