2023年以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部職工深入貫徹黨的二十大精神，助推三個(gè)“一號(hào)工程”，圍繞“拼經(jīng)濟(jì)、抓品質(zhì)、比作風(fēng)”的主題主線，全力保障全區(qū)“1586”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，發(fā)揮財(cái)政參謀和管家職能作用，各項(xiàng)重大部署、重點(diǎn)工作高效開(kāi)展，全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行良好，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

1.全力攻堅(jiān)確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。2023年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)財(cái)政局牽頭成立江北區(qū)地方財(cái)稅收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)對(duì)各街道、園區(qū)財(cái)政收入考核機(jī)制，加大收入調(diào)節(jié)和挖潛力度。同時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行“政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子”的工作要求，嚴(yán)控政府開(kāi)支，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，騰出更多財(cái)政資源用于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。2023年我區(qū)財(cái)政總收入完成188.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%，其中一般公共預(yù)算收入完成108.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算支出100.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%。

2.推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化政策體系。配合職能部門(mén)，出臺(tái)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“北岸新銳”企業(yè)補(bǔ)助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法和加快產(chǎn)才融合引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等扶持政策，使政策更明確、更精準(zhǔn)地惠及企業(yè)。二是加快資金下達(dá)。加強(qiáng)協(xié)作，建立政策兌現(xiàn)工作專班，明確經(jīng)濟(jì)部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）的工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)；同時(shí)通過(guò)量化季度目標(biāo)任務(wù)，定期反饋進(jìn)度，督促各部門(mén)加快兌現(xiàn)進(jìn)程，通過(guò)“預(yù)兌現(xiàn)+結(jié)算”的方式，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，縮短兌付時(shí)間，2023年累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)惠企政策近14億元，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

3.重點(diǎn)要素保障有力。一是強(qiáng)化融資保障。不斷擴(kuò)展融資渠道，強(qiáng)化政銀合作，有力保障“1586”重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)資金需求。二是持續(xù)做好專項(xiàng)債工作。牽頭成立政府債券工作專班，壓實(shí)各方責(zé)任，向上成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金共計(jì)14億元，覆蓋全域國(guó)土空間綜合整治、共同富裕慈城古城先行區(qū)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)重大投資拉動(dòng)作用。三是推進(jìn)國(guó)企債券發(fā)行。2023年指導(dǎo)全區(qū)國(guó)企共發(fā)行53億元公司債券，發(fā)行利率連創(chuàng)新低，如城投公司發(fā)行20億元債券（3年，3.88%和3.5%），創(chuàng)當(dāng)時(shí)全國(guó)、全省同規(guī)模同期限同品種債券利率新低，開(kāi)投公司發(fā)行債券10億元（發(fā)行利率3.05%），為寧波市同評(píng)級(jí)同期限同品種唯一做到逆市發(fā)行利率優(yōu)異的債券。四是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。多渠道化解隱性債務(wù)，強(qiáng)化街鎮(zhèn)債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)街鎮(zhèn)債務(wù)“清零。

4.財(cái)政改革進(jìn)一步深化。一是調(diào)整完善區(qū)以下財(cái)政管理體制。按照“總體穩(wěn)、局部調(diào)，保存量、分增量”的思路，在完成新一輪財(cái)政體制調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)以下教育、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步明晰財(cái)權(quán)事權(quán)，減輕街鎮(zhèn)部分剛性支出壓力，提升街鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。二是完善財(cái)政運(yùn)行制度。出臺(tái)《江北區(qū)征拆工作及土地出讓考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《江北區(qū)土地出讓金及配套費(fèi)結(jié)算體制管理辦法》等制度，不斷夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ),進(jìn)一步提高財(cái)政管理效能。三是加強(qiáng)存量資金資產(chǎn)盤(pán)活。深入開(kāi)展財(cái)政往來(lái)款項(xiàng)清理，清理收回各類存量資金2.2億元，盤(pán)活國(guó)庫(kù)存量資金約1.3億元；涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)累計(jì)已清理暫付款逾2億元。大力盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)約6.1億元，實(shí)現(xiàn)注入國(guó)企約3.5億元資產(chǎn)。四是推進(jìn)統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)上線。梳理業(yè)務(wù)需求和流程，做好多方對(duì)接，不斷推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化和完善，統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)已于9月初全面上線，目前已全覆蓋。

5.縱深推進(jìn)國(guó)企改革。一是完善國(guó)企管理架構(gòu)。搭建“國(guó)資—國(guó)投—區(qū)屬主要國(guó)企”的管理體制，進(jìn)一步調(diào)整江北區(qū)國(guó)有資本戰(zhàn)略布局，對(duì)國(guó)企的股權(quán)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，區(qū)國(guó)投獲得AAA主體信用評(píng)級(jí)，并探索推進(jìn)街道（鎮(zhèn)）所屬國(guó)有企業(yè)清理和整合工作，為主要國(guó)企的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和多元化融資夯實(shí)基礎(chǔ)。二是加快制度建設(shè)。國(guó)企制度建設(shè)進(jìn)入快車道，全年出臺(tái)國(guó)企陽(yáng)光采購(gòu)意見(jiàn)、國(guó)企資金管理辦法、外派董監(jiān)事管理辦法、宣傳調(diào)研工作考核辦法、出資人管理辦法、薪酬實(shí)施辦法等多項(xiàng)國(guó)企管理制度。三是建立健全國(guó)企考核機(jī)制。在區(qū)委組織部的統(tǒng)一部署要求下，推進(jìn)國(guó)企考核管理改革，對(duì)國(guó)企考核方案進(jìn)行調(diào)整。帶領(lǐng)全區(qū)國(guó)企主動(dòng)落實(shí)區(qū)“1586”專項(xiàng)行動(dòng)決策部署，為現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

雖然今年以來(lái)財(cái)政整體工作開(kāi)展有力，但我們面對(duì)的工作形勢(shì)依然較為緊迫，對(duì)標(biāo)“拼經(jīng)濟(jì)、抓品質(zhì)、比作風(fēng)”的主線要求，部分工作仍存在一定差距，如財(cái)政收入增長(zhǎng)根基不穩(wěn)、稅收收入質(zhì)量亟待提升，一般公共預(yù)算收支缺口擴(kuò)大、財(cái)政調(diào)控能力下降，土地出讓收入大幅下滑、政府性基金收支緊平衡等，下階段要立足實(shí)際，充分研判財(cái)政工作形勢(shì)，更好發(fā)揮財(cái)政保障職能。

二、2024年財(cái)政工作思路

1.全力組織財(cái)政收入。持續(xù)排摸非稅稅源，有序調(diào)節(jié)收入。大力培育財(cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)平臺(tái)加大招商引資力度，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)前景好、稅收貢獻(xiàn)大、穩(wěn)定性強(qiáng)的重大項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)稅收放量。

2.支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌性、精準(zhǔn)性，逐漸弱化與稅收結(jié)果掛鉤政策內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)逐步向鼓勵(lì)企業(yè)加大技改、人才等要素投入方向傾斜。同時(shí)做好惠企政策兌現(xiàn)，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)速度，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。

3.切實(shí)保障和改善民生。習(xí)慣過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，從嚴(yán)控制“三公”等經(jīng)費(fèi)，持續(xù)兜牢“三保”底線，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)先投入教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、“三農(nóng)”、公共文化等社會(huì)民生領(lǐng)域，確保有限財(cái)力用在“刀刃”上，更好發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)共同富裕示范先行中的引導(dǎo)保障作用。

4.加快財(cái)政國(guó)資重點(diǎn)改革。不斷規(guī)范基層財(cái)政運(yùn)行，持續(xù)加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）往來(lái)款的管理和監(jiān)督；完善財(cái)政管理體制，開(kāi)展下一輪街道（鎮(zhèn)）體制調(diào)整，梳理城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域事權(quán)及支出責(zé)任，修訂完善均衡性轉(zhuǎn)移支付分配辦法。強(qiáng)化街鎮(zhèn)債務(wù)管理，嚴(yán)控街鎮(zhèn)新增債務(wù)，有序推進(jìn)各街鎮(zhèn)國(guó)有公司整合和清理工作，加快推進(jìn)基層資產(chǎn)盤(pán)活。深化國(guó)企改革，做大做強(qiáng)主要國(guó)企，提升信用評(píng)級(jí)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。切實(shí)強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)“清廉國(guó)企”建設(shè)，不斷完善內(nèi)控制度體系。