2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧波市江北區(qū)司法局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新致勝，一體推進(jìn)法治江北、法治政府、法治社會建設(shè)，為江北建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，相關(guān)做法“江北區(qū)推進(jìn)法治建設(shè)護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在中央依法治國辦簡報刊發(fā)。

一、2023年工作情況

（一）深化“大法治”格局，深耕法治統(tǒng)籌工作。推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹“八進(jìn)”活動，配合做好區(qū)委理論中心組和區(qū)政府常務(wù)會常態(tài)化學(xué)法，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。選聘100名法治監(jiān)督員和53名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，建立法治監(jiān)督員人才庫。推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，向社會公開征集相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域違法違規(guī)線索。

（二）營造法治環(huán)境，優(yōu)化法護(hù)營商舉措。制發(fā)《江北區(qū)行政復(fù)議服務(wù)保障法治化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，出臺《江北區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報領(lǐng)域案件辦理指引》，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報領(lǐng)域案件辦理。完善涉市場主體申請復(fù)議“綠色通道”、包容審慎執(zhí)法機(jī)制、推行文書抄告等制度，發(fā)布涉市場主體的典型案例。完善行政執(zhí)法“3+N”多元共治體系建設(shè)，探索基層執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站，開展專項(xiàng)監(jiān)督16次。

（三）凝聚法治合力，推動法治政府建設(shè)。編制區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策程序指南，全區(qū)共計(jì)20個單位制定了30個重大行政決策事項(xiàng)。全市率先設(shè)立并實(shí)體化運(yùn)行區(qū)基層法律服務(wù)中心、區(qū)合法性審查中心，聚焦新興領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)直播電商企業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場交易、自媒體行業(yè)等合規(guī)指引項(xiàng)目，幫助企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。創(chuàng)建直播電商企業(yè)合規(guī)治理快速響應(yīng)機(jī)制，整合全區(qū)法律服務(wù)資源，建設(shè)實(shí)體化“江北區(qū)法治E企服務(wù)中心”和“北小法”共享法治直播間。

（四）堅(jiān)持法治導(dǎo)向，彰顯公共法律服務(wù)溫度。與區(qū)法院簽署涉外民商事糾紛協(xié)調(diào)化解合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解無縫銜接。成立“親青調(diào)解團(tuán)”和以青年調(diào)解員構(gòu)成的“云青調(diào)解工作室”，做好青藍(lán)結(jié)對傳幫帶工作，建立梯隊(duì)化人民調(diào)解員培養(yǎng)機(jī)制。建成水產(chǎn)市場法治公園和民商法律服務(wù)港，集法治宣傳、矛盾調(diào)解、民商事法律咨詢，以及警務(wù)、稅務(wù)、社保、金融等服務(wù)內(nèi)容為一體，加快打造“楓橋式專業(yè)市場”樣板。持續(xù)推進(jìn)“市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋”、組建“知識產(chǎn)權(quán)”“鳳凰行動”“涉外法律”“港航物流”四支服務(wù)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)等工作，服務(wù)企業(yè)4566家，解決法律問題2321個。

（五）保持底線思維，提升除險保安實(shí)效。推進(jìn)寧波調(diào)解學(xué)院實(shí)體化陣地建設(shè)，深化外灘涉外調(diào)解工作室建設(shè)，吸納涉外律師和寧大外籍學(xué)生志愿者加入調(diào)解團(tuán)隊(duì)。全省率先探索“我調(diào)解 我普法”調(diào)普融合法治創(chuàng)新實(shí)踐，有力提升村社矛盾糾紛化解能力。做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，嚴(yán)守平安底線。開展行政復(fù)議員任命和分級管理省級試點(diǎn)工作，任命首批9名行政復(fù)議員，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

（六）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)司法行政隊(duì)伍活力。持續(xù)擦亮“紅韻法治”品牌，迭代升級黨建“云展館”，常態(tài)化舉辦“紅韻法治微課堂”。推動區(qū)管干部、各基層黨組織、黨員“三學(xué)聯(lián)動”,組織開展“循足跡 守初心”現(xiàn)場學(xué)習(xí)，青年干部“明德守法、完善自我”承諾踐諾活動，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育。持續(xù)深化“楓橋式”司法所和文明規(guī)范公正司法所建設(shè)，深入挖掘各所特色亮點(diǎn)，打造代表性品牌，如外灘涉外調(diào)解、慈城慈孝文化促法治、甬江組團(tuán)式服務(wù)惠民生、孔浦探索“楓橋式專業(yè)市場”打造等。

二、2024年工作思路

2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中取得了一些成績，但也還存在一些不足，如行政訴訟一審敗訴率仍有“走高”壓力，全區(qū)各單位重大行政決策水平還可以提升，基層法治建設(shè)合力還可以持續(xù)加強(qiáng)。下一步，我們將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，構(gòu)建法治江北建設(shè)大法治總體格局，為江北建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

（一）推動法治建設(shè)走在前列。根據(jù)法治浙江、法治寧波考核要求，梳理各單位法治建設(shè)工作共性和個性清單，強(qiáng)化重點(diǎn)工作常態(tài)化通報和法治督察，切實(shí)提升考核的精準(zhǔn)性。深化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，深入探索清單式法治督察。進(jìn)一步完善法治創(chuàng)新項(xiàng)目庫建設(shè)，分類制定實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)細(xì)化方案，形成創(chuàng)新項(xiàng)目梯隊(duì)，積極爭取各類法治獎項(xiàng)和試點(diǎn)。

（二）助力法護(hù)營商提級增效。從縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升、涉企增值化服務(wù)等省廳重點(diǎn)改革出發(fā)，強(qiáng)化區(qū)法治建設(shè)促進(jìn)中心總體謀劃作用，推進(jìn)合規(guī)指引體系建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)合法性審查中心法治審核作用，抓好街道（鎮(zhèn)）合法性審查規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心預(yù)防指引作用，打造N個合規(guī)分中心、合規(guī)點(diǎn)，形成“產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心+合規(guī)分中心+合規(guī)點(diǎn)”的聚合效應(yīng)。

（三）培育法治創(chuàng)新最佳實(shí)踐。打造“我調(diào)解 我普法”調(diào)普相融品牌，推廣“青親調(diào)解團(tuán)”“云青調(diào)解工作室”運(yùn)行模式，在法治實(shí)踐中有效提升公民法治素養(yǎng)。探索行政執(zhí)法領(lǐng)域“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，幫扶企業(yè)辨識防范消除經(jīng)營風(fēng)險和安全隱患。優(yōu)化直播電商合規(guī)治理新機(jī)制，為電商企業(yè)提供“一站式”法治服務(wù)，開展常態(tài)化線上普法。

（四）彰顯法治江北建設(shè)成效。推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化改革省級試點(diǎn)，探索“定制化”服務(wù)模式，優(yōu)化資源打造“聯(lián)動協(xié)同”多元融合的涉企法治服務(wù)體系。建設(shè)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，推動各類公共法律服務(wù)資源均衡可及。探索行政復(fù)議調(diào)解案件容錯免責(zé)工作機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。強(qiáng)化法治督察，推進(jìn)“社會熱點(diǎn)問題智能法治督察”項(xiàng)目。