寧波市房屋市政工程重點監(jiān)管企業(yè)管理辦法（試行）

第一章  總則

一、為切實落實房屋市政工程參建企業(yè)主體責(zé)任，加強部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建企業(yè)主動履責(zé)，部門依法監(jiān)督，全域高效聯(lián)動的監(jiān)管機制，全面推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。

二、本辦法所稱的房屋市政工程，為房屋建筑工程、市政工程（含城市軌道交通工程）。

三、本辦法的適用范圍，為在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政工程的建筑施工和建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)。

第二章  列入條件

四、在房屋市政工程建設(shè)中，建筑業(yè)企業(yè)存在以下行為之一的，列入重點監(jiān)管企業(yè)名單。

（一）發(fā)生各類亡人生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的工程質(zhì)量事故的；

（二）雖未發(fā)生亡人責(zé)任事故，但發(fā)生社會影響較大的基坑塌陷、腳手架及支模架坍塌、起重機械倒塌、樁工機械傾覆、火災(zāi)、群體性食物中毒等事件的；

（三）被各級建設(shè)行政主管部門因工程質(zhì)量安全、文明施工、建筑市場行為等予以立案查處、行政處罰的；

（四）在國家、省、市的工程建設(shè)類檢查中，被處罰或受到省級及以上通報批評的；或在市級通報中被明確納入重點監(jiān)管的；

（五）違反應(yīng)急停工或停工整改指令，擅自施工的；

（六）依照住建部《房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，存在重大事故隱患，整改不力或拒不整改的；同類重大事故隱患，在同一工地發(fā)生兩次及以上的；

（七）使用不合格設(shè)備或已淘汰的設(shè)備、工藝的；

（八）因為工程質(zhì)量問題處置不力引起群訪群訴的；

（九）未落實防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)要求的；

（十）惡意拖欠民工工資造成嚴(yán)重社會影響的；

（十一）存在其他應(yīng)列入重點監(jiān)管情況事項的。

第三章  核準(zhǔn)程序

五、每季度首月1日，由各地建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)監(jiān)察支隊、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場總站，將本季度重點監(jiān)管企業(yè)名單（附件1）報至市住建局。

六、名單應(yīng)包含建筑業(yè)企業(yè)、關(guān)聯(lián)項目、列入原因、屬地建設(shè)主管部門（市局屬單位）處理情況、相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。

七、市住建局匯總收集各地各單位報送名單，由重點監(jiān)管企業(yè)名單核準(zhǔn)小組（以下稱“核準(zhǔn)小組”）復(fù)核。

八、核準(zhǔn)小組由市住建局質(zhì)量安全處牽頭組織建筑市場處、市建設(shè)監(jiān)察支隊、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場總站組成，有關(guān)爭議事項，由核準(zhǔn)小組按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定。

九、重點監(jiān)管企業(yè)名單原則上于每季度首月前10日內(nèi)發(fā)布，并在市住建局官網(wǎng)公示。

第四章  重點監(jiān)管措施

十、市住建局發(fā)布的重點監(jiān)管企業(yè)名單，按照市級建設(shè)主管部門通報批評類別，對列入企業(yè)在“寧波市建筑市場主體專項信用評價系統(tǒng)”中，予以信用扣分懲戒。

十一、企業(yè)嚴(yán)格自查整改

（一）列入重點監(jiān)管的企業(yè)，其在寧波市承建（參建）的所有在建項目，企業(yè)應(yīng)每月組織不少于2次的全面檢查，工程項目部每月應(yīng)組織不少于4次的全面檢查，并形成檢查記錄備查。

（二）相關(guān)監(jiān)理企業(yè)要同步開展檢查，對被列入重點監(jiān)管企業(yè)的檢查整改結(jié)果，出具合格、不合格的明確意見，必要時要求停工整改。監(jiān)理企業(yè)的同步檢查應(yīng)以工程項目部為單位，形成記錄備查。

十二、主管部門重點監(jiān)管

（一）對列入重點監(jiān)管的企業(yè)，各地建設(shè)主管部門要加強區(qū)域聯(lián)動。對寧波市域內(nèi)該企業(yè)承建（參建）的所有在建項目，按照“屬地監(jiān)管”原則，以每個月不少于1次的頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否落實自查要求，施工、監(jiān)理的查改檔案是否齊全，檔案列明的安全問題是否整改完成，現(xiàn)場是否存在重大事故隱患等。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)及時整理歸檔。

（二）市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場總站要開展層級督導(dǎo)巡查，每季度至少督導(dǎo)檢查1次屬地主管部門對重點監(jiān)管企業(yè)及其承接工程項目的檢查情況。

十三、各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)將重點監(jiān)管企業(yè)名單抄告各招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)、公建中心。

十四、各級建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)落實以下措施。

（一）列入重點監(jiān)管企業(yè)名單的相關(guān)聯(lián)項目，與省、市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工地和優(yōu)質(zhì)工程評審相聯(lián)動；

（二）列入重點監(jiān)管企業(yè)名單的相關(guān)聯(lián)項目，對重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令停工整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的；或同一項目因安全生產(chǎn)問題2次列入名單的；由屬地建設(shè)主管部門依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》，核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，根據(jù)核查情況提出是否暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議。

第五章  閉環(huán)管控

十五、每季度末10日內(nèi)，納入重點監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交相關(guān)聯(lián)項目的整改報告，同時向市住建局提交企業(yè)層級的整改報告。

十六、企業(yè)層級的整改應(yīng)包含但不限于該企業(yè)在寧波市域范圍內(nèi)，承建（參建）的所有房屋市政工程的底數(shù)、檢查次數(shù)、相關(guān)問題查改情況，突出共性問題的治理情況、企業(yè)健全完善管理組織情況、提升自查自改工作機制情況等。

十七、各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合檢查情況，對企業(yè)在本地區(qū)承建（參建）項目的整改情況做出評價；并在每季度末3日內(nèi)，將本季度的重點監(jiān)管閉環(huán)管控情況（附件2），報告市住建局。

十八、市住建局將綜合各地建設(shè)主管部門的監(jiān)管報告和建筑業(yè)企業(yè)提交的企業(yè)層級的整改情況，對重點監(jiān)管企業(yè)及其承建（參建）的工程項目，適時進(jìn)行抽查和評估。

十九、對于相關(guān)聯(lián)項目整改不到位，或其他承建（參建）項目反復(fù)出現(xiàn)重大問題隱患的，以及未向市住建局提交企業(yè)層級整改報告或企業(yè)整改未達(dá)到規(guī)定要求的建筑業(yè)企業(yè)，不予解除重點監(jiān)管，順延至下個季度，直至整改合格。

第六章  重點監(jiān)管期限

二十、本辦法第四條第（一）（二）款所列原因的重點監(jiān)管期限為6個月，其余為3個月。除本辦法第十九條情形之外，重點監(jiān)管到期自動解除。

第七章  附則

二十一、《寧波市房屋市政工程重點監(jiān)管企業(yè)管理辦法（試行）》自2023年7月1日開始實施。原《寧波市建筑工程重點監(jiān)督管理暫行辦法》（甬建發(fā)〔2007〕323號）同時廢止。