葉麗琴委員：

您在江北區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議上提交的《關(guān)于龔馮公墓地建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)盡快落實(shí)的建議》（第134號提案）收悉。我局高度重視，對您提出的建議專門研究，組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，結(jié)合區(qū)級協(xié)辦單位意見，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

殯葬設(shè)施是群眾關(guān)切的重要民生事項(xiàng)，是公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是我區(qū)著重考慮的一項(xiàng)內(nèi)容。近幾年來，我區(qū)聚焦群眾關(guān)切，充分利用國土空間規(guī)劃體系建立的契機(jī)，秉持“以人為本、公益惠民、節(jié)地生態(tài)、規(guī)范發(fā)展、因地制宜、就近服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)劃編制、用地指標(biāo)、審批流程等方面進(jìn)一步持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)我區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)。

一、推進(jìn)規(guī)劃編制。為推進(jìn)殯葬改革，積極倡導(dǎo)文明殯葬、綠色殯葬的新風(fēng)尚，進(jìn)一步加快我區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)供給，2019年9月區(qū)民政局牽頭編制了《寧波市江北區(qū)殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），并已納入《寧波市區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。為進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃殯葬設(shè)施空間布局，落實(shí)國家“兩山理論”與殯葬設(shè)施節(jié)地生態(tài)要求，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與民生保障矛盾，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本殯葬服務(wù)保障體系，規(guī)范殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，經(jīng)區(qū)政府同意后已將《專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容納入正在編制《寧波市江北區(qū)分區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》），并已上報(bào)省政府。規(guī)劃殯葬設(shè)施13處，包括墓園8處（慈城鎮(zhèn)7處），骨灰堂3處（慈城鎮(zhèn)2處），殯儀服務(wù)站2處（慈城鎮(zhèn)1處），保障了我區(qū)殯葬設(shè)施用地的需求。

關(guān)于城西片區(qū)龔馮村公益性公墓，《專項(xiàng)規(guī)劃》中明確了為保障西片區(qū)洪陳村、楊陳村、黃山村、雙頂山村、王家壩村、三勤村、龔馮村等7個(gè)行政村村民的喪葬需求，選址新建龔馮公墓（暫命名）。今年3月慈城鎮(zhèn)向區(qū)民政局遞交《鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)審批表》，已通過區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局等部門蓋章。

二、優(yōu)化選址范圍。經(jīng)仔細(xì)核對，原選址紅線與“三區(qū)三線”存在矛盾，慈城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府按照要求已組織工作人員和村干部一起，結(jié)合區(qū)民政部門意見對紅線范圍進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后紅線符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求。

三、統(tǒng)籌空間指標(biāo)。2024年市自然資源和規(guī)劃局下達(dá)了“規(guī)劃新增其他建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)”，已包含了殯葬和交通、能源、水利、軍事等單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地（不含省級以上項(xiàng)目）、宗教等特殊用地。為了更好的統(tǒng)籌相關(guān)新增空間指標(biāo)，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)要求，殯葬項(xiàng)目需按照開發(fā)邊界外零星建設(shè)用地申請流程，經(jīng)區(qū)政府同意后方可納入《總規(guī)》。

四、明確審批流程。目前慈城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府已啟動(dòng)龔馮村公墓建設(shè)項(xiàng)目用地申請流程，我局將依申請做好土地報(bào)批供地等工作。對符合《專項(xiàng)規(guī)劃》、納入《總規(guī)》的公益性墓地，在不存在未批先占等違法情況的前提下，由建設(shè)單位提出申請，并提供行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目立項(xiàng)選址及林地審批相關(guān)材料，同步納入江北區(qū)年度報(bào)批計(jì)劃后，按照相關(guān)程序辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和林地使用手續(xù)。對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項(xiàng)目（市政道路、非營利性殯葬設(shè)施等），由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)由江北區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

葉麗琴委員，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議期間提出的寶貴建議意見。希望您今后繼續(xù)關(guān)心自然資源和規(guī)劃工作，多提建議意見，我們將努力改進(jìn)和做好相關(guān)工作，為江北區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供有力支撐。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2024年4月28日