尊敬的藍(lán)金鳳委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆三次會議上提交的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的建議》提案，我們已收到。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對您提出的問題專門研究，并組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、工作開展情況

“小托育”蘊(yùn)含“大民生”。近年來，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)以“兩綱”為引領(lǐng)，著眼優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠，聚力實(shí)施“托育無憂·北岸善育”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)由2020年的1.65個(gè)增長到2023年的4.38個(gè)，群眾滿意度保持在90%以上。托幼一體化新模式得到國家發(fā)改委、省委社建委調(diào)研組肯定，普惠托育連續(xù)兩年列入市政府督導(dǎo)激勵(lì)，城鄉(xiāng)家庭“托得到”“托得起”“托得好”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建普惠托育政策保障體系。一是加強(qiáng)高位統(tǒng)籌。區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展普惠托育納入共同富裕先行標(biāo)兵建設(shè)和公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“幼有善育”重要內(nèi)容。連續(xù)4年將托育服務(wù)列入民生實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、民主評議，加大督查推動(dòng)力度。二是加強(qiáng)政策創(chuàng)制。在全市率先出臺嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見、托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見、普惠托育專項(xiàng)資金補(bǔ)助等文件，將普惠托育納入基本公共服務(wù)范疇。區(qū)人大常委會專門審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)托幼一體化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定》，以法定形式推動(dòng)托幼一體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)并軌落地。三是加強(qiáng)部門協(xié)同。建立區(qū)級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會議制度，由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，18個(gè)部門協(xié)同推進(jìn)。區(qū)發(fā)改局積極實(shí)施國家普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)教育局支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)專項(xiàng)資金保障，資規(guī)江北分局、區(qū)住建局做好托育設(shè)施用地保障和規(guī)劃建設(shè)，區(qū)市場監(jiān)管局做好餐飲質(zhì)量保障，區(qū)總工會推進(jìn)用人單位辦托。

（二）堅(jiān)持多元參與，構(gòu)建普惠托育服務(wù)供給體系。一是推動(dòng)托幼一體化。將托幼一體園納入專項(xiàng)規(guī)劃，在滿足3-6歲幼兒就近入園需求下，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，39家幼兒園開設(shè)托班，5家幼兒園整建制改造成0-3歲公辦托育園，10家幼兒園托育部進(jìn)行了適兒化改造，托幼一體化托位占比超80%，并統(tǒng)籌師資力量、課程體系、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、評估考核。二是挖潛嵌入式辦托。結(jié)合新建小區(qū)、未來社區(qū)和老小區(qū)改造，按每千人10個(gè)以上托位、每托位室內(nèi)不少于12㎡和室外不少于3㎡的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)布局群眾“家門口”托位。已建成社區(qū)嬰幼兒照護(hù)驛站21個(gè)，用人單位辦托2個(gè)，云鷺灣等8個(gè)未來社區(qū)落地普惠性托育網(wǎng)點(diǎn)，12個(gè)社區(qū)入選全省城鎮(zhèn)社區(qū)“一小”服務(wù)場景。三是支持市場化辦托。鼓勵(lì)社會力量提供多樣化托育服務(wù)，對2020年以來新（改、擴(kuò)）建的普惠性托位，給予每個(gè)托位1萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助，并分檔落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)助，率先在全市開展社會辦托育機(jī)構(gòu)星級評定，招引“蒙潤園”“貝爾森林”等品牌機(jī)構(gòu)入駐，累計(jì)新增托位近300個(gè)，評定三星級以上機(jī)構(gòu)4家。 

（三）堅(jiān)持醫(yī)育結(jié)合，構(gòu)建普惠托育質(zhì)量管理體系。一是建立指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。全省首家市級托育綜合服務(wù)中心落戶江北，完善區(qū)級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心、站、點(diǎn)“1+8+N”三級網(wǎng)絡(luò)體系。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心4個(gè)，兒保醫(yī)生兼職托育機(jī)構(gòu)健康指導(dǎo)員全覆蓋。二是強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。推進(jìn)“一小”照護(hù)人員培訓(xùn)工程，近三年累計(jì)培訓(xùn)保育人員400余人次，保育師持證率超過75%，較2020年底增長2倍，2名保育員獲市級十佳保育員稱號。深化與市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市幼兒師范高專學(xué)校合作，建立托育實(shí)踐教學(xué)基地，推動(dòng)專業(yè)理論和教研力量直接輸送至托幼一線。三是實(shí)施養(yǎng)育指導(dǎo)。推動(dòng)家庭照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)向前端延伸，連續(xù)3年常態(tài)化開展“啟萌星”家庭養(yǎng)育親子活動(dòng)，組建嬰幼兒家庭照護(hù)“幫幫團(tuán)”，編印《江北區(qū)家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)手冊》，累計(jì)開展醫(yī)育指導(dǎo)超過2萬人次，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)90%以上。

二、下步工作方向

下一步，區(qū)衛(wèi)健局將進(jìn)一步推進(jìn)普惠托育擴(kuò)容提質(zhì)，幫助群眾切實(shí)解決好“育”的難題，減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)，激發(fā)“生”的意愿，不斷提高群眾獲得感、幸福感和滿意度。

一是優(yōu)化托育服務(wù)供給。在新建和改擴(kuò)建住宅小區(qū)規(guī)劃條件中，落實(shí)幼兒園和托育設(shè)施配建要求。推進(jìn)以幼兒園托育部、社會興辦、社區(qū)統(tǒng)籌、單位自建及家庭照護(hù)5種模式為主托育服務(wù)體系。今年計(jì)劃對洪塘實(shí)驗(yàn)幼兒園（寧靜園）、慈城信之幼兒園（維拉園）、孔浦怡江幼兒園3所幼兒園整體進(jìn)行適托化改造，萬科云谷園標(biāo)準(zhǔn)化配套2個(gè)托班，以后每年新建（增）2-3所優(yōu)質(zhì)托幼一體園；指導(dǎo)慈城部隊(duì)建設(shè)用人單位托育部；指導(dǎo)洪塘街道寧沁社區(qū)、前江街道長興社區(qū)、外灘街道包家社區(qū)建設(shè)社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)，為3歲以下幼兒提供臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、一對一入戶照護(hù)等托育服務(wù)，推動(dòng)“15分鐘照護(hù)服務(wù)圈”提質(zhì)擴(kuò)面。到2024年底，每千人托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。

二是加大普惠宣傳力度。動(dòng)態(tài)調(diào)整普惠托育政府指導(dǎo)價(jià)，并通過民辦公助、公建民營等機(jī)制，降低托育費(fèi)用。開展普惠機(jī)構(gòu)認(rèn)定，在原有34家普惠托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，計(jì)劃再新增認(rèn)定15家，并指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好建設(shè)、運(yùn)行補(bǔ)貼申領(lǐng)工作。針對1-2周歲以下嬰幼兒以家庭照護(hù)為主實(shí)情，利用嬰幼兒家庭照護(hù)“幫幫團(tuán)”，通過入戶隨訪、親子活動(dòng)、父母講堂、專家面對面等形式常態(tài)化開展“啟萌星”家庭養(yǎng)育親子活動(dòng)，讓更多家長了解家門口的托幼服務(wù)。在媒體平臺分批展示托育機(jī)構(gòu)風(fēng)采，擴(kuò)大知曉度，提高入托率，到2024年底托位使用率達(dá)63%以上。

三是規(guī)范托育服務(wù)市場。聯(lián)合街道鎮(zhèn)、消防、市場監(jiān)管等部門不定期開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生健康等監(jiān)督檢查。推進(jìn)“江北模式”托幼一體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)托育指導(dǎo)中心研究開發(fā)《適齡·適宜·發(fā)展——幼兒園托育活動(dòng)方案精選》課程和“樂·同行”親子課程，為全區(qū)嬰幼兒提供高質(zhì)量、多形式的科學(xué)育兒服務(wù)。培育區(qū)星海托育中心等星級托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級示范托育機(jī)構(gòu)，做優(yōu)托幼一體示范、從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等服務(wù)。深化專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，通過運(yùn)用“理論＋實(shí)操＋研討”等多種方式，開展對托育師資進(jìn)行全覆蓋專業(yè)培訓(xùn)，確保保育師資格證、上崗證、健康證“多證”上崗。

四是強(qiáng)化醫(yī)育教融合發(fā)展。加快構(gòu)建“1+1+X”醫(yī)育結(jié)合托育指導(dǎo)模式，充分發(fā)揮教育和衛(wèi)健部門“幼”的教育優(yōu)勢和“托”的養(yǎng)育優(yōu)勢，深化信息互通、資源互融，完善“教育系統(tǒng)開源辦托、衛(wèi)健系統(tǒng)指導(dǎo)備案”工作鏈。發(fā)揮區(qū)級托育服務(wù)中心示范作用，推進(jìn)“國醫(yī)育國娃”中醫(yī)藥理念，探索保育員、兒保醫(yī)生“一對一入戶照護(hù)服務(wù)”，指導(dǎo)慈城、文教社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心。加強(qiáng)出生缺陷三級預(yù)防，提高0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率，推動(dòng)陽性篩查患兒早診斷、早治療、早康復(fù)。

藍(lán)金鳳委員，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在區(qū)政協(xié)六屆三次會議期間給我局工作提出的寶貴建議和意見，希望您今后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，給我局多提建議意見，我們將根據(jù)您的建議意見，努力改進(jìn)和做好工作，為江北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

寧波市江北區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年4月19日

（聯(lián)系人：李雙雙，聯(lián)系電話：18857440181）