各市、縣（市、區(qū)）民政局：

根據(jù)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號），為加快機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的有關(guān)事項(xiàng)明確如下。

一、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自2018年12月29日新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）公布實(shí)施之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，全省各級民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可事宜。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效；有效期屆滿后不再換發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）民政局備案。備案事項(xiàng)或許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

二、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

民政部門應(yīng)及時(shí)了解社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意圖，在登記或備案前，主動向舉辦人宣傳法規(guī)政策，解讀標(biāo)準(zhǔn)條件，指導(dǎo)登記備案辦理流程。有條件的，可編制宣傳手冊予以宣傳引導(dǎo)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)工商登記、民辦非企業(yè)單位登記或事業(yè)單位登記，即可開展服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）民政局備案，提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》和《備案承諾書》，并對材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。民政部門出具《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》《養(yǎng)老服務(wù)基本條件告知書》。備案時(shí)，不應(yīng)要求當(dāng)事人提供其他證明類文書，搞變相審批。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，按社會組織有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

依據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)基本條件告知書》標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人，至少應(yīng)具備以下四項(xiàng)基本條件：1．舉辦場所合法，擁有房屋產(chǎn)權(quán)證明或質(zhì)量驗(yàn)收合格，租賃的應(yīng)有相關(guān)合同協(xié)議。2．消防安全合格，擁有消防審驗(yàn)或備案證明；不需辦理消防審驗(yàn)和備案的，應(yīng)達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)消防部門檢查合格。3．醫(yī)療服務(wù)合法，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、且已提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)持有效醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。4．食品經(jīng)營合規(guī)，提供食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)持有效食品經(jīng)營許可證。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案前，民政部門已發(fā)現(xiàn)明顯達(dá)不到基本條件和服務(wù)要求的，應(yīng)不予備案。同時(shí)，做好政策解釋等工作。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事中事后監(jiān)管

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，民政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按《養(yǎng)老服務(wù)基本條件告知書》要求，現(xiàn)場查驗(yàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。

民政部門應(yīng)加強(qiáng)未登記、未備案、群眾投訴較多、備案后不達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息的動態(tài)管理，并作為重點(diǎn)對象加強(qiáng)日常監(jiān)管。違反《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（民發(fā)〔2019〕103號）的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣級民政部門應(yīng)及時(shí)行文通報(bào)，抄送省、市民政部門，納入全省養(yǎng)老服務(wù)市場聯(lián)合懲戒對象名單，按規(guī)定向全社會公布。

經(jīng)登記備案、現(xiàn)場查驗(yàn)或年度抽（檢）查合格、非養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，方可享受民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)貼與運(yùn)營補(bǔ)貼，參與政府購買服務(wù)。

本意見自公布之日起施行