| 索引號： | 768511246/2024-58800 | ||
| 文件字號： | 北區(qū)安〔2024〕1號 | 主題分類： | 應(yīng)急管理 |
| 服務(wù)對象： | 無特定對象 | 有效性： | 有效 |
| 公開方式： | 主動公開 | 體裁分類： | 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 成文日期： | 2024-03-25 |
各街道（鎮(zhèn)），區(qū)各專委辦，區(qū)安委會各成員單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《寧波市江北區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
寧波市江北區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2024年3月25日
寧波市江北區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅行動實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實從源頭上防范化解風(fēng)險隱患，推動安全生產(chǎn)工作向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，根據(jù)國務(wù)院安委會、省、市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅行動方案和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合江北實際，制定本實施方案。
一、目標
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示和考察浙江重要講話精神，對標“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，圍繞“源頭防、人防、技防、工程防、管理防”，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大風(fēng)險、重大隱患，深入開展源頭治理、排險除患、科技攻關(guān)、工程治理、管理提質(zhì)，全力提升風(fēng)險管控、隱患排治和應(yīng)急處置、自救逃生能力，有效防范事故，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標
1.總體目標。一年上一個臺階，到2024年底，通過一年攻堅整治，結(jié)合省、市文件精神，進一步梳理明確部門“三管三必須”職責(zé)，動態(tài)消除安全監(jiān)管盲區(qū)；全區(qū)街鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理能力顯著提升；檢查對象分級分類納管率達95%以上，已排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患存量動態(tài)清零，企業(yè)員工應(yīng)知應(yīng)會知曉率提升至90%以上。到2025年底，通過一年夯基固本，重點行業(yè)部門設(shè)置專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，所有街鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理所實現(xiàn)100%達標，基層監(jiān)管人員全覆蓋檢查標準掌握率達90%以上，重大事故隱患增量得到有效遏制，全民安全常識掌握率明顯提升。到2026年底，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加堅定，全鏈條管控重大風(fēng)險隱患責(zé)任體系更加健全，企業(yè)主體責(zé)任落實更加到位，基本形成“每個人都是自己生命安全的第一責(zé)任人”的社會共識。通過努力，2024-2026年一般事故起數(shù)、亡人數(shù)同比2021-2023年實現(xiàn)“雙下降”，堅決杜絕較大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.007以內(nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
2.重點領(lǐng)域目標。道路交通領(lǐng)域：通過治本攻堅，800公里以上客運班線基本清零，2024-2026年道路交通一般事故起數(shù)、亡人數(shù)同比2021-2023年下降5%以上。涉海涉漁領(lǐng)域：通過治本攻堅，航路航行商船、漁船納軌率均達90%以上，2024-2026年不發(fā)生一般事故。消防領(lǐng)域：通過治本攻堅，人員密集場所影響消防逃生和救援的防盜窗動態(tài)清零，高層住宅小區(qū)的消防安全水平持續(xù)提升。危化品領(lǐng)域：通過治本攻堅，重大危險源企業(yè)100%建成特殊作業(yè)審批和人員定位系統(tǒng)，“一重點一重大”企業(yè)雙重預(yù)防機制100%覆蓋，硝化、重氮化、過氧化、氟化、氯化等5種高危工藝100%完成全流程自動化改造。建設(shè)施工領(lǐng)域：通過治本攻堅，區(qū)級以上建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理優(yōu)良工地占比15%以上，新開工項目盤扣式腳手架等新工藝、新技術(shù)應(yīng)用100%覆蓋，工業(yè)化生產(chǎn)的橋梁預(yù)制混凝土部品構(gòu)件廣泛應(yīng)用。工礦領(lǐng)域：通過治本攻堅，企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)覆蓋率達95%，培育1家以上高水平社會化服務(wù)機構(gòu)。文廣旅游領(lǐng)域：通過治本攻堅，旅游新業(yè)態(tài)項目安全管理規(guī)范覆蓋率達到95%以上，文旅企業(yè)（單位）“一人一碼一圖”管理機制實現(xiàn)100%全覆蓋。城市運行領(lǐng)域：通過治本攻堅，燃氣用戶金屬軟管使用率達95%以上，燃氣企業(yè)統(tǒng)一配送入戶率達90%以上，生產(chǎn)經(jīng)營場所可燃氣體報警裝置使用率達100%。其他重點領(lǐng)域力爭不發(fā)生一般事故。
二、工作體系
（一）落實“源頭防”舉措
1.強化項目源頭管控。建立完善各類發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機制，嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄。嚴把項目審批安全紅線，2024年落實項目審批（核準）風(fēng)險評估機制，對存在重大安全風(fēng)險的項目實行“一票否決”。嚴把項目設(shè)計關(guān)，嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，確保項目符合安全設(shè)計標準。技改項目開展安全風(fēng)險辨識，技改過程同步落實安全防控舉措。
2.落實分級分類納管。在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護的基礎(chǔ)上，落實新注冊市場主體信息共享機制，常態(tài)化開展安全風(fēng)險普查，及時更新存量生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險狀況，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分級分類納管。2024年在5人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位試點開展安全風(fēng)險自評，建立風(fēng)險排查、管控標準化流程，并逐步在全區(qū)推廣。
3.夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推動區(qū)應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)的指揮中心與區(qū)社會治理中心有效銜接，推動基層安全生產(chǎn)工作全面融入“141”基層治理體系、整體嵌入平安法治模塊，2024年村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)同開展安全生產(chǎn)、消防安全等工作覆蓋率達到100%，強化顯見常見隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。落實安全生產(chǎn)和消防安全顯見性隱患舉報獎勵實施辦法，進一步發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用。完善基層組織體系，推動重點街鎮(zhèn)實現(xiàn)所、隊合署辦公。推進標準化建設(shè)，進一步厘清應(yīng)急消防管理所工作職責(zé)，推動非應(yīng)急管理職能劃出，到2025年底實現(xiàn)100%達標。
（二）落實“人防”舉措
4.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。貫徹《寧波市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位做到理念認識到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。推廣生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，2025年危化品、工礦、道路運輸、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%建立，2026年規(guī)上企業(yè)100%建立。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。以危化品、道路運輸?shù)劝踩a(chǎn)專業(yè)隊伍為重點，推動高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；2025年實現(xiàn)救援隊伍能力與安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需求相匹配。定期組織開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次應(yīng)急處置和疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）。
5.提升生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素養(yǎng)。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人培訓(xùn)，強化培訓(xùn)效果督導(dǎo)，嚴格“逢培必考”。2024年，完成燃氣、“兩客一危”、公共交通、交通工程建設(shè)項目、養(yǎng)老機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。2025年，完成金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和重點文物保護、大型商業(yè)綜合體等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。持續(xù)推動交通運輸、危貨運輸經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人安全考核，建立“兩客一危”、危貨運輸等重點企業(yè)及重大交通工程項目主要負責(zé)人安全述職機制。道路交通、涉海涉漁、建設(shè)施工等重點領(lǐng)域以及特種設(shè)備、電力、能源等重點行業(yè)結(jié)合實際推進。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位員工培訓(xùn)，2024年底前細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，加強動態(tài)管理；2024年試點開展工業(yè)企業(yè)重點領(lǐng)域職工特種作業(yè)技能競賽。全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率（或安全考核通過率）100%。強化一線員工崗位應(yīng)急能力培訓(xùn)，推動企業(yè)建立員工崗位應(yīng)急“關(guān)、逃、喊、報、助”五步法，2025年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，2026年推廣到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
6.提升群防群治能力。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展“入戶入企”安全宣傳，打通安全宣傳“最后一公里”；推動安全宣傳“五進”活動，增強公共安全宣傳教育基地運營“活力”，發(fā)動群眾參與主題活動和沉浸式體驗。組織開展全民“安全益”公益宣傳培訓(xùn)，突出自救逃生、個體防護等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，推動落實“開學(xué)第一課、開工第一學(xué)、交房第一步、注冊第一幫、放映第一播、會前第一屏”。強化與教育、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等單位互動，分類開展安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)、宣傳。強化示范引領(lǐng)，深化公路水運建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機”“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等工作；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理作用，指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)工作先進單位和個人爭先創(chuàng)優(yōu)活動。
（三）落實“技防”舉措
7.加大數(shù)字化運用力度。加強城市安全運行在線建設(shè)，2024年實現(xiàn)與市級城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警總平臺的貫通對接，形成覆蓋20個重點領(lǐng)域的城市安全感知網(wǎng)絡(luò)體系和一套城市安全風(fēng)險監(jiān)測標準規(guī)范體系。持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置和迭代升級，2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年逐步推廣到其他行業(yè)領(lǐng)域。推進樣板路隱患治理、國省縣道（農(nóng)村公路）亮燈夜巡和守護生命斑馬線安全等提升行動，實現(xiàn)道路交通領(lǐng)域目標要求。加強上級統(tǒng)建系統(tǒng)應(yīng)用，重點運用燃氣管理數(shù)字化系統(tǒng)、“工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”、文旅安全碼等。深化工業(yè)企業(yè)安全在線、危化品全鏈條等場景應(yīng)用。
8.加大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。對照淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄和在用設(shè)備報廢標準，加大危化品、工貿(mào)、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域落后工藝設(shè)備淘汰力度。到2025年底前實現(xiàn)涉氨冷藏船淘汰清零。加快推進幫扶提升制造業(yè)低效企業(yè)，“大噸小標”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。探索推行高危行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備裝置強制評估更新機制，2025年完成評估，對安全條件差、難以保障生產(chǎn)安全的老舊設(shè)備裝置實施停產(chǎn)改造；2026年完成高危行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備裝置改造提升。引導(dǎo)和支持加快先進技術(shù)裝備適用改造，大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機械化換人、自動化減人”，提升高危行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。
9.加大科技研發(fā)攻關(guān)力度。立足實用實效，加快研發(fā)評選推廣一批安全實用技術(shù)，配合省、市開展安全生產(chǎn)科技應(yīng)用十佳案例評選和百項科技攻關(guān)揭榜掛帥行動。加大安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)重點企業(yè)加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，助推我區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）落實“工程防”舉措
10.推進生命保障工程。集中開展安全生產(chǎn)“拆違清障”治理行動，暢通應(yīng)急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前實現(xiàn)人員密集場所防盜窗動態(tài)清零。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、病險水庫除險加固、電梯安全筑底和道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。2025年底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。
11.開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。按照省、市《安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指導(dǎo)意見》，抓好城市安全源頭治理、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、重大隱患排查整治、安全監(jiān)督管理、安全保障能力等方面創(chuàng)建要求的落實。開展區(qū)級、街鎮(zhèn)級安全發(fā)展示范爭創(chuàng)活動，為2025年創(chuàng)成國家安全發(fā)展示范城市獻智獻力。
12.深入推進“一件事”改革工程。深化電氣焊“一件事”改革，拓寬電焊機數(shù)字化改造覆蓋面，確保電焊機及時“加芯賦碼”，依法打擊違法違規(guī)行為，全面形成電氣焊領(lǐng)域安全生產(chǎn)“法治+數(shù)治”的局面。深化“園中園”“廠中廠”“一件事”改革，創(chuàng)建一批標準示范園區(qū)；全面推進省“小微園區(qū)（廠中廠）安全管理系統(tǒng)”落地使用，“十必須十不準十必會”知曉率達98%以上。深化有限空間“一件事”改革，實施“源頭減、辨識準、作業(yè)安、科學(xué)救、保障實”全鏈條安全管理措施，提升全領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全水平。推進危險化學(xué)品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控“一件事”改革，完善化工、醫(yī)藥建設(shè)項目入園標準，全過程管控建設(shè)項目安全風(fēng)險。推進安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管“一件事”改革，開展安全評價機構(gòu)專項檢查，加強安全評價全過程監(jiān)管，建立健全準入和退出機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年底前清退不符合條件的機構(gòu)。力爭培育優(yōu)質(zhì)機構(gòu)1家，提升第三方專業(yè)服務(wù)效能。
（五）落實“管理防”舉措
13.規(guī)范隱患排查整治。細化、數(shù)字化、普及化全覆蓋檢查標準體系，根據(jù)上級標準，2024年6月推行全覆蓋檢查標準體系及操作指南。運用隱患示例小視頻庫，通過可視化方式提升隱患辨識能力。持續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展隱患自查自改，督促主要負責(zé)人每季度帶隊開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），確保隱患動態(tài)清零。探索推進比對檢查（生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門先后進行自查、檢查，強化結(jié)果比對應(yīng)用，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位自查質(zhì)量）。提升安全生產(chǎn)檢查質(zhì)效，建立重大事故隱患治理督辦制度和負有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管“綜合查一次”改革，建立協(xié)同監(jiān)管機制，實施聯(lián)合檢查。完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，及時做好舉報線索受理、核查工作，加大舉報獎勵力度。
14.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。構(gòu)建雙重預(yù)防機制、標準化管理體系有效融合的新型標準化管理體系，推動規(guī)上企業(yè)逐步達標，指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作，2024年工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)率達60%以上，許可類危化品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營帶儲存企業(yè)一、二級標準化達標率達40%以上。大力選樹各行業(yè)標桿企業(yè)，2025年底前打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)，對達標企業(yè)在復(fù)產(chǎn)驗收、保險費率、信貸信用等方面落實激勵政策，依據(jù)企業(yè)達標情況在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。探索建立企業(yè)安全管理“互助組”，通過企業(yè)結(jié)對互助開展標準化創(chuàng)建工作，互助提升安全管理水平。
15.提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。推進分級分類監(jiān)管，梳理區(qū)本級監(jiān)管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位清單，將街鎮(zhèn)沒有能力監(jiān)管、風(fēng)險較大生產(chǎn)經(jīng)營單位納入區(qū)本級監(jiān)管，建立完善分類分級監(jiān)管清單動態(tài)調(diào)整、定期督導(dǎo)及重點監(jiān)管單位區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法聯(lián)動機制。根據(jù)重點關(guān)注的安全生產(chǎn)問題和隱患清單開展精準執(zhí)法；對高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“四不兩直”執(zhí)法，對一般風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“事先公告”執(zhí)法。嚴肅執(zhí)法剛性，逐項梳理全覆蓋檢查標準體系中問題隱患對應(yīng)行政檢查、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法事項，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段。加強專業(yè)能力建設(shè)，加大非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合。強化街鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)，定期組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽，2024年底前建立區(qū)級安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/span>建立健全應(yīng)急管理執(zhí)法輔助隊伍招錄、考評、激勵等制度，實現(xiàn)全流程管理。探索構(gòu)建多層次、常態(tài)化基層應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，采取“業(yè)務(wù)授課、執(zhí)法實操、理論考試、經(jīng)驗分享”相結(jié)合的培訓(xùn)模式；推進街鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每半年開展1次案件質(zhì)量評查，“點對點”指導(dǎo)增強執(zhí)法質(zhì)量管控能力；充分發(fā)揮基層法制員隊伍作用，定期分享典型案件。組織開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，加大執(zhí)法技術(shù)檢查員選聘力度，完善政府購買服務(wù)開展第三方監(jiān)督檢查的工作機制。
16.規(guī)范事故調(diào)查和信息報送。強化隱患、事故追責(zé)問責(zé)，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，持續(xù)落實《安全生產(chǎn)隱患（問題）發(fā)現(xiàn)整改責(zé)任倒查實施辦法》等制度，通過責(zé)任“前追”防范事故于未然；持續(xù)落實《浙江省生產(chǎn)安全事故責(zé)任認定規(guī)定》《寧波市一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任認定實施細則（試行）》等制度，通過責(zé)任“后追”舉一反三防范同類事故再次發(fā)生。嚴格事故信息報送，提升事故信息報送時效性、規(guī)范性。
三、保障體系
（一）強化組織保障。治本攻堅行動是打基礎(chǔ)、管當前、利長遠的重大專項行動，各街鎮(zhèn)各部門要召開專題會議進行動員部署，定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅推進情況，推動具體措施落實落地。各專委辦、區(qū)級相關(guān)部門要根據(jù)區(qū)實施方案、市級部門實施方案于2024年3月底前制定本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅行動實施方案；要細化梳理“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時限”清單。區(qū)安委辦將牽頭成立工作專班，強化信息匯總、動態(tài)研判、督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)推進治本攻堅各項工作。
（二）強化經(jīng)費保障。各街鎮(zhèn)各部門要加大對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的投入，加大落實安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的資金保障。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產(chǎn)投入力度；定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用專項檢查。
（三）強化機制保障。各街鎮(zhèn)各部門要嚴把工作進度、落細落實工作舉措。建立專委辦、成員單位聯(lián)絡(luò)員季度例會制度，定期組織開展會商研判，集中解決工作推進過程中的痛點難點問題。嚴格落實信息報送機制，定期調(diào)度、動態(tài)掌握工作推進情況。建立技術(shù)服務(wù)組常態(tài)督導(dǎo)機制，常態(tài)化開展全覆蓋安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。健全完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力、專項行動推進不到位等突出問題及時約談、通報。強化考核巡查，將治本攻堅行動納入績效考核。
附件：寧波市江北區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅行動任務(wù)清單
附件
寧波市江北區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅行動任務(wù)清單
序號 | 主要任務(wù) | 落實舉措 | 具體任務(wù) | 完成時限 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
一 | 落實“源頭防”舉措 | （一）強化項目源頭管控。 | 1.建立完善各類發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險評估會商機制，嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄。 | 常態(tài)化 | 區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé) | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位，各街道（鎮(zhèn)） 注：各項工作均需屬地街鎮(zhèn)配合，在下列責(zé)任單位中不再列出。 |
2.嚴把項目審批安全紅線，2024年落實項目審批（核準）風(fēng)險評估機制，對存在重大安全風(fēng)險的項目實行“一票否決”。 | 常態(tài)化 | 區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé) | ||||
3.嚴把項目設(shè)計關(guān)，嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，確保項目符合安全設(shè)計標準；技改項目開展安全風(fēng)險辨識，技改過程同步落實安全防控舉措。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
（二）落實分級分類納管 | 1.在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護的基礎(chǔ)上，落實新注冊市場主體信息共享機制，常態(tài)化開展安全風(fēng)險普查，及時更新存量生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險狀況，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分級分類納管。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.2024年在5人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位試點開展安全風(fēng)險自評，建立風(fēng)險排查、管控標準化流程，并逐步在全區(qū)推廣。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
（三）夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。 | 1.推動區(qū)應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)的指揮中心與區(qū)社會治理中心有效銜接，推動基層安全生產(chǎn)工作全面融入“141”基層治理體系，整體嵌入平安法治模塊，2024年村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)同開展安全生產(chǎn)、消防安全等工作覆蓋率達到100%，強化顯見常見隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦，區(qū)委社工部、區(qū)委政法委、區(qū)社會治理中心 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.推動安全生產(chǎn)和消防安全顯見性隱患舉報獎勵實施辦法的實施，進一步發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦，區(qū)委社工部、區(qū)社會治理中心 | ||||
3.完善基層組織體系，推動重點街鎮(zhèn)實現(xiàn)所、隊合署辦公。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、江北區(qū)消防救援大隊 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
4.推進標準化建設(shè)，進一步厘清應(yīng)急消防管理所工作職責(zé)，推動非應(yīng)急管理職能劃出，到2025年底實現(xiàn)100%達標。 | 2025年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、江北區(qū)消防救援大隊 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
二 | 落實“人防”舉措 | （四）落實企業(yè)主體責(zé)任。 | 1.貫徹《寧波市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位做到理念認識到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 |
2.推廣生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，2025年危化品、工礦、道路運輸、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%建立，2026年規(guī)上企業(yè)100%建立。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé) | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
4.以危化品、道路運輸?shù)劝踩a(chǎn)專業(yè)隊伍為重點，推動高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；2025年實現(xiàn)救援隊伍能力與安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需求相匹配。 | 2025年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）等按職責(zé)分工負責(zé) | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
5.定期組織開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次應(yīng)急處置和疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
（五）提升企業(yè)從業(yè)人員安全素養(yǎng)。 | 1.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人培訓(xùn)，強化培訓(xùn)效果督導(dǎo)，嚴格“逢培必考”；2024年完成燃氣、“兩客一危”、公共交通、交通工程建設(shè)項目、養(yǎng)老機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和區(qū)屬醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年完成金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和重點文物保護、大型商業(yè)綜合體等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅游局、江北區(qū)消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé) | |||
2.持續(xù)推動交通運輸、危貨運輸經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人安全考核，建立“兩客一危”、危貨運輸等重點企業(yè)及重大交通工程項目主要負責(zé)人安全述職機制。 | 2024年底 | 區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局） | 區(qū)道路交通專委會相關(guān)成員單位 | |||
3.道路交通、涉海涉漁、建設(shè)施工等重點領(lǐng)域以及特種設(shè)備、電力、能源等重點行業(yè)結(jié)合實際推進。 | 2026年底 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||||
4.強化生產(chǎn)經(jīng)營單位員工培訓(xùn)，2024年底前細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，加強動態(tài)管理。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
5.2024年試點開展工業(yè)企業(yè)重點崗位職工特種作業(yè)技能競賽。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
6.全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理員和特種作業(yè)人員持證上崗率（或安全考核通過率）100%。 | 常態(tài)化 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
7.強化一線員工崗位應(yīng)急能力培訓(xùn)，推動建立員工崗位應(yīng)急“關(guān)、逃、喊、報、助”五步法，2025年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。2026年推廣到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
（六）提升群防群治能力。 | 1.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展“入戶入企”安全宣傳，打通安全宣傳“最后一公里”；推動安全宣傳“五進”活動，增強公共安全宣傳教育基地運營“活力”，發(fā)動群眾參與主題活動和沉浸式體驗。組織開展全民“安全益”公益宣傳培訓(xùn)，突出自救逃生、個體防護等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，推動落實“開學(xué)第一課、開工第一學(xué)、交房第一步、注冊第一囑、放映第一播、會前第一屏”。 | 常態(tài)化 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé) | |||
2.強化與教育、總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等部門互動，分類開展安全應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)、宣傳。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)教育局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)紅十字會 | |||
3.強化示范引領(lǐng)，深化公路水運建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作。 | 常態(tài)化 | 區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、團區(qū)委、區(qū)總工會等按職責(zé)分工負責(zé) | ||||
4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理作用，指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)工作先進單位和個人爭先創(chuàng)優(yōu)活動。 | 常態(tài)化 | 區(qū)民政局、區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會各成員單位 | |||
三 | 落實“技防”舉措 | （七）加大數(shù)字化運用力度。 | 1.加強城市安全運行在線建設(shè)，2024年實現(xiàn)與市級城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警總平臺的貫通對接，形成覆蓋20個重點領(lǐng)域的城市安全感知網(wǎng)絡(luò)體系和一套城市安全風(fēng)險監(jiān)測標準規(guī)范體系。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 |
2.持續(xù)加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置和迭代升級，2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年逐步推廣到其他行業(yè)領(lǐng)域。 | 2026年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.推進樣板路隱患治理、國省縣道（農(nóng)村公路）亮燈夜巡和守護生命斑馬線安全等提升行動，實現(xiàn)道路交通領(lǐng)域目標要求。 | 2025年底 | 江北交警大隊、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局） | ||||
4.加強上級統(tǒng)建系統(tǒng)應(yīng)用，重點運用燃氣管理數(shù)字化系統(tǒng)、“工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”、文旅安全碼等。 | 根據(jù)上級推廣應(yīng)用時間節(jié)點確定 | 區(qū)住建局、區(qū)文廣旅游局 | ||||
5.深化工業(yè)企業(yè)安全在線、危化品全鏈條等場景應(yīng)用。 | 常態(tài)化 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ||||
（八）加大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。 | 1.對照淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄和在用設(shè)備報廢標準，加大建設(shè)施工、交通運輸、燃氣、危化品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域落后工藝設(shè)備淘汰力度。 | 2026年底 | 區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負責(zé) | 區(qū)安委會各成員單位 | ||
2.到2025年底前實現(xiàn)涉氨冷藏船淘汰清零。 | 2025年底 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||||
3.加快推進幫扶提升制造業(yè)低效企業(yè)、“大噸小標”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。 | 2025年底 | 區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局 | 區(qū)安委會各成員單位 | |||
4.探索推行高危行業(yè)領(lǐng)域建立老舊設(shè)備裝置強制評估更新機制，2025年完成評估，對安全條件差、難以保障生產(chǎn)安全的老舊設(shè)備裝置實施停產(chǎn)改造；2026年完成高危行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備裝置改造提升。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé) | 區(qū)安委會各成員單位 | |||
5.引導(dǎo)和支持加快先進技術(shù)裝備適用改造，大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機械化換人、自動化減人”，提升高危行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。 | 2026年底 | 區(qū)經(jīng)信局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
（九）加大科技研發(fā)攻關(guān)力度。 | 1.立足實用實效，加快研發(fā)評選推廣一批安全實用技術(shù)，配合省、市開展安全生產(chǎn)科技應(yīng)用十佳案例評選和百項科技攻關(guān)揭榜掛帥行動。 | 2026年底 | 區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.加大安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)重點企業(yè)加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，助推我區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 | 2024年底 | 區(qū)經(jīng)信局、區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
四 | 落實“工程防”舉措 | （十）推進生命保障工程。 | 1.集中開展安全生產(chǎn)“拆違清障”治理行動，暢通應(yīng)急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前實現(xiàn)人員密集場所防盜窗動態(tài)清零。 | 2025年底 | 江北區(qū)消防救援大隊 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 |
2.推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。 | 常態(tài)化 | 江北區(qū)消防救援大隊 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、病險水庫除險加固、電梯安全筑底和道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。 | 2026年底 | 江北區(qū)消防救援大隊、區(qū)住建局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé) | ||||
4.實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。 | 2025年底 | 區(qū)住建局、江北區(qū)消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé) | ||||
（十一）開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。 | 1.按照省、市《安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指導(dǎo)意見》，抓好城市安全源頭治理、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、重大隱患排查整治、安全監(jiān)督管理、安全保障能力等方面創(chuàng)建要求的落實。 | 2024年6月底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||
2.開展區(qū)級、街鎮(zhèn)級安全發(fā)展示范爭創(chuàng)活動，為2025年底力爭創(chuàng)成國家安全發(fā)展示范城市獻智獻力。 | 2025年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會各成員單位 | |||
（十二）深入推進“一件事”改革工程。 | 1.深化電氣焊“一件事”改革，拓寬電焊機數(shù)字化改造覆蓋面，確保電焊機及時“加芯賦碼”，依法打擊違法違規(guī)行為，形成電氣焊安全生產(chǎn)“法治+智治”的局面。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.深化“園中園”“廠中廠”“一件事”改革，創(chuàng)建一批標準示范園區(qū)。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.全面推進省“小微園區(qū)（廠中廠）安全管理系統(tǒng)”落地使用，“十必須十不準十必會”知曉率達98%以上。 | 2025年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
4.深化有限空間“一件事”改革，實施“源頭減、辨識準、作業(yè)安、科學(xué)救、保障實”全鏈條安全管理措施，提升全領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全水平。 | 2026年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
5.推進危化品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控“一件事”改革，完善化工、醫(yī)藥項目入園標準，全過程管控建設(shè)項目安全風(fēng)險。 | 2026年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
6.推進安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管“一件事”改革，開展安全評價機構(gòu)專項檢查，加強安全評價全過程監(jiān)管，建立健全準入和退出機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年清退不符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
7.力爭培育優(yōu)質(zhì)機構(gòu)1家，提升第三方專業(yè)服務(wù)效能。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | ||||
五 | 落實“管理防”舉措 | （十三）規(guī)范隱患排查整治。 | 1.細化、數(shù)字化、普及化全覆蓋檢查標準體系，根據(jù)上級標準，2024年6月推行全覆蓋標準體系及操作指南。 | 2024年6月底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 |
2.運用隱患示例小視頻庫，通過可視化方式提升隱患辨識能力。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.推進生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展隱患自查自改，督促主要負責(zé)人每季度帶隊開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少開展1次），確保隱患動態(tài)清零；探索推進比對檢查（生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門先后進行自查、檢查，強化結(jié)果比對應(yīng)用，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位自查質(zhì)量）。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
4.提升安全檢查質(zhì)效，建立地方政府重大事故隱患治理督辦制度和政府負有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
5.統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管“綜合查一次”改革，建立協(xié)同監(jiān)管機制，實施聯(lián)合檢查。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
6.完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，暢通舉報渠道，及時做好舉報線索受理、核查工作，加大舉報獎勵力度。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
（十四）推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 | 1.構(gòu)建雙重預(yù)防機制、標準化管理體系有效融合的新型標準化管理體系，推動規(guī)上企業(yè)逐步達標，指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | |||
2.2024年工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)率達60%以上，許可類危化品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營帶儲存企業(yè)一、二級標準化達標率達40%以上。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.大力選樹各行業(yè)標桿企業(yè)，2025年底前打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)，對達標企業(yè)在復(fù)產(chǎn)驗收、保險費率、信貸信用等方面落實激勵政策，依據(jù)企業(yè)達標情況在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。 | 2025年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
4.探索建立企業(yè)安全管理“互助組”，通過企業(yè)結(jié)對互助開展標準化創(chuàng)建工作，互助提升安全管理水平。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
（十五）提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。 | 1.推進分級分類監(jiān)管，梳理區(qū)本級監(jiān)管重點企業(yè)清單，將街鎮(zhèn)沒有能力監(jiān)管、風(fēng)險較大企業(yè)納入區(qū)本級監(jiān)管，建立完善分類分級監(jiān)管清單動態(tài)調(diào)整、定期督導(dǎo)及重點監(jiān)管單位區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法聯(lián)動機制。 | 2025年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.根據(jù)重點關(guān)注的安全生產(chǎn)問題和隱患清單開展精準執(zhí)法。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.對高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“四不兩直”執(zhí)法，對一般風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“事先公告”執(zhí)法。嚴肅執(zhí)法剛性，逐項梳理全覆蓋檢查標準體系中問題隱患對應(yīng)行政檢查、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法事項，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段。 | 2026年底 | 區(qū)安委會各成員單位 | ||||
4.加強專業(yè)能力建設(shè)，加大非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合。 | 2026年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
5.強化街鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽，2024年底前建立區(qū)級安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/span> | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
6.建立健全應(yīng)急管理執(zhí)法輔助隊伍招錄、考評、激勵等制度，實現(xiàn)全流程管理。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
7.探索構(gòu)建多層次、常態(tài)化基層應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，采取“業(yè)務(wù)授課、執(zhí)法實操、理論考試、經(jīng)驗分享”相結(jié)合的培訓(xùn)模式；推進街鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每半年開展1次案件質(zhì)量評查，“點對點”指導(dǎo)增強執(zhí)法質(zhì)量管控能力；充分發(fā)揮基層法制員隊伍作用，定期分享典型案件。 | 2024年底 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
8.組織開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，加大執(zhí)法技術(shù)檢查員選聘力度，完善政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制。 | 2026年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
（十六）規(guī)范事故調(diào)查和信息報送。 | 1.強化隱患、事故追責(zé)問責(zé)，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，持續(xù)落實《安全生產(chǎn)隱患（問題）發(fā)現(xiàn)整改責(zé)任倒查實施辦法》等制度，通過責(zé)任“前追”防范事故于未然。 | 2024年底 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | ||
2.持續(xù)落實《浙江省生產(chǎn)安全事故責(zé)任認定規(guī)定》《寧波市一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任認定實施細則（試行）》等制度，通過責(zé)任“后追”舉一反三防范同類事故再次發(fā)生。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 | |||
3.嚴格事故信息報送，提升事故信息報送時效性、規(guī)范性。 | 常態(tài)化 | 區(qū)安委辦 | 區(qū)安委會相關(guān)成員單位 |