慈城分局，各市場(chǎng)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)各部門(mén)，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《江北區(qū)深入開(kāi)展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧波市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年6月5日

江北區(qū)深入開(kāi)展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全工作，貫徹落實(shí)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第73號(hào)）、《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第74號(hào)）（以下稱(chēng)兩個(gè)規(guī)定），進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、守住特種設(shè)備安全底線，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)的文件要求，經(jīng)研究，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以一體化推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)規(guī)定為抓手，以健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系為重點(diǎn)，把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到“關(guān)鍵少數(shù)”人員，確保發(fā)生事故后“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高特種設(shè)備安全水平。

二、總體目標(biāo)

到2023年8月底，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位全面建立主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員（以下統(tǒng)稱(chēng)安全總監(jiān)、安全員）分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，建立并運(yùn)用“日管控、周排查、月調(diào)度”安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。到2023年底，特種設(shè)備安全主體責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，違法行為和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患減少，特種設(shè)備安全治理水平得到提升。

三、主要任務(wù)

（一）督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)單位健全責(zé)任體系。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)單位根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)行質(zhì)量保證體系依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，以兩個(gè)規(guī)定配套文件中《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《質(zhì)量安全員守則》為參考模板，制定符合本單位實(shí)際的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員崗位職責(zé)，建立單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任體系，保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)所生產(chǎn)的特種設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全總監(jiān)一般由質(zhì)量保證工程師擔(dān)任，不得兼任質(zhì)量安全員；質(zhì)量安全員一般由相關(guān)質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員擔(dān)任，一個(gè)質(zhì)量安全員最多只能擔(dān)任兩個(gè)不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位。

（二）督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位、充裝單位健全責(zé)任體系。督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位、充裝單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的安全員，并逐臺(tái)明確負(fù)責(zé)的安全員，以兩個(gè)規(guī)定配套文件中《安全總監(jiān)職責(zé)》《安全員守則》為參考模板，制定符合本單位實(shí)際的安全總監(jiān)、安全員崗位職責(zé)，建立使用單位、充裝單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)、安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。使用單位的安全總監(jiān)、安全員一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員分別擔(dān)任，其持證要求按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》執(zhí)行；充裝單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全員一般由《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位結(jié)合本單位實(shí)際，深入研判發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，落實(shí)自查自糾，以兩個(gè)規(guī)定配套文件中《（質(zhì)量）安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《每日（質(zhì)量）安全檢查記錄》《每周（質(zhì)量）安全排查整治報(bào)告》和《每月（質(zhì)量）安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》為參考模板，依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)兩個(gè)規(guī)定功能模塊專(zhuān)區(qū)，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，填寫(xiě)每日安全檢查記錄、每周安全排查整治報(bào)告、每月安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要等配套文件。其中已經(jīng)建立的特種設(shè)備重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志制度的使用單位，不再執(zhí)行“日管控”，但“周排查”、“月調(diào)度”仍需要按規(guī)定執(zhí)行。對(duì)本單位已經(jīng)建立類(lèi)似工作制度的，要指導(dǎo)其對(duì)原有工作制度采取更名、加括號(hào)或在相關(guān)制度文件中明確對(duì)應(yīng)關(guān)系的方式，與“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；對(duì)停產(chǎn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、已辦理特種設(shè)備停用手續(xù)的使用單位，要指導(dǎo)其落實(shí)好恢復(fù)生產(chǎn)、使用后的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制；對(duì)特種設(shè)備臨時(shí)停用的使用單位，要指導(dǎo)其動(dòng)態(tài)調(diào)整“日管控、周排查、月調(diào)度”工作內(nèi)容，如實(shí)記錄、存檔備查。

（四）強(qiáng)化安全總監(jiān)、安全員培訓(xùn)考核。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位結(jié)合本單位實(shí)際，自行組織、委托特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)或依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)對(duì)安全總監(jiān)、安全員進(jìn)行法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并做好記錄和存檔備查。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《安全管理人員考核指南》，依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)，線上或線下對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全總監(jiān)、安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，以通報(bào)方式公布考核結(jié)果；對(duì)監(jiān)督抽查考核不合格的，要督促指導(dǎo)生產(chǎn)、使用單位立即采取措施進(jìn)行整改。

（五）加大監(jiān)督檢查和督促落實(shí)力度。依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)，強(qiáng)化線上線下相結(jié)合，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位按照要求配備安全總監(jiān)、安全員和落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。對(duì)未落實(shí)規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰。

四、時(shí)間安排

（一）部署動(dòng)員階段（2023年5月）。組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)員部署，開(kāi)展兩個(gè)規(guī)定專(zhuān)題宣貫，對(duì)“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)中“兩個(gè)規(guī)定”功能專(zhuān)區(qū)進(jìn)行講解、培訓(xùn)。要根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)要求，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、調(diào)研交流、集中培訓(xùn)和媒體宣傳等多種方式，指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位學(xué)習(xí)掌握兩個(gè)規(guī)定的要求。

（二）督促落實(shí)階段（2023年6月至7月）。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在6月底前配齊安全總監(jiān)和安全員，在7月底前全面建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，并依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)，將管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體崗位具體人，按要求對(duì)安全總監(jiān)和安全員開(kāi)展法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核。

（三）調(diào)研指導(dǎo)階段（2023年8月至10月）。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定配備安全總監(jiān)、安全員，未按規(guī)定落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制的，要下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未整改的，依法給予行政處罰。通過(guò)對(duì)違法行為的查處，及時(shí)曝光典型案例，確保兩個(gè)規(guī)定要求落實(shí)到位。

（四）總結(jié)提升階段（2023年11月至12月）。要在推動(dòng)兩個(gè)規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)施行兩個(gè)規(guī)定取得的成效，全面梳理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)、日常監(jiān)管、制度建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足，建立完善末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)兩個(gè)規(guī)定落地生效是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把生產(chǎn)安全責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”重要指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署的重要舉措，是為了進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、守住特種設(shè)備安全底線。區(qū)局成立以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，特種設(shè)備科負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，特種設(shè)備科、江北檢驗(yàn)站和鄞州檢驗(yàn)站的業(yè)務(wù)骨干為成員的工作專(zhuān)班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錨定目標(biāo)，明確職責(zé)分工，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保活動(dòng)取得圓滿成功。

（二）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。本次活動(dòng)要求對(duì)全區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，時(shí)間緊、任務(wù)重。要發(fā)揮好地方政府屬地管理職責(zé)和相關(guān)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，整合市場(chǎng)監(jiān)管行政、監(jiān)察、執(zhí)法等有效力量，合力推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)。通過(guò)主動(dòng)上門(mén)宣傳指導(dǎo)、靠前開(kāi)展服務(wù)培訓(xùn)等方式，提升“兩個(gè)規(guī)定”知曉率，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任；充分利用“安全生產(chǎn)月”“五進(jìn)”等活動(dòng)，以廣告標(biāo)語(yǔ)、宣傳視頻等為載體，在公眾聚集場(chǎng)所廣泛開(kāi)展兩個(gè)規(guī)定宣貫活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。配合市局做好特種設(shè)備生產(chǎn)單位主體責(zé)任落實(shí)工作，全面推動(dòng)使用單位（包括充裝單位）落實(shí)兩個(gè)規(guī)定。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。江北、鄞州檢驗(yàn)站將兩個(gè)規(guī)定落實(shí)情況納入檢驗(yàn)工作必查項(xiàng)目，廣泛宣傳兩個(gè)規(guī)定，主動(dòng)向特種設(shè)備使用單位提供幫助和支持，發(fā)現(xiàn)未依規(guī)落實(shí)兩個(gè)規(guī)定要求的，及時(shí)向區(qū)局報(bào)告。

（四）加強(qiáng)督查考核。為了讓“兩個(gè)規(guī)定”落地見(jiàn)效，形成生動(dòng)實(shí)踐，要嚴(yán)格依照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系，規(guī)范特種設(shè)備安全管理人員行為，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。區(qū)局將依托“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)，在線監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度，以“四不兩直”、抽查檢查等方式開(kāi)展線下專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)兩個(gè)規(guī)定落地生效。同時(shí)將以線上線下相結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全法律法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能方面考核，對(duì)考核結(jié)果以通報(bào)方式進(jìn)行晾曬，督促企業(yè)進(jìn)行整改提升。

（五）加強(qiáng)信息填報(bào)。要督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)中及時(shí)填報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員身份信息和“日管控、周排查、月調(diào)度”安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，移動(dòng)式壓力容器充裝單位在全國(guó)移動(dòng)式壓力容器智慧監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。請(qǐng)各所（分局）匯總工作情況，于12月13日前將總結(jié)通過(guò)浙政釘報(bào)送特種設(shè)備科，聯(lián)系人：費(fèi)建敏，電話：87673473。

北區(qū)市監(jiān)〔2023〕33號(hào).pdf