優(yōu)質(zhì)生活“一刻”即達！江北讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等真實可感

15分鐘，在江北，不僅是時間尺度，更是衡量生活幸福感的“標(biāo)尺”。如今的江北，從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城市書房、托育機構(gòu)……“15分鐘公共服務(wù)圈”像一把鑰匙打開了一扇大門，讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等可知、可感，托育服務(wù)、基礎(chǔ)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)，各類優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)正變得近在咫尺。

灣頭社區(qū)“臨時兒女”志愿者

以人為本 精準(zhǔn)觸及 滿足居民多樣需求

走進前江街道星旅社區(qū)，處處洋溢著青春的氣息。這個由3個小區(qū)和1個商業(yè)綜合體組成的社區(qū)，常住人口約5100人，居民平均年齡約28.2歲，是一個極具青春活力的社區(qū)。自2022年11月入選浙江省第六批舊改類引領(lǐng)型未來社區(qū)創(chuàng)建名單以來，星旅社區(qū)以寧波市打造“青年友好城”為契機，讓青年力量在社區(qū)服務(wù)中大放異彩。

“星火匯聚、共旅未來”，青年元素在這里隨處可見。社區(qū)不僅有集青年創(chuàng)業(yè)咨詢、社區(qū)自習(xí)室、社區(qū)會議室、青年社交、青年運動等功能為一體的“星青年創(chuàng)造營”，還有符合青年人喜好的大型專業(yè)輪滑場、滑板場。閑暇時，居民散步、運動、遛娃遛寵有去處；雙休日，有專業(yè)機構(gòu)開展滑板、輪滑教學(xué)等公益、惠民性課程；節(jié)假日，還有大型輪滑等賽事，為社區(qū)增添了獨特的熱鬧氛圍。

星旅社區(qū)“星青年運動公園”舉辦輪滑比賽

“我們發(fā)掘出了10位社區(qū)達人，孵化出存知閣書法社、星橙媽媽團、星火志愿隊等10支社會團體。另外還承辦了青年夜校、公益樂學(xué)課堂等項目，最大限度盤活這個創(chuàng)造營主陣地。”星旅社區(qū)黨支部書記辛崗表示。

位于慈城鎮(zhèn)的云鷺灣社區(qū)，這里公共服務(wù)的特色又大不相同，通過點亮慈孝文化，社區(qū)的“老漂族”真正實現(xiàn)了漂有所屬。

總面積2500平方米的鄰里中心是云鷺灣社區(qū)“15分鐘便民生活圈”的核心，這里融合了鄰里、治理、“一老一小”等多重功能。休閑娛樂“第三空間”的鄰里會客廳、復(fù)合功能的共享書房、“老漂族”的居家養(yǎng)老活動室、同時容納22位老人就餐并線上預(yù)約訂餐的幸福餐廳、社會組織孵化空間……每個功能空間，慈孝元素都貫穿其中。

云鷺灣社區(qū)黨委書記、主任王柳娜表示，云鷺灣是一個萬人社區(qū)，老漂族占比高達40%，他們來自全國各地甚至有些是從海外歸來。在社區(qū)的服務(wù)過程中，越來越多的老漂族主動加入志愿者隊伍，從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苏撸耙岳蠋隆保床干鐓^(qū)。老漂們從認(rèn)識寧波到扎根寧波，從“過得好”到“過得有價值”，從“外來戶”成為“主心骨”。

打造好“15分鐘公共服務(wù)圈”，需要結(jié)合區(qū)域的特點以及優(yōu)勢，圍繞居民實際需求做文章，這個“圈”才能更具地域特色。“始終緊扣人的需求這一核心，以鄰里綜合體空間集聚引領(lǐng)功能集成、政策集合、服務(wù)集中，推動‘人口-設(shè)施’精準(zhǔn)配置策略落到實處。”江北區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

縮小差距 歷久彌新 城鄉(xiāng)舊貌換新顏

從慈城古縣城一路向西，就到了青山環(huán)抱的云湖，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)這四座小村環(huán)繞云湖，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“云湖四村”。

十多年前的云湖片區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后，給人的第一印象只有臟亂差。公交車站、水庫邊上都滿是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商戶也不愿意來。

2010年以來，垃圾治理、道路硬化、截污納管改造等工程，像排了“課程表”一樣順次完成；2016年，北山游步道完工，遠(yuǎn)道而來的徒步愛好者帶來了前所未有的人氣；近五年來，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)共商告別農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾經(jīng)經(jīng)濟落后的代名詞，轉(zhuǎn)變成了如今“綠生活”的新代表。

村民生活富起來，公共服務(wù)也要相應(yīng)提升起來。

云鷺社區(qū)組織新老居民歡度傳統(tǒng)節(jié)日

由于地處鄉(xiāng)村，整個云湖片區(qū)的村民老齡化比較嚴(yán)重，80歲以上的老人有將近200人，就餐成了老大難問題。

在多方共同努力下，位于公有村的云湖愛心食堂在今年4月份正式試運營，每日配送午餐、晚餐，并根據(jù)老年人的飲食習(xí)慣制定營養(yǎng)菜譜，每餐一葷兩素一湯一飯，全年無休。愛心食堂的主要服務(wù)對象是公有、五聯(lián)、金沙、南聯(lián)等云湖四村有長期用餐需求的老人，根據(jù)年紀(jì)不同，餐費有一定的區(qū)別，但總體都遵循公益微利的原則。

近年來，在慈城鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌安排下，云湖片區(qū)的山區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)有序推進，城郊一體養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。四個村利用村集體文化禮堂、老年活動室等場所改建配置了居家養(yǎng)老服務(wù)站點，建筑面積近1700平方米。在妙山村建成慈城社會福利中心，有養(yǎng)老床位87個，可面向全鎮(zhèn)特困老人及部分社會面老人。

公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高均衡性和可及性。近年來，從江北的城市到鄉(xiāng)村，一場從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正如火如荼地開展，不但鄉(xiāng)村舊貌換新顏，醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、育等服務(wù)也不再被城市所“獨占”，廣大村民們切切實實感受到了變化。

頂層設(shè)計 量身定制 交出高分民生答卷

去年，國家發(fā)改委制定出臺《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》，浙江省亦創(chuàng)新部署公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，全力推進“15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。

江北區(qū)把帶給居民可觸摸可感知的“幸福感”作為工作導(dǎo)向，對全區(qū)“15分鐘公共服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)進行頂層設(shè)計，出臺《江北區(qū)打造公共服務(wù)優(yōu)享高地實施方案（2023-2027）》，提出高水平建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，并積極培樹具有江北特質(zhì)的公共服務(wù)標(biāo)志性成果的目標(biāo)。

如何破題長期以來公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)布局不夠均衡、物理空間點多分散、服務(wù)功能零打碎敲、運營機制有待創(chuàng)新等問題短板？

社區(qū)老年食堂

在江北，“15分鐘公共服務(wù)圈”既有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，又有定制化的個性服務(wù)。以“城鄉(xiāng)全域覆蓋、群眾便捷可及”原則，分類施策劃定全域國土空間綜合整治帶動型、城市建設(shè)帶動型、未來社區(qū)帶動型、未來鄉(xiāng)村帶動型、老鎮(zhèn)區(qū)和中心村輻射帶動型“五色圖”。此外，按照社區(qū)劃分、按需組團配建的社區(qū)級“一站式”社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，有望成為公共服務(wù)供給的新路徑。

正是源于這些年來的先行探路，2023年江北區(qū)的民生答卷托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共服務(wù)圈”普惠面擴大、可及度增強、均等性提高，帶動每千人口擁有嬰幼兒照護設(shè)施托位數(shù)等8項核心指標(biāo)排名全市居前，獲評全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)率先通過省級驗收。根據(jù)《2023年浙江省“15分鐘公共服務(wù)圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評估分析報告》，江北區(qū)綜合得分高于全省平均水平。

“預(yù)計到2025年，全區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積有望超過80平方米，形成具有江北辨識度、具備復(fù)制推廣價值的‘15分鐘公共服務(wù)圈’建設(shè)標(biāo)志性成果。”江北區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。