甬人社發(fā)〔2023〕9號

各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)人社、組織、科技、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融工作、服務(wù)業(yè)部門，市直及部省屬駐甬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

寧波市人力資源和社會保障局          中共寧波市委組織部

寧波市科技局                         寧波市財政局

寧波市商務(wù)局                    寧波市市場監(jiān)督管理局

寧波市地方金融監(jiān)督管理局             寧波市服務(wù)業(yè)局 

寧波市投資促進署

2023年4月12日

關(guān)于加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

為貫徹落實全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置的重要作用，根據(jù)《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）和《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙人社發(fā)〔2023〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實際，就推進我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下舉措。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為根本，進一步提高人力資源服務(wù)水平；以提高人力資源要素配置效率為導向，推動行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；以培育壯大人力資源服務(wù)力量為抓手，進一步凝聚發(fā)展新動能；以建設(shè)高標準人力資源市場體系為目標，打造多層次、多元化的人力資源市場格局。加快構(gòu)建功能健全、特色明顯、專業(yè)突出的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，為我市打造一流城市、促進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕和市域現(xiàn)代化“兩個先行”提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本建成與現(xiàn)代化濱海大都市相匹配、與共同富裕先行市相融合、與“一城三地”城市人才戰(zhàn)略相適應(yīng)的長三角南翼人力資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新高地，形成專業(yè)化、規(guī)范化、協(xié)同化、數(shù)字化、國際化的人力資源服務(wù)體系，對經(jīng)濟社會和人才發(fā)展貢獻顯著提升。

——規(guī)模能級更上臺階。全市人力資源服務(wù)機構(gòu)達到2500家，其中，提供獵頭、測評、薪酬福利、外包、咨詢等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)的中高端服務(wù)機構(gòu)占比超過35%。引進培育龍頭總部機構(gòu)10家、專精特新機構(gòu)20家、成長型機構(gòu)30家，全省綜合百強機構(gòu)不少于50家。規(guī)上人力資源服務(wù)機構(gòu)凈服務(wù)收入突破1300億元。全年配置人力資源總量500萬人（次），服務(wù)經(jīng)濟實體40萬家（次）以上。

——園區(qū)布局更趨完善。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系，新增省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園2家以上。中國寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化功能和集聚效能不斷顯現(xiàn)，吸引一批中高端業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。寧波國家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)成效明顯，每年新引進10家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)，年服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到100億元。

——平臺載體更具特色。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦中國（寧波）人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造成為全國行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要策源地，遴選吸引大賽優(yōu)秀項目團隊落戶寧波。不斷提升本土機構(gòu)知名度和品牌影響力，圍繞長三角一體化、東西部協(xié)作、山海協(xié)作、甬舟一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動區(qū)域人力資源服務(wù)合作。搭建制造業(yè)等重點領(lǐng)域人力資源服務(wù)供需對接平臺，推動人力資源服務(wù)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)人力資源市場化配置水平和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升。

——發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。鼓勵數(shù)字技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合。全面建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場體系，健全行業(yè)正向激勵和優(yōu)勝劣汰機制，激活行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加強行業(yè)自律，建立機構(gòu)星級評定制度，每兩年評選人力資源誠信服務(wù)機構(gòu)。建立分層分類行業(yè)人才培養(yǎng)體系，每年開展學術(shù)交流和研修活動。全市從業(yè)人員達到10萬人。

三、主要舉措

1.充分發(fā)揮人力資源市場決定性配置作用。堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟作為著力點，鼓勵機構(gòu)針對我市制造業(yè)“大優(yōu)強”培育企業(yè)、國家級“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)及人才企業(yè)搭建人力資源供需對接平臺。擴大市場化人才服務(wù)供給，獵頭機構(gòu)為上述企業(yè)引進個人所得稅年納稅額在10萬元及以上人才的，給予獵頭費50%、最高50萬元獎勵。鼓勵機構(gòu)與高校合作開展大學生技能實訓，機構(gòu)為我市企業(yè)培養(yǎng)并輸送大學生技能人才的，按每人500元標準給予最高50萬元補貼。支持機構(gòu)建設(shè)大學生就業(yè)實踐基地，為大學生提供就業(yè)實習見習崗位，對獲評市級大學生就業(yè)實踐示范基地的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會搭建校企合作平臺，組織企業(yè)到高校、職業(yè)院校和技工學校開展對接洽談和招聘活動。鼓勵機構(gòu)發(fā)揮市場化配置作用，對參加市本級赴外招聘活動的機構(gòu)，視同實體企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予赴外招聘補貼。對吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微人力資源服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定申請“甬崗貸”專項信用貸款。

2.全面升級高端人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。高質(zhì)量舉辦中國（寧波）人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚全球優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)項目，著力打造行業(yè)創(chuàng)新策源地。加大人力資源領(lǐng)域高端人才項目支持力度，對獲得大賽三等獎以上且符合申報條件的項目團隊，可直接進入“甬江人才工程”城市經(jīng)濟領(lǐng)域集中遴選終輪專家評審環(huán)節(jié)。依托中國寧波人才市場產(chǎn)業(yè)孵化基地，支持全球知名機構(gòu)來寧波開展獵頭、測評、咨詢式培訓等高端業(yè)務(wù)。組織開展“專精特新”人力資源服務(wù)機構(gòu)遴選培育，對首次進入行業(yè)全省獵頭、網(wǎng)絡(luò)招聘、測評、培訓、管理咨詢等榜單10強的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元獎勵。鼓勵機構(gòu)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，對首次認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的機構(gòu)，給予20萬元一次性獎勵。支持非信息技術(shù)類企業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)實施數(shù)字化改造，對實際投入資金達到100萬元及以上的，經(jīng)評審擇優(yōu)選取項目，按照不超過實際投入的20%給予補助，每家最高不超過100萬元。

3.著力構(gòu)建專業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園體系。按照“一核驅(qū)動多團組聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)園布局，支持各地因地制宜、“一園一品”打造特色化專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（縣、市）全域覆蓋。對新建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，給予50萬元一次性獎勵。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建公共實訓基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園交流協(xié)作機制，推進人力資源服務(wù)就業(yè)幫扶、區(qū)域協(xié)同和開放合作。每年組織對產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)機構(gòu)的專業(yè)化、特色化服務(wù)進行績效考評，擇優(yōu)獎勵。產(chǎn)業(yè)園新增單棟樓宇年度綜合貢獻首次突破1億元的，按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

4.加快建設(shè)國家級人力資源服務(wù)出口基地。發(fā)揮浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)（北侖區(qū)）政策優(yōu)勢，擴大人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市區(qū)共建寧波國家人力資源服務(wù)出口基地，市級給予一定資金補助用于基地政策支持。大力發(fā)展人力資源服務(wù)離岸外包，鼓勵企業(yè)在基地設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)、從事人力資源服務(wù)出口業(yè)務(wù)，基地按照年出口額標準給予企業(yè)最高100萬元補助。首次入選國家、省級服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特色（示范）基地的，按相關(guān)規(guī)定給予一定金額的一次性資金補助。對支持期內(nèi)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)出口額達到一定金額的人力資源管理服務(wù)外包企業(yè)，可按相關(guān)規(guī)定申報離岸外包貼息支持。

5.加速引育人力資源服務(wù)龍頭總部機構(gòu)。符合條件的新引進人力資源服務(wù)機構(gòu)總部，按相關(guān)規(guī)定給予補助。對新引進列入《浙江省優(yōu)先引進人力資源服務(wù)企業(yè)推薦名錄》的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予最高50萬元補貼。鼓勵我市機構(gòu)“上規(guī)入庫”，對各區(qū)（縣、市）“小升規(guī)”的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參加全市服務(wù)業(yè)企業(yè)百強評選。支持培育人力資源服務(wù)機構(gòu)上市，對成功上市的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予最高300萬元獎勵；對在寧波股權(quán)交易中心培育并入選市級擬上市企業(yè)培育庫的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予最高50萬元獎勵。

6.持續(xù)打造高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍。鼓勵機構(gòu)引進培養(yǎng)行業(yè)緊缺急需的高端團隊和高層次人才。每年組織行業(yè)高管人才赴國（境）內(nèi)外開展學術(shù)交流和研修活動，組織機構(gòu)中層骨干開展素質(zhì)提升培訓，支持行業(yè)協(xié)會開展從業(yè)人員培訓。對達到一定規(guī)模的人力資源服務(wù)企業(yè)副總經(jīng)理以上職務(wù)人員，可不受學歷、資歷、任職資格等條件限制，按相關(guān)規(guī)定破格申報評審高級經(jīng)濟師職稱資格；對進入行業(yè)全省綜合10強榜單機構(gòu)主要負責人，可參照高級人才按規(guī)定享受公交地鐵、體育場館等寧波市專家服務(wù)待遇。支持符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地。

7.不斷營造誠信規(guī)范的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力構(gòu)建信用監(jiān)管體系，支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)機構(gòu)星級評定工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展等方面的重要作用。對主持制（修）定國際標準、國家標準、省和市地方標準，主持承擔國家、省、市級標準化試點示范項目的機構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予補助。持續(xù)開展清理規(guī)范人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖烂C打擊查處各類違法違規(guī)行為。鼓勵機構(gòu)通過購買“靈活保”等商業(yè)保險，為勞動者分擔工作中的意外傷害風險。

8.加強統(tǒng)籌領(lǐng)導形成發(fā)展合力。成立由市人社局牽頭，市委人才辦、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市服務(wù)業(yè)局、市投資促進署等部門組成的工作專班，加強人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)計監(jiān)測，定期編制發(fā)布人力資源服務(wù)發(fā)展報告，開展創(chuàng)新案例遴選。成立市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，邀請全國知名行業(yè)專家作為我市行業(yè)智庫。在市人才發(fā)展專項資金中安排人力資源服務(wù)業(yè)專項經(jīng)費，用于扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、附則

本舉措所指人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指在我市依法注冊并取得《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

本舉措自2023年5月13日起施行，有效期三年。本舉措與寧波市級其他人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)政策不一致的，按本舉措執(zhí)行。如遇到國家重大政策調(diào)整時，本舉措可作相應(yīng)調(diào)整。對同一事項涉及多項獎勵、補助等的，按“就高、補差、不重復(fù)”原則執(zhí)行，具體操作辦法由市人力社保局會同相關(guān)部門另行制定。

政策解讀：《關(guān)于加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》政策解讀

政策圖解：圖解政策《關(guān)于加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》