區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

劉曉霞委員在區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議上提出的第106號(hào)提案《關(guān)于露天秸稈禁燒的建議》收悉。經(jīng)研究，提出協(xié)辦意見如下：

一、主要工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。區(qū)委張國(guó)鋒書記、區(qū)政府許會(huì)祥區(qū)長(zhǎng)多次就秸稈禁燒問題提出要求，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，要求各街道（鎮(zhèn)）落實(shí)屬地責(zé)任，要全員部署，各聯(lián)村干部全部下沉，全力打好秸稈禁燒殲滅戰(zhàn)。區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)江北區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行了再部署再動(dòng)員，并多次赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研。二是建章立制，進(jìn)一步明確職責(zé)。江北區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通告》（北區(qū)政告〔2023〕2號(hào)），規(guī)定江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整體推進(jìn)所轄區(qū)域秸稈禁燒工作；全體公民依法依規(guī)做好秸稈禁燒工作落實(shí)，并設(shè)立投訴舉報(bào)電話。我局會(huì)同貴局根據(jù)江北區(qū)實(shí)際，修訂了《江北區(qū)垃秸稈焚燒聯(lián)合整治行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確各單位職責(zé)，現(xiàn)已完成意見征集工作，擬于近期報(bào)區(qū)府辦，以區(qū)府辦名義印發(fā)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)。區(qū)美麗辦牽頭建立江北秸稈焚燒滅煙處置機(jī)制，組建工作聯(lián)絡(luò)浙政釘群，各部門、街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人入群，負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作協(xié)調(diào)整治。建立秸稈禁燒定期通報(bào)制度，將各單位巡查人數(shù)、發(fā)現(xiàn)處置火點(diǎn)數(shù)等信息進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)各單位職責(zé)。四是加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步形成氛圍。生態(tài)環(huán)境江北分局發(fā)放露天秸稈禁燒宣傳畫報(bào)1000份。從與農(nóng)戶交談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)秸稈禁燒工作知曉度較高，有力營(yíng)造了“不能燒、不敢燒、不想燒”的良好氛圍。

（二）全面落實(shí)禁燒。一是加大人防處置力度。生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各街道（鎮(zhèn)）派出人員對(duì)轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，做到火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一個(gè)撲滅一個(gè)。生態(tài)環(huán)境江北分局組建成立秸稈禁燒臨時(shí)調(diào)度中心，利用高空瞭望系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行線上人工識(shí)別，并及時(shí)將火點(diǎn)情況發(fā)送各相關(guān)街道（鎮(zhèn)），有效縮短了處置時(shí)間。二是有效提升技防能力。江北區(qū)是寧波市第一個(gè)推進(jìn)秸稈禁燒“一件事”平臺(tái)建設(shè)的縣級(jí)區(qū)，2021年高空瞭望數(shù)據(jù)已與基層智治平臺(tái)打通，高空瞭望通過AI識(shí)別火點(diǎn)后自動(dòng)發(fā)送至基層智治平臺(tái)街道（鎮(zhèn)）端，由街道（鎮(zhèn)）通報(bào)至相關(guān)村（社區(qū)），處置完成后上傳圖像進(jìn)行閉環(huán)。為更加有效的推進(jìn)問題閉環(huán)，江北區(qū)與鐵塔公司協(xié)調(diào)，增加手機(jī)端“智能天眼預(yù)警平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)第二通道。另外，按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署要求，2023年在原有8個(gè)高空瞭望點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域再新增點(diǎn)位7個(gè)，2024年第二次新增點(diǎn)位8個(gè)，迭代升級(jí)AI智能識(shí)別及火點(diǎn)定位系統(tǒng)。

二、下步工作

一是明確責(zé)任分工。提請(qǐng)區(qū)府辦印發(fā)《江北區(qū)垃秸稈焚燒聯(lián)合整治行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗江北建設(shè)工作。

二是健全管控體系。提高數(shù)字告知能力，完成新增8個(gè)點(diǎn)位選址、接入工作，確保點(diǎn)位全覆蓋；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警火點(diǎn)并第一時(shí)間推送交辦街道（鎮(zhèn)）、村責(zé)任網(wǎng)格員，建立閉環(huán)工作管理，構(gòu)建秸稈焚燒“1530”( 1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應(yīng)、30分鐘撲滅）高效閉環(huán)處置機(jī)制。

三是加強(qiáng)督查考核。將秸稈綜合利用和露天禁燒工作納入美麗江北、鄉(xiāng)村振興等績(jī)效考核內(nèi)容，各相關(guān)責(zé)任部門要加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善“部門對(duì)街道（鎮(zhèn)）、街道（鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)（村）”層級(jí)考核激勵(lì)機(jī)制，探索增加處置閉環(huán)相關(guān)考核內(nèi)容，減少秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

以上協(xié)辦意見供參考。