2023年，孔浦街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，按照省市區(qū)三級法治政府建設(shè)部署要求，扎實推進基層法治建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化，持續(xù)深化街道作為全市首批“法治建設(shè)示范街道”的建設(shè)成效。

一、2023年度法治政府建設(shè)主要成效

（一）以制度建設(shè)為核心，不斷深化法治政府建設(shè)

一是夯實組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委定期研究法治工作推進情況，并將法治工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終述職的重要內(nèi)容。根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的原則，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)條線配合抓的工作局面。黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部分工包干到社區(qū)，負責(zé)指導(dǎo)連片社區(qū)的法治工作。二是壓緊法治責(zé)任。明確街道黨建綜合辦公室為法治建設(shè)牽頭機構(gòu)，將法治工作納入對各科室、社區(qū)、村的目標管理考核，保障法治工作有序有效開展。對照法律法規(guī)及年度行政合法性審查工作的相關(guān)要求，不斷完善工程建設(shè)、政府采購、財務(wù)管理、資產(chǎn)處置等制度，始終堅持以法治理念推進城市建設(shè)、招商引資、征地拆遷等中心工作。三是強化學(xué)法用法。落實中心組學(xué)習(xí)制度，2023年組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，重視干部學(xué)法用法，利用“活力浦大講堂”開展《婦女權(quán)益保障法》、《反家暴法》、行政合法性審查等集中學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策程度和依法行政能力。

（二）以合法性審查為重點，不斷提高依法行政水平

一是推進合法性審查全覆蓋。街道細化制定《孔浦街道合法性審查工作指南》，將合法性審查與街道招投標管理、合同管理、財務(wù)管理、重大行政決策等制度有效銜接。組建線上線下多級審聯(lián)審隊伍，推進合法性審查機構(gòu)、審查范圍、審查內(nèi)容、審查流程標準化建設(shè)。2023年線上“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查”平臺審查涉法事項80項，審查件數(shù)位居全區(qū)第一。二是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；嚴格做到行政執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯；嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，切實規(guī)范執(zhí)法程序。注重提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，積極組織街道公務(wù)員和事業(yè)在編干部參與執(zhí)法證申領(lǐng)，截至2023年底，街道機關(guān)干部已持有執(zhí)法證29本，持證率322%。三是調(diào)整優(yōu)化基層權(quán)責(zé)清單。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法監(jiān)管事項清單、審批服務(wù)權(quán)限指導(dǎo)目錄等“兩清單一目錄”，進一步明晰街道權(quán)責(zé)。推進政府信息公開建設(shè)，及時公開和調(diào)整街道機構(gòu)職責(zé)、辦事程序、監(jiān)督機制等內(nèi)容。

（三）以社會治理為切口，不斷深化基層法治建設(shè)

一是探索打造“楓橋式專業(yè)市場”。針對街道專業(yè)市場多、矛盾糾紛多的特點，以寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場為試點，積極創(chuàng)新“黨群零距離、矛盾零累積、執(zhí)法零缺位、管理零盲區(qū)、服務(wù)零跑腿、信息零界限”專業(yè)市場治理“六零工作法”。在市場內(nèi)設(shè)立專業(yè)市場治理中心，進駐警力、人民調(diào)解員、律師等力量，為各類主體提供“點單式”調(diào)解服務(wù)，實現(xiàn)“足不出市場”矛盾化解。相關(guān)工作經(jīng)驗入選省新時代“楓橋式工作法”。二是實施基層治理體系提級建設(shè)。以基層“大綜合一體化”建設(shè)為依托，提升綜合指揮室軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新“隊伍聯(lián)管、問題聯(lián)處、績效聯(lián)考”網(wǎng)格精細管理三聯(lián)工作法。深化行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)作用，提升行政執(zhí)法效能。三是提升矛盾糾紛預(yù)防化解效能。融合司法所與街道矛調(diào)中心職能，建立調(diào)解“融智庫”，進一步提升基層矛盾糾紛吸附和化解能力。2023年，共成功調(diào)解案件395起，主要涉及民事類，財產(chǎn)分割、人身損害鄰里糾紛等，調(diào)解成功率99.7%，涉案金額840萬余元，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

（四）以陣地建設(shè)為基石，不斷夯實基層法治基礎(chǔ)

一是提升司法所與屬地融合度。充分發(fā)揮司法所法律專業(yè)特長和矛盾調(diào)解功能，助力街道各項中心工作順利開展。例如在司法案件調(diào)解、地塊協(xié)議拆遷等工作方面，司法所靠前進駐，通過法律組團服務(wù)的形式，以及人民調(diào)解“第一道防線”作用，將居民疑慮和矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，助力街道中心工作順利開展。二是推進法治化綜合陣地建設(shè)。深化推進街道公共法律服務(wù)站、人民調(diào)解工作室等進駐街道矛調(diào)中心，促進司法所與街道矛調(diào)中心功能融合，并按照省廳對司法所外觀標識和室內(nèi)規(guī)范化建設(shè)的要求，以及楓橋式司法所創(chuàng)建標準，對司法所門頭、標牌、標識背景墻等進行全新設(shè)計提升，2023年被孔浦司法所評為省級“楓橋式”司法所，為江北城區(qū)街道唯一獲評單位。三是加大《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進條例》宣貫力度。高度重視《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進條例》的貫徹落實，在層層推進《條例》宣傳的基礎(chǔ)上，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。截至目前，轄區(qū)內(nèi)有省級民主法治示范村（社區(qū)）三個，市級民主法治示范村（社區(qū)）全覆蓋。

（五）以宣傳服務(wù)為先導(dǎo)，不斷推進法治全民參與

一是加強法律服務(wù)供給。抽調(diào)專職調(diào)解員、公證員、律師等專業(yè)人員組成法律服務(wù)團，全程介入征地拆遷、老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)切的重點工作，為群眾提供前置法律服務(wù)。2023年，街道為轄區(qū)居民提供勞資糾紛、民間借貸、婚姻家庭等方面的法律知識講解和援助服務(wù)80余次。二是提升宣傳服務(wù)準度。立足孔浦轄區(qū)高校多、專業(yè)市場多的特點，有針對性開展法治宣傳服務(wù)。依托屬地高校黨建聯(lián)盟優(yōu)勢，打通與寧波大學(xué)法學(xué)院對接渠道，搭建高教園區(qū)法治宣傳陣地。在寧波水產(chǎn)品批發(fā)市場探索建立集法治公園、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等功能于一體的民商法律服務(wù)港。三是加強普法宣傳力度。深化法治化綜合改革試點工作，創(chuàng)新形式、優(yōu)化內(nèi)容，加強普法宣傳力度。結(jié)合穩(wěn)進提質(zhì)、平安宣傳等，街居干部進企入戶面對面宣傳法治建設(shè)工作。積極開展國家憲法日、憲法宣傳周等重要節(jié)點宣傳活動，在全社會營造良好的法治氛圍。通過村社法治宣傳欄、微信公眾號、企業(yè)微信群、居民微信群等載體，面向不同群體全方位宣傳法治文化，弘揚法治精神。

二、2023年法治政府建設(shè)存在不足和原因

一是深化推進街道法治建設(shè)的重視度有待提高。在街道經(jīng)濟社會建設(shè)推進中，進一步結(jié)合工作實際，以制度化推進法治化，規(guī)范提升法治政府建設(shè)水平的實踐和有益嘗試還有待加強。例如，在街道征地拆遷、政府采購、招商引資等方面，根據(jù)實際以法治思維和依據(jù)的內(nèi)部管理制度需要不斷完善提升。二是深化推進街道法治化綜合實踐的步子還不夠大。2023年度街道結(jié)合屬地專業(yè)市場特點，創(chuàng)新實施楓橋式專業(yè)市場治理模式，已取得先期的試驗成果。但在進一步提升法治化治理能力，擴面在經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域的實踐還不夠多，創(chuàng)新能力有待進一步提升。三是深化推進街道法治陣地建設(shè)的水平有待提高。街道擁有寧波北高教和文創(chuàng)港兩大區(qū)位優(yōu)勢，有充分的法治化陣地建設(shè)土壤，在進一步結(jié)合高校和企業(yè)特點，打造更具有標志性的法治陣地方面，還需要更充分的凝合資源，發(fā)揮出最大效益。

三、2023年黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，全面落實黨的二十大報告中關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)各方面工作法治化。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決履行好法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。健全街道中心組集體學(xué)法制度，推動全體干部樹牢法治思維。深化推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，貫徹落實合法性審查、重大行政決策等相關(guān)工作要求。結(jié)合轄區(qū)高校、專業(yè)市場資源等，加大普法宣傳力度，推動建成特色化寧波水產(chǎn)品市場海螢灣法治公園，打造“楓橋式專業(yè)市場”基層治理樣板獲推2023年度全市司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)新推進項目”。

四、2024年度法治政府建設(shè)主要安排

一是嚴格抓好法治政府的規(guī)范化建設(shè)。全面落實上級關(guān)于基層法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，從嚴做好重大行政決策、行政合法性審查、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等工作，提升區(qū)域法治管理水平。二是積極擦亮“楓橋式專業(yè)市場”金名片。以寧波水產(chǎn)品市場法治民商法律服務(wù)港為載體，通過律師定期駐點咨詢、面對面答疑、線上溝通等方式，深化打造“楓橋式專業(yè)市場”。三是打造“我調(diào)解 我普法”工作品牌。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實將矛盾化解在基層，探索成立轄區(qū)高校人民調(diào)解組織，將人民調(diào)解與普法工作更有效相結(jié)合，走進校園，以案釋法，調(diào)普相融。四是打造十五分鐘法律服務(wù)圈。加強多元化公共法律服務(wù)供給，探索特色法律服務(wù)中心品牌建設(shè)，在寧大青年街區(qū)、眾冠商業(yè)廣場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、軍營、高校等設(shè)立“法治共富驛站”，定期派駐值班律師“坐堂問診”，為廣大群眾提供集一站式服務(wù)。