2023年，江北區(qū)司法局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦區(qū)委區(qū)政府迭代實(shí)施“1586”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持把法治建設(shè)主動(dòng)融入三個(gè)“一號(hào)工程”，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新致勝，一體推進(jìn)法治江北、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，為江北建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，相關(guān)做法“江北區(qū)推進(jìn)法治建設(shè)護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在中央依法治國(guó)辦2023年17期簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。獲評(píng)2019年—2023年全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，全省“八五”普法成績(jī)突出集體等榮譽(yù)。

一、深化構(gòu)建“大法治”格局，法治統(tǒng)籌工作更為有力

一是強(qiáng)化“法治引領(lǐng)”建設(shè)。推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹“八進(jìn)”活動(dòng)，配合做好區(qū)委理論中心組和區(qū)政府常務(wù)會(huì)常態(tài)化學(xué)法，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。強(qiáng)化校地合作，區(qū)法治建設(shè)促進(jìn)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，開展系列法治沙龍、法治宣傳片拍攝、系列叢書編寫、法治建設(shè)調(diào)研等活動(dòng)，講好江北法治故事。二是緊抓“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”破解。結(jié)合區(qū)委巡察，對(duì)區(qū)教育局、區(qū)科技局等單位開展實(shí)地法治督察。選聘法治監(jiān)督員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，建立法治監(jiān)督員人才庫(kù)。推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，向社會(huì)公開征集相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域違法違規(guī)線索。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往重點(diǎn)單位開展“行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)”督察，同時(shí)建立敗訴案件預(yù)防預(yù)警和通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過復(fù)議渠道化解糾紛，實(shí)現(xiàn)敗訴率逐步下降。三是發(fā)力“亮點(diǎn)品牌”打造。分類培育創(chuàng)新項(xiàng)目，積極申報(bào)各類中央、省、市法治建設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)20余項(xiàng)。“教科書式”行政執(zhí)法實(shí)踐獲評(píng)省2022年度縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目。迭代升級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)“智管家”，打造法治鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，獲評(píng)省2023年度法治建設(shè)主動(dòng)融入三個(gè)“一號(hào)工程”揭榜掛帥項(xiàng)目典型案例，承辦全省集中調(diào)研交流活動(dòng)并作交流發(fā)言。

二、鍛造一流“法治化”環(huán)境，法護(hù)營(yíng)商措施更趨精準(zhǔn)

一是制度保障取得“新成效”。出臺(tái)區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)突破性抓手項(xiàng)目，助力江北區(qū)在2023年3月省工商聯(lián)公布的“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”綜合排名中位列全省前十。開展3次行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，修改或廢止16件規(guī)范性文件。聯(lián)合區(qū)法院、檢察院以及綜合執(zhí)法局，全市率先出臺(tái)《江北區(qū)關(guān)于建立涉企市場(chǎng)主體免加罰工作機(jī)制的意見(試行)》，梳理“免罰清單”2.0版本，推動(dòng)免罰清單擴(kuò)容提質(zhì)。二是執(zhí)法改革邁上“新臺(tái)階”。組織開展兩批次行政執(zhí)法證件申領(lǐng)工作。協(xié)同綜合執(zhí)法局等單位推進(jìn)大綜合一體化行政執(zhí)法改革。三是依法行政推出“新舉措”。制發(fā)《江北區(qū)行政復(fù)議服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)領(lǐng)域案件辦理指引》，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)領(lǐng)域案件辦理。完善涉市場(chǎng)主體申請(qǐng)復(fù)議“綠色通道”、包容審慎執(zhí)法機(jī)制、推行文書抄告等制度，發(fā)布涉市場(chǎng)主體的典型案例。完善行政執(zhí)法“3+N多元共治體系建設(shè)。上線運(yùn)行“行政執(zhí)法監(jiān)督扁平化指揮系統(tǒng)”數(shù)字監(jiān)督應(yīng)用。探索基層執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站，構(gòu)建“監(jiān)督微單元”獲省廳領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在省廳會(huì)議作交流發(fā)言。

三、凝聚法治“多元化”合力，法治政府建設(shè)更具實(shí)效

一是政府法律事務(wù)提質(zhì)增效。編制區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和重大行政決策程序指南，全區(qū)共計(jì)20個(gè)單位制定了30個(gè)重大行政決策事項(xiàng)。審查重大行政決策草案、行政規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)合同等118件，提出審查意見222條。協(xié)調(diào)開展“村民說立法”活動(dòng)8次，完成立法征求意見29件次，立法后評(píng)估3件次，被上級(jí)部門采納有效意見72條。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)提能升級(jí)。全市率先設(shè)立并實(shí)體化運(yùn)行區(qū)基層法律服務(wù)中心、區(qū)合法性審查中心，聚焦新興領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)直播電商企業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易、自媒體行業(yè)等合規(guī)指引項(xiàng)目，幫助企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。創(chuàng)建直播電商企業(yè)合規(guī)治理快速響應(yīng)機(jī)制，整合全區(qū)法律服務(wù)資源，建設(shè)實(shí)體化“江北區(qū)法治E企服務(wù)中心”和“北小法”共享法治直播間，入選市營(yíng)商環(huán)境微改革項(xiàng)目庫(kù)。三是街鎮(zhèn)法治改革提速擴(kuò)面。編發(fā)《街道（鎮(zhèn)）行政合法性審查事項(xiàng)目錄清單》，城區(qū)街道涉及五大類共63個(gè)事項(xiàng)，涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）涉及五大類共87個(gè)事項(xiàng)，統(tǒng)一提起、流轉(zhuǎn)、審查、報(bào)批等程序，助力慈城鎮(zhèn)、文教街道入選寧波第二批法治建設(shè)示范街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），市級(jí)示范街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）占比達(dá)50%。

四、聚力堅(jiān)持“精準(zhǔn)化”導(dǎo)向，公共法律服務(wù)更顯溫度

一是服務(wù)能力有效提升。與區(qū)法院簽署涉外民商事糾紛協(xié)調(diào)化解合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解無縫銜接，工作經(jīng)驗(yàn)得到《法治浙江》簡(jiǎn)報(bào)錄用。聯(lián)合公安分局，全省首創(chuàng)律師查詢公民信息網(wǎng)上辦。成立“親青調(diào)解團(tuán)”和以青年調(diào)解員構(gòu)成的“云青調(diào)解工作室”，做好青藍(lán)結(jié)對(duì)傳幫帶工作，建立梯隊(duì)化人民調(diào)解員培養(yǎng)機(jī)制，區(qū)司法局獲評(píng)全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，在全省調(diào)解工作會(huì)議上作書面經(jīng)驗(yàn)交流。切實(shí)落實(shí)便民惠民政策。二是法治宣傳特色鮮明。抓實(shí)“八五”普法工作，全區(qū)8個(gè)街道（鎮(zhèn)）憲法和民法典法治兩大文化陣地均實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，在企業(yè)、學(xué)校等多地布設(shè)公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)，開展法治宣傳教育主題活動(dòng)80余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。建成水產(chǎn)市場(chǎng)法治公園和民商法律服務(wù)港，集法治宣傳、矛盾調(diào)解、民商事法律咨詢，以及警務(wù)、稅務(wù)、社保、金融等服務(wù)內(nèi)容為一體，加快打造“楓橋式專業(yè)市場(chǎng)”樣板。建設(shè)沿江法治文化景觀帶，法興園入選第二批全省法治宣傳教育基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）。三是律師行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)12家律所共有執(zhí)業(yè)律師536人。聯(lián)合組織部、財(cái)政局、人社局共同出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試》，公職律師增長(zhǎng)至73人，全區(qū)律師萬人比達(dá)12.11，居全市前列。持續(xù)推進(jìn)“市場(chǎng)主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋”、組建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“鳳凰行動(dòng)”“涉外法律”“港航物流”四支服務(wù)促進(jìn)團(tuán)隊(duì)等工作，服務(wù)企業(yè)4566家。江北“千所聯(lián)千會(huì)”聯(lián)出精準(zhǔn)服務(wù)新路徑在省廳會(huì)議上作交流發(fā)言。

五、時(shí)刻保持“極限化”思維，除險(xiǎn)保安基礎(chǔ)更加牢固

一是多元解紛織牢“安全網(wǎng)”。推進(jìn)寧波調(diào)解學(xué)院實(shí)體化陣地建設(shè)，深化外灘涉外調(diào)解工作室建設(shè)，吸納涉外律師和寧大外籍學(xué)生志愿者加入調(diào)解團(tuán)隊(duì)。全省率先探索“我調(diào)解 我普法”調(diào)普融合法治創(chuàng)新實(shí)踐，有力提升村社矛盾糾紛化解能力。二是法護(hù)平安擰緊“安全閥”。獲批全市首張縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書，開發(fā)自助報(bào)告輪詢應(yīng)用升級(jí)版，開展社區(qū)矯正實(shí)戰(zhàn)演練，制作規(guī)范處置視頻，落實(shí)重點(diǎn)人員領(lǐng)導(dǎo)包案、四色管理、“一人一檔”等管控措施，嚴(yán)守平安底線。三是行政復(fù)議守住“安全線”。開展行政復(fù)議員任命和分級(jí)管理省級(jí)試點(diǎn)工作，任命首批9名行政復(fù)議員，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

六、全力推進(jìn)“專業(yè)化”建設(shè)，司法行政隊(duì)伍更富活力

一是做深做亮黨建品牌。持續(xù)擦亮“紅韻法治”品牌，迭代升級(jí)黨建“云展館”，常態(tài)化舉辦“紅韻法治微課堂”，梳理出必讀書目法治內(nèi)容進(jìn)行展示，開展“每日一學(xué)”38期。積極開展“紅韻法治志愿”活動(dòng)，打造“131”特色工作法（1個(gè)黨建品牌、3大主體工程、1個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)），激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，今年來，全局黨員干部調(diào)研文章獲市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)4篇。二是做實(shí)做細(xì)主題教育。制定主題教育工作方案，第一時(shí)間召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。區(qū)管干部、各基層黨組織、黨員“三學(xué)聯(lián)動(dòng)”,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育。組織黨員干部前往慈城清風(fēng)園開展“循足跡 守初心”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，開展青年干部“明德守法、完善自我”承諾踐諾活動(dòng)，全體黨員干部堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理。三是做強(qiáng)做優(yōu)基層觸角。持續(xù)深化“楓橋式”司法所和文明規(guī)范公正司法所建設(shè)，深入挖掘各所特色亮點(diǎn)，打造代表性品牌，如外灘涉外調(diào)解、慈城慈孝文化促法治、甬江組團(tuán)式服務(wù)惠民生、孔浦探索“楓橋式專業(yè)市場(chǎng)”打造等，孔浦司法所積極創(chuàng)建省級(jí)楓橋式司法所。