2023年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局深入貫徹黨的二十大精神，助推“三個(gè)一號(hào)工程”，圍繞“拼經(jīng)濟(jì)、抓品質(zhì)、比作風(fēng)”的主題主線，全力保障全區(qū)“1586”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，發(fā)揮財(cái)政參謀和管家職能作用，各項(xiàng)重大部署、重點(diǎn)工作高效開展，全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行良好，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

一、上半年工作情況

（一）財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)財(cái)政局牽頭建立江北區(qū)地方財(cái)稅收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)對(duì)各街道、園區(qū)財(cái)政收入考核機(jī)制，同時(shí)加大收入調(diào)節(jié)和挖潛力度，2023 年 1-6月，我區(qū)財(cái)政總收入完成124.3億元，同比增長(zhǎng)4.1%。其中一般公共預(yù)算收入完成75.5億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

（二）推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是協(xié)同出臺(tái)政策。出臺(tái)《高端專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《港航服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則（2.0版）》以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》，優(yōu)化扶持重點(diǎn)。二是加快資金下達(dá)。積極落實(shí)應(yīng)兌盡兌、快兌早兌要求，在超額完成一季度年初預(yù)算50%的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，6月底已實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)資金兌現(xiàn)共4.16億，完成年初預(yù)算任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）重點(diǎn)建設(shè)要素保障有力

一是強(qiáng)化融資保障。上半年，累計(jì)完成新增授信超200億元，融資放款101.85億元（不含專項(xiàng)債券10.9億元），全力保障“1586”重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)資金需求。二是持續(xù)做好專項(xiàng)債工作。上半年累計(jì)向上成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金共計(jì)10.9億元，并且全區(qū)專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度達(dá)到82%，充分發(fā)揮了其對(duì)重大投資拉動(dòng)作用。同時(shí)不斷完善管理機(jī)制，在全市率先出臺(tái)《江北區(qū)專項(xiàng)債券管理暫行辦法》，明確建立“三庫(kù)一體”機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、發(fā)行的良性循環(huán)。三是推進(jìn)國(guó)企債券發(fā)行。成功指導(dǎo)城投和工投公司（北坤）成功發(fā)行公司債券25億元，獲得市場(chǎng)投資者高度認(rèn)可，其中工投公司（北坤）成功發(fā)行公司債券5億元，票面利率僅為3.25%,創(chuàng)今年以來(lái)全國(guó)同級(jí)別、同期限、同品種債券的最低利率。

（四）財(cái)政改革進(jìn)一步深化

一是完善財(cái)政運(yùn)行體制機(jī)制。出臺(tái)“政府投資基金管理辦法”，著力規(guī)范我區(qū)政府投資基金管理；出臺(tái)“土地出讓金和配套費(fèi)結(jié)算體制辦法”，著力進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力。同時(shí)加快區(qū)本級(jí)與街道（鎮(zhèn)）各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任梳理，目前已完成教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域梳理。二是盤活存量資產(chǎn)。對(duì)存量保障房資產(chǎn)進(jìn)行開展新一輪盤活，預(yù)計(jì)向城投公司注入約4.57億資產(chǎn)，著力做大做強(qiáng)國(guó)有公司。三是深化國(guó)企改革。牽頭組織召開全區(qū)第一次國(guó)企改革大會(huì)，出臺(tái)《國(guó)企資金管理辦法》《國(guó)企陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，深化國(guó)企運(yùn)營(yíng)規(guī)范。四是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。在全區(qū)開展公務(wù)支出、績(jī)效目標(biāo)公開、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題復(fù)查、政府購(gòu)買服務(wù)復(fù)查等4個(gè)批次財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，累計(jì)檢查一百多家單位，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律。開展街道（鎮(zhèn)）暫存暫付款管理，強(qiáng)化檢查清理，促進(jìn)基層財(cái)政規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，摸清底數(shù)，明確工作要求，并起草《江北區(qū)關(guān)于嚴(yán)控鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)積極配合好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審工作，及時(shí)提供材料資料，并配合做好進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。

雖然1-6月整體工作開展有力，但財(cái)政工作依然存在一些困難問(wèn)題需要注意：在組織收入方面，房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)仍需時(shí)間，免抵調(diào)、緩繳等收入調(diào)節(jié)的空間逐步壓縮；在專項(xiàng)債方方面，上級(jí)申報(bào)及資金進(jìn)度要求不斷加碼；在政策兌現(xiàn)方面，政策資金精準(zhǔn)性和有效性方面還需提高；在地方債務(wù)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)范化管理仍需要探索。

二、下半年工作舉措

（一）全力組織財(cái)政收入。圍繞全年目標(biāo)，依托財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)稅務(wù)、各街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)各方，挖掘增收潛力，加強(qiáng)收入分析測(cè)算，促進(jìn)稅源精準(zhǔn)化管理，積極跟蹤重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)稅收情況，同時(shí)加快重大項(xiàng)目落地，盡早實(shí)現(xiàn)地方貢獻(xiàn)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)有序運(yùn)行。

（二）支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，建立健全內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的財(cái)政政策扶持體系，助力中東歐貿(mào)易發(fā)展和企業(yè)招引培育，優(yōu)化財(cái)政文化保障政策，推進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)做好政策兌現(xiàn)追加，及時(shí)調(diào)整職能部門資金計(jì)劃，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)速度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)要素保障。推進(jìn)政銀協(xié)作，發(fā)揮國(guó)企職能，鼓勵(lì)各主體開展城市更新、REITs、EOD等多種創(chuàng)新模式融資，探索國(guó)企安置房回購(gòu)融資模式，強(qiáng)化“1586”專項(xiàng)行動(dòng)保障力度。優(yōu)化專項(xiàng)債工作機(jī)制，提前謀劃重點(diǎn)區(qū)塊，促進(jìn)項(xiàng)目編制質(zhì)量提升，強(qiáng)化各責(zé)任部門協(xié)作，推進(jìn)“三庫(kù)一體”的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制運(yùn)行。積極盤活資產(chǎn)資源，加快街鎮(zhèn)國(guó)企整合。

（四）加快財(cái)政重點(diǎn)改革。推進(jìn)下一輪街道（鎮(zhèn)）體制調(diào)整，出臺(tái)調(diào)整方案，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展；抓緊梳理城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的區(qū)本級(jí)與街道（鎮(zhèn)）事權(quán)及支出責(zé)任，盡早提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，研究出臺(tái)《江北區(qū)關(guān)于嚴(yán)控鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。深化國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企制度體系建設(shè)，研究出臺(tái)《江北區(qū)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《財(cái)務(wù)管理辦法》《江北區(qū)國(guó)有企業(yè)出資人管理辦法》以及C類國(guó)企的認(rèn)定建議等。按要求持續(xù)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，并持續(xù)配合完成省經(jīng)責(zé)審工作。