2023年以來，區(qū)政府在區(qū)人大常委會(huì)的支持和監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市重要會(huì)議精神，以深入實(shí)施三個(gè)“一號工程”為總牽引，以全面落實(shí)“1586”專項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，聚焦“拼經(jīng)濟(jì)、抓品質(zhì)、比作風(fēng)”主題主線，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新辦理方法，補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)提高廣大人民群眾的幸福感和獲得感，建議辦理工作取得良好成效。

一、總體情況

區(qū)十二屆人大二次會(huì)議期間，共收到代表建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）211件，交由42個(gè)單位辦理。從解決程度看，代表提出的建議已經(jīng)解決或基本解決的（A類）144件，占68.24%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的（B類）54件，占25.59%；因目前條件所限暫時(shí)難以解決的（C類）11件，占5.21%；留作參考的（D類）2件，占0.94%。從代表反饋情況來看，對辦理工作表示滿意的209件，表示基本滿意的2件，表示不滿意的0件。

區(qū)政府對辦理工作高度重視，各承辦單位進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)采取有效措施，建議辦理工作順利推進(jìn)，并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：    一是高度重視，更加積極主動(dòng)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視代表建議辦理，將其作為科學(xué)決策、履職為民的重要抓手。各承辦單位對代表建議辦理工作的認(rèn)識也進(jìn)一步提高，不僅主辦單位主要負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)，協(xié)辦單位也主動(dòng)參與、積極配合。如：在辦理《關(guān)于積極推進(jìn)北郊片區(qū)軌道10號線拆遷收儲(chǔ)的建議》的過程中，區(qū)房征中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)推進(jìn)，多次會(huì)同區(qū)鐵建中心、自然資源規(guī)劃江北分局、屬地街道共同研討分析征拆范圍、委托主體、資金保障等各環(huán)節(jié)要素。同時(shí)，就市集體土地小產(chǎn)權(quán)房補(bǔ)償問題，主辦單位與多家協(xié)辦單位專門赴兄弟區(qū)縣取經(jīng)學(xué)習(xí)，全力夯實(shí)前期工作。

二是完善流程，更加科學(xué)規(guī)范。各承辦單位健全集體會(huì)商制和分級負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做到辦理人員、辦理責(zé)任和辦理時(shí)限“三落實(shí)”，區(qū)政府辦公室定期通報(bào)辦理進(jìn)度、抽查辦理成效，建議全部在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成辦理。如：區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審管（公管）辦和區(qū)氣象局于2023年5月初便完成全部辦理任務(wù)，做到了早商量、早研究、早辦理。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、江北交警大隊(duì)作為代表建議的辦理“大戶”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快辦理速度，同時(shí)落實(shí)陽光建議要求，交辦會(huì)議結(jié)束后立即將代表建議公布在單位宣傳欄、網(wǎng)站上，接受群眾、代表監(jiān)督。    三是狠抓落實(shí)，更加注重實(shí)效。各承辦單位認(rèn)真研究，吃透建議實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥予以辦理，努力做到件件有著落、事事有回音。如在辦理《關(guān)于優(yōu)化保國寺、慈城等周邊公共交通的建議》時(shí)，區(qū)住建局會(huì)同洪塘街道，組織市公交總公司、人大代表到保國寺始發(fā)站開展了三次實(shí)地踏勘，深入商討公交車輛在保國寺停車場的停放和中轉(zhuǎn)方案，最終達(dá)成公交微21路的優(yōu)化意見。2023年8月1日公交微21路正式調(diào)整運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了保國寺和慈城古縣城兩個(gè)重要景點(diǎn)的進(jìn)一步貫通，沿線景區(qū)、村莊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等更科學(xué)地串聯(lián)，使游客和市民往返更加便捷，也為沿線旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等業(yè)態(tài)的提升和產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。

二、具體辦理情況

（一）完善城市功能，加快踐行新型城市化道路。區(qū)政府共收到提升區(qū)塊品質(zhì)、優(yōu)化公園環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)建設(shè)類建議77件。對此，區(qū)政府認(rèn)真梳理代表建議，與政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，以人為核心，以八個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊為載體，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，打造更為宜居、韌性、智慧的美麗家園。例如，黃前潮代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“青云”片區(qū)過渡性開發(fā)利用的建議》，對我區(qū)推進(jìn)機(jī)場南側(cè)區(qū)塊開發(fā)有較大啟示。對此，我區(qū)全力釋放存量土地發(fā)展活力，甬江TOD體育公園一期2023年9月已正式開園，寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園2.0基地預(yù)計(jì)2024年春節(jié)后投入使用；全面更新壓賽堰社區(qū)烏隘片區(qū)，對原有菜場、沿河景觀、停車區(qū)域、通信管線、河道兩岸等進(jìn)行新建或改造，預(yù)計(jì)2024年1月竣工。張黎建代表提出的《關(guān)于加大我區(qū)市政雨污管網(wǎng)BIM技術(shù)應(yīng)用的建議》契合“十四五”規(guī)劃，非常具有前瞻性，對此我區(qū)在全市率先打造城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)數(shù)字化智能化管控平臺(tái)，通過“排水一張圖、管理一平臺(tái)、數(shù)據(jù)一中心、監(jiān)測一網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用服務(wù)N系統(tǒng)”的智慧排水“4+N”系統(tǒng)，提升排水工作的智慧化水平。目前已建立23座污水泵站及長度約325.56公里排水管網(wǎng)、窨井及沿線地埋式泵站等設(shè)施設(shè)備的BIM模型，下步將逐步引導(dǎo)該技術(shù)在市政污水管網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）優(yōu)化服務(wù)配套，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)政府共收到優(yōu)化園區(qū)配套、加大科技投入、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作等都市經(jīng)濟(jì)類建議32件，這些建議對我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，有效推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的存量優(yōu)化和增量提升。林華章、楊飛、王杰軍、何一波等代表的建議都關(guān)注到了江北高新園區(qū)周邊配套問題，非常符合園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，我區(qū)采取了系列舉措積極落實(shí)。例如，招引3500平方商業(yè)投資建設(shè)了員工體育休閑運(yùn)動(dòng)場；加密微公交29路高峰期間班次，增設(shè)共享單車點(diǎn)位；新建93間員工公寓；暢陽路南側(cè)、隆慈路南側(cè)新設(shè)路邊免費(fèi)泊車88個(gè)，開放小鎮(zhèn)客廳地下停車位440個(gè)，并計(jì)劃在園區(qū)閑置空地建設(shè)停車場滿足企業(yè)員工停車需要。高莉代表《關(guān)于推進(jìn)存量工業(yè)土地二級市場分割轉(zhuǎn)讓順利過戶相關(guān)程序的建議》提出了當(dāng)前部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資者對于土地分割問題的困惑，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)慈溪、余姚等地在低效工業(yè)用地二次開發(fā)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并多次參與市級低效用地再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）的研究討論，結(jié)合江北實(shí)際提出針對性意見。2023年低效工業(yè)用地“二次開發(fā)”取得積極成效，昕力產(chǎn)業(yè)園等國資小微園加快建設(shè)，瑞孚等企業(yè)自主改造項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施增容提質(zhì)項(xiàng)目3個(gè)，新開工建筑面積15.7萬平方米。

（三）提質(zhì)公共供給，加快創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活。區(qū)政府共收到教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老等民生保障類建議44件。圍繞這些建議，區(qū)政府加大公共財(cái)政支出，著力解決群眾急難愁盼問題，讓共同富裕更加真實(shí)可感。朱蕾代表《關(guān)于增加我區(qū)流動(dòng)體檢車數(shù)量的建議》重點(diǎn)關(guān)注了偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾及特殊群體的就醫(yī)需求，我區(qū)積極落實(shí)，在原有1輛巡回醫(yī)療車基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了5輛醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車，調(diào)配了3輛醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車，共計(jì)9輛醫(yī)療車開展巡回醫(yī)療服務(wù)。截至2023年12月底，完成出車任務(wù)1551次，累計(jì)服務(wù)群眾約32038人次，開展了專家義診、體檢篩查、健康講座、配藥送藥等服務(wù)。熊其軍代表《關(guān)于立方寓小區(qū)二次供水設(shè)施改造的建議》，提出了歷史遺留問題。該小區(qū)交付于2011年，沒有“一戶一表”，物業(yè)每月上門抄表，居民每月到物業(yè)繳費(fèi)，結(jié)算方式落后。我區(qū)在細(xì)致排摸和意見征詢的基礎(chǔ)上，積極對接市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)江北分公司，完善改造項(xiàng)目方案，細(xì)化施工保障措施，于2023年9月簽訂了改造合同，2023年11月完成所有工程項(xiàng)目，困擾628戶家庭十余年的用水問題得到解決。

（四）強(qiáng)化智治共治，加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化社會(huì)治理。區(qū)政府共收到優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市管理、改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)治理類建議36件。我區(qū)深入研究建議內(nèi)容，結(jié)合江北實(shí)際深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格三級應(yīng)急突發(fā)快響機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。舒凱代表《關(guān)于打造地鐵施工“和諧生態(tài)圈”的建議》切中了軌道施工擾民“痛點(diǎn)”，我區(qū)線上、線下相結(jié)合消除群眾疑慮。線上，全市率先創(chuàng)建以微信小程序?yàn)檩d體的信息投訴反饋?zhàn)稍兤脚_(tái)，打造“指尖上的信訪”；線下，招募周邊社區(qū)居民作為義務(wù)監(jiān)督員，開展聯(lián)合巡查；組織居民實(shí)地觀摩地鐵站，以科普體驗(yàn)、專家授課等形式提高居民對軌道施工及運(yùn)行的認(rèn)知。莊光鋒代表《關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用的建議》對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，我區(qū)高度重視，2023年對開展秸稈收集打捆離田服務(wù)的主體予以100元/畝補(bǔ)助，全年計(jì)劃打捆離田6500畝，是2021年的6.5倍；投入財(cái)政資金65萬元，是2021年的4.3倍。積極引入第三方進(jìn)行離田，新增秸稈打捆機(jī)6臺(tái)，采購秸稈腐熟劑8噸，應(yīng)用面積約4000畝；制作下發(fā)《通告》紙質(zhì)版1000份、秸稈禁燒宣傳畫500余份，發(fā)送短信、微信1000多條，持續(xù)提高農(nóng)戶綜合利用意識。

（五）弘揚(yáng)現(xiàn)代文明，加快打造國際化人文客廳。區(qū)政府共收到文化品牌塑造、文體設(shè)施配套、文明城市建設(shè)等文化開放類建議22件。區(qū)政府對這些建議進(jìn)行了研究，并結(jié)合建議內(nèi)容進(jìn)一步推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快以文塑城、以文興城步伐。田萬獲代表《關(guān)于加快我區(qū)氣象科普工作的建議》提出了江北區(qū)目前暫無省級及以上氣象科普教育基地，缺乏健全完善的氣象科普制度機(jī)制和隊(duì)伍體系的問題。我區(qū)依托達(dá)人村景區(qū)資源，先后建設(shè)完成氣象自動(dòng)觀測站、氣象科普長廊、研學(xué)人工氣象站、氣象研學(xué)教室、二十四節(jié)氣燈光秀等內(nèi)容，并積極申報(bào)省級氣象科普教育基地。同時(shí)與景區(qū)聯(lián)合建立了“氣象主導(dǎo)，市場參與”的社會(huì)化科普模式，先后推出“氣象+農(nóng)業(yè)、氣象+職業(yè)體驗(yàn)、氣象+節(jié)氣美食、氣象+手工”等10余項(xiàng)專題研學(xué)活動(dòng)。目前已開展活動(dòng)近百余次，受眾學(xué)生超3萬人次；舉辦氣象科普公益活動(dòng)20余次，2000余人參與。代表潘申明、董軍《關(guān)于加強(qiáng)城市公園管理、提升城區(qū)公園品質(zhì)的建議》，我區(qū)高度關(guān)注，2023年已完成姚江傳騎運(yùn)動(dòng)線核心段、活力水岸線精品項(xiàng)目、綠化設(shè)施有機(jī)更新、公園大型設(shè)施安全評估及專項(xiàng)維修等相關(guān)工程，持續(xù)努力讓市民享受到“出門見綠、推窗見景”的城市風(fēng)光。

三、下步計(jì)劃及相關(guān)建議

2023年的建議辦理工作，在區(qū)人大及其代表工委的監(jiān)督支持下，通過區(qū)政府和各承辦單位的共同努力，取得了一定成績。但我們也清醒地認(rèn)識到，在辦理工作中，還存在一些問題和不足，與人大常委會(huì)和代表的要求尚有一定差距。如個(gè)別建議牽扯面廣，責(zé)任分解過程中依然存在推諉現(xiàn)象；部分建議目前得到妥善解決，但面上的舉一反三長效機(jī)制尚未建立。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，推動(dòng)具體建議落地見效。不僅把代表建議辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、一項(xiàng)法定的工作職責(zé)來抓落實(shí)，更要把建議辦理作為自覺接受人大監(jiān)督、改進(jìn)政府工作的重要途徑。認(rèn)真落實(shí)部門負(fù)責(zé)人親自安排部署辦理工作、親自協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題、親自審核答復(fù)函的“三個(gè)親自”要求，做到人大代表建議交辦有人接、層層有人管、事事有人辦、件件有著落。

（二）進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，形成履職部門辦理合力。對涉及管轄權(quán)在上級業(yè)務(wù)部門，或需要多個(gè)部門承辦的建議，加大協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)對上協(xié)調(diào)、多方努力，緊盯問題解決，推進(jìn)建議落地。因條件所限暫時(shí)難以解決的，要制定計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；因政策等原因確實(shí)解決不了的，實(shí)事求是地解釋并及時(shí)做出答復(fù)。

（三）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)效，推動(dòng)建議辦理工作閉環(huán)。督促承辦部門克服“重答復(fù)、輕落實(shí)”的傾向，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，通過上門走訪、實(shí)地調(diào)研、聯(lián)系溝通、科學(xué)論證等方式，把握問題實(shí)質(zhì)，了解代表真實(shí)意圖，優(yōu)化解決方案。積極探索承辦前“實(shí)地調(diào)研＋聯(lián)系溝通”，承辦中“加快推進(jìn)＋情況通報(bào)”，承辦后“嚴(yán)格驗(yàn)收＋實(shí)地查看”，辦結(jié)后“舉一反三＋成效告知”，增強(qiáng)辦理工作透明度，以代表建議的高質(zhì)量辦理，確保群眾需求真響應(yīng)、焦點(diǎn)問題真化解。