北區(qū)民政〔2024〕33號(hào)

各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府：

為健全老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)，強(qiáng)化政府兜底保障職能，根據(jù)《浙江省民政廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于健全困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號(hào)）、《寧波市民政局 寧波市財(cái)政局 寧波市人力資源和社會(huì)保障局 寧波市退役軍人事務(wù)局 寧波市醫(yī)保局關(guān)于健全困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》（甬民發(fā)〔2024〕79號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)

（一）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為本區(qū)戶籍符合下列條件的老年人：

1.最低生活保障家庭的60周歲及以上老年人；

2.低保邊緣家庭的80周歲及以上老年人；

3.計(jì)劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人；

4.80周歲及以上居家老年人。

該項(xiàng)補(bǔ)貼用于日常照料等生活性服務(wù)。其中，最低生活保障家庭老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月125元，低保邊緣家庭的80周歲及以上老年人、計(jì)劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人和80周歲及以上居家老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月3小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)等值金額（按每小時(shí)25元折算）。

（二）養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為本區(qū)戶籍且實(shí)際居住在江北區(qū)，符合下列條件的生活不能自理老年人：

1.享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象（包括享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人）、本人或子女獲得縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)以及計(jì)劃生育特殊家庭中的60周歲及以上居家老年人；

2.最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的60周歲及以上老年人；

3.60-79周歲低收入家庭老人、孤寡空巢獨(dú)居老人。

該項(xiàng)補(bǔ)貼用于因生活自理能力缺失而產(chǎn)生的照顧服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、購(gòu)買護(hù)理用品等照護(hù)性服務(wù)。其中，居家老年人，重度失能（失智）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月45小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)等值金額（按每小時(shí)25元折算），中度失能（失智）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)等值金額（按每小時(shí)25元折算），輕度失能（失智）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月10小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)等值金額（按每小時(shí)25元折算）。已享受照護(hù)性服務(wù)的60-79周歲低收入家庭老人、孤寡空巢獨(dú)居老人，繼續(xù)按照原政策享受，但不再新增享受人員。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，完全喪失生活自理能力、中度喪失生活自理能力、輕度喪失生活自理能力等三類最低生活保障家庭老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最低生活保障邊緣家庭老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按低保家庭老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

（三）基本生活補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為本區(qū)戶籍低保家庭老年人，每月按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)發(fā)，用于解決低保老年人的基本生活困難。

二、認(rèn)定與復(fù)核

（一）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。低保家庭老年人依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊(cè)人員數(shù)據(jù)，無(wú)需申請(qǐng)，隨低保資格動(dòng)態(tài)調(diào)整。其他養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象依據(jù)《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)補(bǔ)助實(shí)施辦法》（甬民發(fā)〔2018〕148號(hào)）申請(qǐng)審批程序執(zhí)行。

（二）養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。本人或代辦人通過(guò)戶籍地或常住地社區(qū)（村）、慈城鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)起申請(qǐng)，參照《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)補(bǔ)助實(shí)施辦法》（甬民發(fā)〔2018〕148號(hào)）等相關(guān)規(guī)定程序確定補(bǔ)貼名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為每年評(píng)估一次自理能力。老年人自理能力根據(jù)《長(zhǎng)期護(hù)理保障失能等級(jí)評(píng)估規(guī)范》（DB33/T 2476-2022）進(jìn)行評(píng)估。

（三）基本生活補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊(cè)人員數(shù)據(jù)，無(wú)需申請(qǐng)，隨低保資格動(dòng)態(tài)調(diào)整。

補(bǔ)貼對(duì)象新增的或自理能力評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化的，自認(rèn)定的次月起開(kāi)始享受或調(diào)整補(bǔ)貼；退出低保的，自次月起停止享受。

三、發(fā)放與提供

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，采取電子積分的形式按月發(fā)放至老年人本人的社?？B(yǎng)老補(bǔ)貼專用帳戶中，以服務(wù)給付的方式用于日常生活照料、照護(hù)服務(wù)范圍內(nèi)的消費(fèi)結(jié)算。老年人按服務(wù)目錄支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子積分，由各街道、慈城鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際使用的積分?jǐn)?shù)量按規(guī)定與提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算。補(bǔ)貼對(duì)象未使用的電子積分額度，死亡后結(jié)算清零。

基本生活補(bǔ)助與最低生活保障金同步發(fā)放至保障家庭銀行卡賬戶中。

四、政策銜接

（一）符合條件的老年人，可以同時(shí)申領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、基本生活補(bǔ)助。計(jì)劃生育特殊家庭中70周歲及以上居家老年人、80周歲及以上居家老年人按照不重復(fù)的原則在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼中選擇一項(xiàng)享受。

（二）既符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

（三）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)或納入特困人員供養(yǎng)保障的，不重復(fù)享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、基本生活補(bǔ)貼。

（四）已享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。

（五）長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員，按照不重復(fù)的原則在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付基本護(hù)理費(fèi)用和養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼中選擇一項(xiàng)享受。

（六）享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼或困難退役軍人基本生活救助的，不重復(fù)享受基本生活補(bǔ)助。其中，擁有低保家庭老年人和低保家庭退役軍人雙重身份對(duì)象，由民政部門統(tǒng)一發(fā)放基本生活補(bǔ)助，退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)60周歲（不含）以下低保家庭的退役軍人基本生活救助發(fā)放工作。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)服務(wù)供給。各街道、慈城鎮(zhèn)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，合理制訂老年人日常生活照料和護(hù)理服務(wù)目錄，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，采取公平公正的方式選擇服務(wù)供應(yīng)商，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）加強(qiáng)資金保障。補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)列入財(cái)政年度預(yù)算，其中，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼所需資金納入居家養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)資金保障預(yù)算安排，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%；基本生活補(bǔ)助所需資金納入最低生活保障金預(yù)算編制。

（三）加強(qiáng)工作監(jiān)管。民政與醫(yī)保、人力社保、退役軍人事務(wù)等部門結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，形成協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。各街道、慈城鎮(zhèn)要做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核認(rèn)定和補(bǔ)貼的發(fā)放，做到不漏發(fā)、不重復(fù)發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)供應(yīng)商和享受對(duì)象的監(jiān)管，防止弄虛作假騙取資金。各街道、慈城鎮(zhèn)按照國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定和服務(wù)合同做好服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算。

本文件自2024年7月1日起施行，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際妥善做好2024年7月1日至本文件印發(fā)期間的政策銜接工作。此前發(fā)布文件與本文件不一致的，按本通知執(zhí)行。

寧波市江北區(qū)民政局           寧波市江北區(qū)財(cái)政局 

寧波市江北區(qū)退役軍人事務(wù)局      寧波市江北區(qū)醫(yī)療保障局

寧波市江北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2024年11月28日

北區(qū)民政〔2024〕33號(hào)  關(guān)于健全困難老年人補(bǔ)貼制度的通知 1.pdf